社會(huì)效益評價(jià)下蘇州高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

[摘要]在蘇州創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)發(fā)展背景下，高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，站在社會(huì)效益評價(jià)的視角下，蘇州高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)須考慮提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、增加學(xué)生創(chuàng)業(yè)收入、強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神、豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等指標(biāo)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方案。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)效益 "高職 "創(chuàng)業(yè)孵化基地

[作者簡介]張芬（1979- ），女，江蘇淮安人，蘇州市職業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院黨總支副書記，講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。（江蘇 "蘇州 "215104）

[課題項(xiàng)目]本文系江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人格特質(zhì)與高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究”（課題編號：B-b/2013/025）和2014年蘇州市教育局高職高專院校學(xué)生工作立項(xiàng)課題重點(diǎn)課題“高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)研究”（課題編號：SGZXA201403）的階段性成果。

[中圖分類號]G717 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號]1004-3985（2015）26-0078-02

社會(huì)效益是新建或改建一個(gè)項(xiàng)目對促進(jìn)就業(yè)、增加收入、提高人民生活水平等社會(huì)福利方面所做的各種貢獻(xiàn)的總稱。社會(huì)效益評價(jià)指標(biāo)主要用于衡量政府等機(jī)構(gòu)投資的非盈利性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地是一種介于市場與企業(yè)之間的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，它通過為大學(xué)生提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公等方面的共享設(shè)施，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的成活率和成功率，加快企業(yè)的創(chuàng)業(yè)速度。各高校創(chuàng)建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的投資主體無論是政府還是高校，其建設(shè)的主要目的是培養(yǎng)人才而非盈利。因此，在蘇州高職院校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)中引入社會(huì)效益評價(jià)體系對促進(jìn)蘇州創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)效益評價(jià)指標(biāo)體系

1.就業(yè)率指標(biāo)。人力資源中勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)是所有經(jīng)濟(jì)資源中最寶貴的資源。我國是一個(gè)人力資源大國，在新建項(xiàng)目的可行性評估指標(biāo)中，提高就業(yè)率是一個(gè)很重要的指標(biāo)。因此，新增項(xiàng)目在投入運(yùn)行時(shí)必須考慮是否會(huì)增加和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)就業(yè)，保證居民收入，維持社會(huì)穩(wěn)定，從而消除貧困，改善社會(huì)收入分配狀況。

2.收入分配效益評價(jià)。從國家宏觀經(jīng)濟(jì)層次分析來說，收入分配效益是指國民收入在社會(huì)集團(tuán)或社會(huì)成員之間的分配效益;從項(xiàng)目微觀層次分析來說，收入分配效益是指項(xiàng)目的凈收益對該區(qū)域居民的收入分配效益。因此，在項(xiàng)目評價(jià)時(shí)應(yīng)做項(xiàng)目收入分配效益評價(jià)，考慮項(xiàng)目投產(chǎn)后對地區(qū)、階層和集團(tuán)間的收入再分配的影響;檢驗(yàn)項(xiàng)目的收入分配是否符合國家經(jīng)濟(jì)政策與分配原則，并使其盡可能與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致。

3.對人口素質(zhì)影響的效益評價(jià)。所謂的人口素質(zhì)或者說人口質(zhì)量，就是指在一定的歷史條件下人口的結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)的各種社會(huì)功能和影響力。人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有密切的關(guān)系。自力更生目標(biāo)是人口素質(zhì)中最為重要的目標(biāo)之一。從一個(gè)國家的長期發(fā)展來說，新建項(xiàng)目能否促進(jìn)和提升國民素質(zhì)必須作為項(xiàng)目評價(jià)的目標(biāo)之一。

4.對社區(qū)居民福利影響的效益評價(jià)。社區(qū)居民福利服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)和扶持下，由街道、居委會(huì)向社區(qū)全體居民提供的福利性服務(wù)和公益性服務(wù)。社區(qū)福利服務(wù)與社會(huì)服務(wù)行業(yè)分屬于兩個(gè)不同的指標(biāo)體系，前者是社會(huì)福利目標(biāo)，后者是第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，但在方便于民、服務(wù)于民的目標(biāo)上是一致的。在我國和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中，新建項(xiàng)目能否改善社區(qū)人民福利也是社會(huì)效益評價(jià)指標(biāo)之一。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地蘊(yùn)含的社會(huì)效益

