社會(huì)輿論監(jiān)督的法律保障問題研究

姜世靜　王璇

[摘要]隨著科技的進(jìn)步、媒體的發(fā)展、信息的廣泛傳播，社會(huì)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中的作用愈發(fā)重要，然而社會(huì)監(jiān)督的法制體系不完善，出現(xiàn)的法律問題得不到解決。這就迫切要求立法、司法、執(zhí)法部門與參與社會(huì)監(jiān)督的新聞媒體人的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)輿論監(jiān)督；法律保障；社會(huì)輿論監(jiān)督體系

當(dāng)今社會(huì)輿論監(jiān)督發(fā)揮的作用越來(lái)越大，許多社會(huì)問題通過媒體曝光讓更多的人了解當(dāng)今社會(huì)，讓一些無(wú)法解決的難題得到優(yōu)先解決。甚至媒體的輿論可以影響一個(gè)法律案件的走向。

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，中國(guó)《辭?！分械慕忉屖潜O(jiān)察督促，包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促。監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。所以社會(huì)輿論監(jiān)督就是通過新聞媒介來(lái)揭示現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會(huì)各界通過廣播、影視、報(bào)刊、雜志等，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為進(jìn)行制約。

然而在當(dāng)今社會(huì)，新聞媒體因?yàn)閷?duì)政府的依托，讓新聞媒體對(duì)政府的權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督處于一種被動(dòng)的情況，也讓新聞媒體的身份定位出現(xiàn)問題。在一些采訪中替代司法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的職能，在普通民眾面前以政府代言人的形象出現(xiàn)，從而引發(fā)一些侵權(quán)的糾紛。許多的新聞人對(duì)法律都不太了解，不懂得如何在法律的環(huán)境中進(jìn)行輿論監(jiān)督。因此來(lái)自權(quán)力機(jī)關(guān)跟普通民眾的雙重壓力，迫使新聞工作者對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督出現(xiàn)了畏難的思想，這就有了主張以頒布相關(guān)的法律來(lái)給予新聞媒體更多的權(quán)力，來(lái)保障社會(huì)輿論監(jiān)督發(fā)揮更大的作用。

社會(huì)輿論中的新聞媒體的監(jiān)督權(quán)力來(lái)自社會(huì)公共利益的需求，是在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的一種權(quán)利，而不是權(quán)力。權(quán)利是與生俱來(lái)的，而權(quán)力則是需要授權(quán)的。進(jìn)行社會(huì)輿論的新聞媒體就是因?yàn)闄?quán)力方面大于權(quán)利方面而出現(xiàn)了各種的問題。首當(dāng)其沖的就是新聞采訪者的權(quán)利受到侵害，記者的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)與人身權(quán)力不受侵害都得不到保障。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的立法首先來(lái)保障新聞采訪人的權(quán)利。

另一方面社會(huì)輿論反映的結(jié)論或觀點(diǎn)并不必然公正。從統(tǒng)計(jì)學(xué)上看，好人和壞人在社會(huì)中的分布是均衡的，因此以新聞界為代表的輿論界也并不總是公正無(wú)私的。法律是一門專門的知識(shí)，需要專門的技術(shù)，過多強(qiáng)調(diào)社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，在一定意義上是主張外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。作為特定社會(huì)、歷史時(shí)期的民意民心之表現(xiàn)的社會(huì)輿論傾向具有很大的不確定性和流動(dòng)性，以這種不確定的、流動(dòng)的東西作為審判機(jī)關(guān)活動(dòng)的基礎(chǔ)或準(zhǔn)則，法律運(yùn)行必然會(huì)表現(xiàn)出一種明顯的波動(dòng)；而相對(duì)說(shuō)來(lái)，法律審判機(jī)構(gòu)的專門化和職業(yè)化以及職業(yè)規(guī)則的要求，都使審判機(jī)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)可能更冷靜一些。能引起社會(huì)輿論的案件常常涉及到的是政治性的、道德性的問題，對(duì)這些案件的政治性的、道德的評(píng)價(jià)，不應(yīng)指導(dǎo)更不應(yīng)替代法律的評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)生活中，如果涉及司法案件，輿論界大都是依據(jù)新聞報(bào)道的事實(shí)和歷史社會(huì)背景，依據(jù)社會(huì)的道德意識(shí)以及實(shí)體法常識(shí)來(lái)評(píng)價(jià)法院的決定，并且往往是從判決的最終結(jié)果來(lái)進(jìn)行評(píng)論。而司法判決所依據(jù)的必須是現(xiàn)行的法律，依據(jù)法律所認(rèn)可的本案的事實(shí)，不僅要考慮實(shí)體法，而且要考慮程序法，因此有些司法判決不可能令輿論界滿意。由此可見，司法活動(dòng)與新聞監(jiān)督還是不能過于親密接觸，否則就會(huì)影響了司法活動(dòng)的正常秩序。針對(duì)這一情況國(guó)家更應(yīng)該出臺(tái)一些相關(guān)的法律來(lái)解決社會(huì)輿論監(jiān)督的消極影響，以保障社會(huì)輿論監(jiān)督健康正常地發(fā)揮作用。

以上社會(huì)監(jiān)督中的問題不僅僅需要立法機(jī)關(guān)的全力配合，并且新聞媒介和新聞人也要把自由、自律和守法結(jié)合起來(lái)。言論自由是新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)權(quán)利的要求，而新聞媒介自律，則是權(quán)利對(duì)義務(wù)的承諾。法治對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能，使監(jiān)督的主客體雙方處于一種規(guī)范化的生存方式中。因此，就新聞?shì)浾摫O(jiān)督一方的要求來(lái)說(shuō)，建立一支高素質(zhì)的新聞從業(yè)隊(duì)伍，不僅是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志，更是社會(huì)法治化狀態(tài)的必然要求。另外，政府方面也要給社會(huì)輿論空間，自覺地接受批評(píng)，不要給新聞媒體施加壓力。相信政府如果虛心接受輿論批評(píng)的話，在民眾中的公信力會(huì)更強(qiáng)。

社會(huì)輿論監(jiān)督的法律保障問題如今隨著科技發(fā)展、各種新興媒體的出現(xiàn)而越來(lái)越突出。解決這個(gè)問題只有是形成一套完整的社會(huì)輿論監(jiān)督法制體系，這需要立法部門的立法，司法部門的維護(hù)，行政部門的配合，媒體人要有法治精神嚴(yán)于律己。相信在以習(xí)近平主席為核心的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)輿論監(jiān)督體系會(huì)日益健全，社會(huì)輿論在今后的社會(huì)生活中發(fā)揮更加重要的作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]百度百科關(guān)于輿論監(jiān)督的解釋及現(xiàn)狀

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[3]《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》

[4]《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》