經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下高校參與“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)教育的思考

[摘要]在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，“90后”農(nóng)民工面臨著市場人才需求轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能都需要得到進(jìn)一步的培訓(xùn)和教育。文章在結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下農(nóng)民工培訓(xùn)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了高校參與“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)教育的必要性，并針對高校如何參與農(nóng)民工培訓(xùn)提出了建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 高校 “90后”農(nóng)民工 培訓(xùn)教育

[作者簡介]李覺（1973- ），女，湖南湘潭人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院管理學(xué)院，講師、中級經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)槿肆Y源管理、企業(yè)項(xiàng)目管理。（湖南 長沙 410205）

[基金項(xiàng)目]本文系2011年湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期‘90后’農(nóng)民工培訓(xùn)需求與供給研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：11WTC07）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）29-0040-02

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)教育的背景分析

據(jù)統(tǒng)計，湖南省的“90后”農(nóng)民工文化水平相對較高，高中或中專文化程度的接近90%。在良好的文化教育基礎(chǔ)上，“90后”農(nóng)民工的就業(yè)能力也相對較高。調(diào)查結(jié)果表明，“90后”農(nóng)民工通常都是懷著美好的理想進(jìn)城務(wù)工，但是，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，“90后”農(nóng)民工進(jìn)城后發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)存在巨大的差距，單純的體力工作者已經(jīng)逐漸被市場所淘汰，專業(yè)技能型和高素質(zhì)型的農(nóng)民工才為市場所需，這讓初涉農(nóng)民工行列的“90后”清楚地認(rèn)識到，提升自己才是改變命運(yùn)的有效途徑。因此，“90后”農(nóng)民工當(dāng)中有超過91%的表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的接受培訓(xùn)教育的愿望，并有一半的人愿意自費(fèi)學(xué)習(xí)。由此可見，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，“90后”農(nóng)民工已經(jīng)強(qiáng)烈地意識到，只有參加再培訓(xùn)和再教育，才能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場的調(diào)整。

另外，湖南省人才市場的需求顯示，數(shù)控、動漫、模具等工種都缺少相關(guān)的技能型人才。目前，湖南省技能型人才需求量有50萬的缺口，中高級技能型人才缺口達(dá)到30萬左右，其中新興產(chǎn)業(yè)的人才需求量更大。面對如此龐大的技能型人才缺口，僅靠高校畢業(yè)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場，還需要大量的有技能的“90后”農(nóng)民工進(jìn)行補(bǔ)充。這對于“90后”農(nóng)民工而言就成為一次機(jī)遇，但是只有接受了相應(yīng)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的“90后”農(nóng)民工才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自己的夢想。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下高校對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)教育的現(xiàn)狀

1.高校缺乏參與農(nóng)民工培訓(xùn)教育的意識。當(dāng)前，大多數(shù)高校都只重視精英教育，端著一副高高在上的態(tài)度，缺乏對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的意識，不愿意承擔(dān)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育。另外，政府相關(guān)部門也缺乏對高校進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)教育的監(jiān)管力度，不能有效地督促高校積極參與農(nóng)民工的培訓(xùn)教育。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，截止到2013年，我國高校超過了1800所，而參與農(nóng)民工培訓(xùn)教育的高校不超過百所，無法形成大眾化的農(nóng)民工培訓(xùn)教育基地。正是高校缺乏參與農(nóng)民工培訓(xùn)的意識和促進(jìn)社會整體提升的大局觀，造成目前大量的“90后”農(nóng)民工無法得到培訓(xùn)的機(jī)會，加劇了“90后”農(nóng)民工與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型社會的脫節(jié)，不僅不利于農(nóng)民工個人素質(zhì)和技能的提升，還制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐。因此，高校應(yīng)該加強(qiáng)大局意識，積極參與農(nóng)民工培訓(xùn)教育，為“90后”農(nóng)民工自身發(fā)展和社會進(jìn)步提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.農(nóng)民工培訓(xùn)教育的投入資金不足。目前，投入到農(nóng)民工培訓(xùn)的資金主要是政府的專項(xiàng)撥款，然而面對我國龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，這些資金顯得杯水車薪。另外，農(nóng)民工培訓(xùn)教育沒有納入到高校教育中，因此，由于資金的短缺，高校往往都對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育望而卻步。對于處在次級就業(yè)市場下的農(nóng)民工，也沒有多余的金錢和時間參加培訓(xùn)教育，這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工培訓(xùn)教育的短缺。同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，由于國家沒有出臺相應(yīng)的培訓(xùn)教育政策，高校也無法有針對性地對“90后”農(nóng)民工進(jìn)行轉(zhuǎn)型下的培訓(xùn)教育，這也是造成我國農(nóng)民工人才青黃不接現(xiàn)象的原因之一。因此，國家必須加大資金投入力度，出臺相應(yīng)培訓(xùn)教育政策，指導(dǎo)高校重點(diǎn)突出“90后”農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供更具有貢獻(xiàn)力的“90后”農(nóng)民工人才。