1.拓展就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)目標(biāo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)為有創(chuàng)業(yè)夢想的學(xué)生降低了創(chuàng)業(yè)門檻。首先，學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)為自己創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。其次，學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以釋放出更多的就業(yè)崗位。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多是技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，所釋放出的崗位就業(yè)要求較高，可以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。最后，創(chuàng)業(yè)孵化基地為更多的學(xué)生提供了實(shí)踐平臺(tái)，為大學(xué)生從“學(xué)生”到“職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)變做好了知識(shí)、能力和心理上的準(zhǔn)備。因此，蘇州高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)從勞動(dòng)就業(yè)目標(biāo)來看，不但解決了社會(huì)就業(yè)人口絕對指標(biāo)，也緩解了就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，提升了就業(yè)相對指標(biāo)。

2.提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，增加學(xué)生可支配收入。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是更高質(zhì)量的就業(yè)，從價(jià)值觀層面滿足了個(gè)人理想的實(shí)現(xiàn)，從效率公平原則來看實(shí)現(xiàn)了按勞分配，從社會(huì)發(fā)展來看推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。首先，懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，帶著創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐校園創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可借助這個(gè)平臺(tái)進(jìn)入商業(yè)環(huán)境檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)理想、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、取得創(chuàng)業(yè)收入;其次，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，使其在學(xué)業(yè)和兼職之間實(shí)現(xiàn)平衡;最后，創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多集中在貿(mào)易和技術(shù)行業(yè)，通過幫扶可以很快熟悉市場，完成項(xiàng)目的產(chǎn)品化、市場化，參與市場競爭，為蘇州第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供后備力量，加速蘇州地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。因此，蘇州高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)從收入分配效益評價(jià)來看，不但可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加收入，還可以加速地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)對學(xué)生素質(zhì)的影響，不僅內(nèi)化在對個(gè)人能力的提升，還體現(xiàn)在對整體環(huán)境的影響。首先，創(chuàng)業(yè)孵化基地的項(xiàng)目運(yùn)作主體是學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。要在激烈的市場競爭中取得一席之地位，學(xué)生就必須具備專業(yè)知識(shí)技能、領(lǐng)導(dǎo)力和自我管理能力等綜合素質(zhì)。除專業(yè)知識(shí)技能可通過專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)外，其他能力都需要學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中不斷摸索與鍛煉。其次，孵化成功的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)會(huì)給更多的在校生提供榜樣的力量，會(huì)讓更多的學(xué)生思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、試創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而在學(xué)校形成一種創(chuàng)業(yè)的氛圍和校園創(chuàng)業(yè)文化。最后，高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展量身打造的大批創(chuàng)業(yè)型人才，通過校園創(chuàng)業(yè)孵化基地的鍛煉走向社會(huì)必將提升大眾創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。因此，蘇州高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)從人口素質(zhì)指標(biāo)來看，不但提高了校園人才培養(yǎng)質(zhì)量，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)勞動(dòng)者。

4.豐富學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民。在我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，社區(qū)福利服務(wù)體系不完善，社會(huì)服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平有限、服務(wù)質(zhì)量不高，但隨著人口老齡化和社區(qū)管理模式的建立，社區(qū)便民服務(wù)的需求越來越旺盛，如社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)托幼、各種便民服務(wù)等。首先，各高職院校在孵化項(xiàng)目過程中可引導(dǎo)學(xué)生從事社區(qū)服務(wù)類工作。通過管理在校園、服務(wù)有延伸、輻射到周邊的方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，有效補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)。其次，政府部門可以通過購買服務(wù)的方式完善社區(qū)服務(wù)體系，將一些項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來完成。因此，蘇州高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)從社區(qū)人民福利指標(biāo)來看，通過高校與政府引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)將促進(jìn)社區(qū)居民福利的進(jìn)一步完善和提高。