3.農(nóng)民工培訓(xùn)形式單一且過于理論化。在當(dāng)?shù)卣囊笙?，某些高校也開展了農(nóng)民工工程等相應(yīng)的培訓(xùn)教育，但是并沒有將農(nóng)民工的培訓(xùn)任務(wù)重點(diǎn)支持。高校的農(nóng)民工培訓(xùn)教育僅僅體現(xiàn)在理論培訓(xùn)方面，由于經(jīng)費(fèi)的限制，開設(shè)的課程也都是比較籠統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、管理類課程，農(nóng)民工很難從單純的理論中掌握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的技能。另外，高校沒有根據(jù)農(nóng)民工的基礎(chǔ)和興趣制訂具有實(shí)用性的課程計劃和培養(yǎng)方案，對于教材的選取也是敷衍了事。其培訓(xùn)的形式主要是課堂單一授課，無法調(diào)動農(nóng)民工的主動性。在不完善的教學(xué)體系和單一的培訓(xùn)形式下，農(nóng)民工難以理解和掌握所需的專業(yè)知識和技能。對于“90后”農(nóng)民工來講，他們往往都對理論學(xué)習(xí)存在抵觸心理，但是動手能力較強(qiáng)，因此，針對“90后”農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)該以技能實(shí)踐培訓(xùn)為主，提高學(xué)生的主觀能動性，真正發(fā)揮高校在農(nóng)民工培訓(xùn)教育中的作用。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下高校對“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)教育的必要性分析

1.從國家來講，高?！?0后”農(nóng)民工培訓(xùn)推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型。農(nóng)民工是我們各產(chǎn)業(yè)中工人階層的重要一部分，對于我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值已超過20%。然而，農(nóng)民工素質(zhì)和能力的偏低已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要因素，同時也在某種程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級推進(jìn)的步伐。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，社會和各產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)民工技能的要求已經(jīng)由傳統(tǒng)的體力勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動和技能型人才，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為新生力量的“90后”農(nóng)民工迫切需要得到進(jìn)一步的培訓(xùn)和教育。因此，國家必須高度重視“90后”農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，積極出臺相關(guān)政策，加大資金投入。高校應(yīng)結(jié)合“90后”農(nóng)民工的特殊性，即具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿涂伤苄裕嗅槍π缘貙ζ溥M(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民工對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性，增強(qiáng)其專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功調(diào)整和升級的重要力量。

2.從高校來講，參與“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)促進(jìn)了自身內(nèi)涵實(shí)力的提升。高校參與“90后”農(nóng)民工的培訓(xùn)，可以得到國家更多的教育經(jīng)費(fèi)用以提升自身的軟硬件建設(shè)，除此之外，通過承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)教育，還可以增強(qiáng)高校自身的實(shí)踐教育能力。一方面，為更好地完成農(nóng)民工培訓(xùn)，高校與社會經(jīng)濟(jì)接觸的廣度和深度將大大加深，社會認(rèn)可度也越來越高，對將來高校學(xué)生的就業(yè)和適應(yīng)性發(fā)展都有促進(jìn)作用;另一方面，結(jié)合對農(nóng)民工的教育，高等教育也得到一次改革的機(jī)會。為更好地適應(yīng)社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高?？梢约皶r調(diào)整人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格的人才。由此，高校參與農(nóng)民工培訓(xùn)在提升自身內(nèi)涵實(shí)力的同時，實(shí)現(xiàn)了高校和農(nóng)民工培訓(xùn)教育的“雙贏”。

3.從個人來講，高校“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工職業(yè)能力的增強(qiáng)。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會對農(nóng)民工的需求發(fā)生了根本的改變，對農(nóng)民工的專業(yè)技能和綜合職業(yè)素質(zhì)都提出了更高的要求，對人才的需求從單純的體力勞動型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、管理型等?！?0后”農(nóng)民工無論是生活方式還是對城市化進(jìn)程的影響，都與以往的農(nóng)民工有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，高校加強(qiáng)對“90后”農(nóng)民工的培訓(xùn)，從技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面對農(nóng)民工進(jìn)行多學(xué)科的教育，讓其從自身各個方面都有本質(zhì)的提升，不僅是落實(shí)高校自身服務(wù)社會的責(zé)任，更重要的是增強(qiáng)了“90后”農(nóng)民工的職業(yè)能力和新形勢下的適應(yīng)能力。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下高校參與“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)教育的途徑