三、社會(huì)效益視角下創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)思考

1.創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)多元化，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。高校創(chuàng)業(yè)孵化基地的物理空間為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了場地保障，但是助推一個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的成功創(chuàng)業(yè)需要一個(gè)多維度的支持體系。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的構(gòu)成要素應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)政策支持、創(chuàng)業(yè)資金支持、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)、配套服務(wù)體系建設(shè)等方面。創(chuàng)業(yè)型社會(huì)需要政府、學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)各司其職，共同打造創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)以創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為載體整合各支持要素，構(gòu)建一個(gè)多元化的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。首先，高校根據(jù)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技能人才的需求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程融入專業(yè)人才培養(yǎng)體系，將創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神貫穿教育教學(xué)全過程。其次，政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的政策支持，整合政府各職能部門的資源引入高校，如科技創(chuàng)新基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等，為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供資金支持、信息支持。最后，各企業(yè)與學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地以結(jié)對共建的方式，在市場調(diào)查、企業(yè)注冊流程、財(cái)務(wù)管理等方面給予大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)支持?？傊?，高校若要提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率，就必須以創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為平臺(tái)，整合多方資源形成完善的創(chuàng)業(yè)支持體系。

2.運(yùn)營方式靈活化，增加學(xué)生創(chuàng)業(yè)收入。通過對蘇州周邊各大專院校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有不少學(xué)校創(chuàng)建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，但是運(yùn)營方式較為單一。筆者認(rèn)為學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的運(yùn)營管理方式應(yīng)根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀分層次分別對待：一是對已注冊成功的可以直接入駐的實(shí)戰(zhàn)型學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)孵化基地提供辦公經(jīng)營場所、共享服務(wù)空間、資源，學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的需要給予指導(dǎo)和幫助;二是對有成熟創(chuàng)業(yè)想法并提出入駐申請的實(shí)踐型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，學(xué)校為項(xiàng)目提供審核、篩選入駐、孵化、團(tuán)隊(duì)管理等服務(wù);三是對專業(yè)學(xué)習(xí)中組建的創(chuàng)新訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地負(fù)責(zé)日常管理，配備專業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助學(xué)生團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)其具備條件時(shí)申請入駐;四是對接收校企合作企業(yè)外包服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納學(xué)生項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，允許其以工作室的方式入駐，并給予相應(yīng)幫扶?？傊咝Ｗ尭嗖煌愋偷膶W(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入住孵化基地直接參與市場運(yùn)作，不但鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力，也可以讓學(xué)生獲得較多的勞動(dòng)收入。

3.創(chuàng)業(yè)實(shí)踐系統(tǒng)化，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。對高校而言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)是創(chuàng)業(yè)教育的一個(gè)環(huán)節(jié)，是理論到實(shí)踐的過渡，是學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培育的實(shí)踐載體。為了培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)需體現(xiàn)系統(tǒng)化的實(shí)踐功能。一是作為創(chuàng)業(yè)教育宣傳的窗口，在全校營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍;二是作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)田，以創(chuàng)業(yè)教育來推動(dòng)人才培養(yǎng)體系的改革;三是作為科研創(chuàng)新的堡壘，集社會(huì)力量加大科研的支持力度并加速轉(zhuǎn)換;四是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽項(xiàng)目的源頭，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地里的項(xiàng)目參加各級各類比賽激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造性思維;五是作為學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的平臺(tái)，學(xué)生各種創(chuàng)新的想法可借助于創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn);六是作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的載體，想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可輕松整合各種資源助推創(chuàng)業(yè)。

4.孵化場地整合化，對接學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，為了形成全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好局面，避免資源投入同質(zhì)化，應(yīng)由地方政府牽頭對各創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行整合，助推大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。為此，一是要開展創(chuàng)業(yè)孵化基地分類建設(shè)。蘇州各高職院校根據(jù)學(xué)校定位和專業(yè)特色，打造各自的孵化品牌，各高校間資源共享，分項(xiàng)目分類別孵化，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)都享受最優(yōu)質(zhì)的資源。二是要利于項(xiàng)目對接。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)空間延伸，在蘇州各社區(qū)優(yōu)化資源配置和發(fā)揮比較優(yōu)勢的建設(shè)發(fā)展中，可將遇到的部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目外包給高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，學(xué)生下社區(qū)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)完善社區(qū)服務(wù)功能，可享有同等的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)惠政策。三是要利于項(xiàng)目孵化。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)空間拓展，學(xué)校與各級政府孵化基地合作建設(shè)，充分利用政府基地中已有知名企業(yè)、上市公司、風(fēng)投公司與學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接合作，切實(shí)解決學(xué)生孵化團(tuán)隊(duì)在資金籌集、市場開拓、項(xiàng)目研發(fā)等方面的困難。

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