1.樹立大局觀意識，積極主動參與農(nóng)民工培訓(xùn)教育。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，高校作為社會的服務(wù)體，應(yīng)該起到助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型的作用。“90后”農(nóng)民工作為農(nóng)民工的新生力量，他們對于社會的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型起到了巨大的作用。因此，高校應(yīng)該承擔(dān)起農(nóng)民工培訓(xùn)的重任，增強(qiáng)大局觀意識，積極主動地參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)。高校應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的人才所需，針對“90后”農(nóng)民工的特殊性，制定實(shí)用的課程體系和培養(yǎng)模式，如可以利用雙休的時間，動員閑置的師資力量集中加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，從根本上消除對農(nóng)民工培訓(xùn)教育的歧視觀念，以大局觀的眼光正確對待農(nóng)民工的培訓(xùn)教育。

2.加強(qiáng)多元化合作，努力提升“90后”農(nóng)民工的就業(yè)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，市場所需成為高校人才培養(yǎng)的主要出發(fā)點(diǎn)，對于農(nóng)民工的培訓(xùn)教育也應(yīng)該以市場需求為根本。為更好地了解市場需求，推動“90后”農(nóng)民工的再就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，高校需要加強(qiáng)和企業(yè)、政府的合作。第一，高校與政府合作，在企業(yè)的參與下，制定農(nóng)民工技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和等級，以證書的形式發(fā)給培訓(xùn)的農(nóng)民工，并以此作為企業(yè)招錄農(nóng)民工和日后待遇的重要依據(jù);第二，高校和企業(yè)合作，在政府的資助下，企業(yè)將引進(jìn)的“90后”農(nóng)民工委托給高校，進(jìn)行相關(guān)技能和專業(yè)知識的培訓(xùn)教育，作為崗前培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié);第三，高校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的參與下，通過派遣教師的形式，因地制宜地對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工進(jìn)行帶有地方企業(yè)特色的培訓(xùn)教育，并加強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)內(nèi)部的技能培訓(xùn)，將高校先進(jìn)的管理、經(jīng)營、技術(shù)手段以及市場動態(tài)等提供給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，在加快當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，解決了農(nóng)民工的就地就業(yè)。

3.把握合理化定位，大幅提升“90后”農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下的市場所需，高校對農(nóng)民工的培訓(xùn)主要涉及兩個方向，即職業(yè)技能的培訓(xùn)和基本知識的培訓(xùn)。然而考慮到“90后”農(nóng)民工心智尚未健全、社會經(jīng)驗(yàn)不足等特點(diǎn)，高校在提供專業(yè)知識和技能培訓(xùn)的同時，還需要加強(qiáng)“90后”農(nóng)民工心理、思政法制方面的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)其正確的職業(yè)心理和職業(yè)綜合素養(yǎng)。同時，由于“90后”農(nóng)民工的年齡、文化程度等都基本相同，高校完全可以以同樣的出發(fā)點(diǎn)、同樣的培養(yǎng)手段和方式對其進(jìn)行普遍教育，這樣就減少了教育的支出。另外，“90后”農(nóng)民工接受能力比較強(qiáng)，可以通過技能實(shí)踐的方式促使其自我學(xué)習(xí)，從而縮減培訓(xùn)周期，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.多方位籌集資金，提高專項(xiàng)培訓(xùn)資金的使用率。資金的投入是高校對“90后”農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)教育得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。對此，高校應(yīng)該多方位進(jìn)行資金籌集工作。首先，高校承接農(nóng)民工培訓(xùn)教育，可以獲取政府的專項(xiàng)資金;其次，高校負(fù)責(zé)企業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，可以得到企業(yè)的資助;最后，高校還可以通過自己的品牌效應(yīng)和影響力，獲取社會專項(xiàng)基金的募捐。在多方位資金的支持下，“90后”農(nóng)民工的培訓(xùn)教育才能得以順利開展。另外，在專項(xiàng)資金的使用中，需要加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度，通過高校、政府和企業(yè)三者的聯(lián)合監(jiān)管，提高培訓(xùn)資金的使用率，確保資金的落實(shí)到位。

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