試論如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能

[摘 要]國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織是企業(yè)黨組織和行政組織的專門監(jiān)督機構(gòu)。其主要職能是檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)決策，以保證企業(yè)兩個文明建設(shè)目標的實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；紀檢監(jiān)察部門；監(jiān)督職能；強化

當前，隨著國有企業(yè)實現(xiàn)形式的多樣化，投資主體的多元化，企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)黨組織所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務(wù)，也相應(yīng)地發(fā)生了變化，在這種情況下，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作怎樣才能跟上時代步伐，與時俱進，求實創(chuàng)新，進一步推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，是我們企業(yè)紀檢監(jiān)察干部需要認真思考的問題。我認為，紀檢監(jiān)察工作必須與時俱進，全面貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，進一步找準圍繞企業(yè)發(fā)展以及開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的最佳切入點，才能發(fā)揮好作用。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的職能定位

1.圍繞預(yù)防和消除腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展紀檢監(jiān)察工作。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實進行監(jiān)督檢查。黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制是一項具有全局性的黨風(fēng)廉政制度，也是為落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，它突出強調(diào)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。而企業(yè)紀檢監(jiān)察，正是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制進行監(jiān)督檢查的有效形式，監(jiān)督檢查的重點應(yīng)是狠抓責任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實。二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進行監(jiān)督。確保黨紀政紀條例的貫徹落實。三是對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育進行監(jiān)督檢查，使宣傳教育活動做到時間、內(nèi)容、人員和效果四落實，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時加大案件查處力度，嚴肅查處違法亂紀行為，從行動上筑牢防腐拒變的黨紀國法防線，進而達到標本兼治的良好效果。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要“政企分開”、“黨企分開”，公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計需要充分考慮國有企業(yè)作為市場主體，其運作需要遵照市場價值規(guī)律，因此，在紀檢監(jiān)察工作的職能定位上參照這種理念，在國有資產(chǎn)的監(jiān)管上也需要借鑒已有公司的監(jiān)管經(jīng)驗。

3.紀檢監(jiān)察工作要參與企業(yè)的工程預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評估等整個運營過程，滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理全過程，發(fā)揮全程監(jiān)督職能。要清楚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，涉及人、財、物管理的要害部門及關(guān)鍵崗位易發(fā)生的突出問題，進而有針對性的開展工作，保證監(jiān)督的有效性與及時性。

二、如何強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職能

1.明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的職責和任務(wù)至關(guān)重要。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門承擔著加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，負有牽頭和組織開展監(jiān)督、監(jiān)察活動的重要責任。一是要在同級黨委和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的路線、方針政策，對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，筑牢企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德防線，增強其拒腐防變能力。二是要準確把握《黨章》和黨紀條規(guī)的內(nèi)涵，發(fā)揮好黨的紀律“雙刃劍”作用，既要負責受理對企業(yè)黨員干部或監(jiān)察對象違法違紀行為的檢舉、控告，運用黨的紀律規(guī)范黨員和干部的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴肅懲治違法違紀問題，又要保護黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；三是要加強組織企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，積極提高企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的政治鑒別能力和業(yè)務(wù)能力，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動，通過效能監(jiān)察、效率監(jiān)督等途徑，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。

2.加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育。在國有企業(yè)的成長過程中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部做出了努力，但是也有極少數(shù)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，違法亂紀、工作推諉、不負責任等腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。這就需要通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育來加以防范和克服。通過加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育，使他們樹立正確的事業(yè)觀、人生觀、價值觀，才能從根本上構(gòu)筑起防腐思想的堡壘。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育方式可以采用讀書、看報、黨課、演講賽、知識賽等形式，通過活動的開展來加深領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔的認識。在廉潔自律的教育中，要注重對反腐法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對反面的案例進行剖析，吸取教訓(xùn)，起到警示的作用。

3.建立健全日常監(jiān)督制度。通過日常監(jiān)督監(jiān)察國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹國家法律、法規(guī)和政策的情況，監(jiān)督監(jiān)察國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否有違法亂紀行為。為此，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門可以根據(jù)監(jiān)察計劃，在日常監(jiān)督制度中，定期或不定期地對被監(jiān)察的對象進行檢查。通過紀檢監(jiān)察部門對國有企業(yè)的監(jiān)督管理，可以掌握國有企業(yè)經(jīng)濟計劃的執(zhí)行和完成情況發(fā)現(xiàn)其中的不良環(huán)節(jié)并予以糾正；可以督促國有企業(yè)的各項財經(jīng)制度的嚴格執(zhí)行，促使企業(yè)有效地利用資金，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；可以揭露貪污、浪費、營私舞弊、侵吞公共財物等不法行為，以打擊和制止各種經(jīng)濟犯罪活動。建立健全日常監(jiān)督制度，包括建立健全完善規(guī)章制度、加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善外部監(jiān)督等。利用員工和社會輿論的監(jiān)督，對員工反映的情況，要認真對待，充分發(fā)揮員工監(jiān)督作用，提高其監(jiān)督水平，是強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門職能的重要途徑。

紀檢監(jiān)察部門對監(jiān)督國有企業(yè)的財務(wù)收支、經(jīng)營決策、干部的廉潔作風(fēng)等各方面具有著重要的職能，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和多元化的文化氛圍，我們首先要樹立起廉潔自律、勤儉節(jié)約的思想意識，強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識、道德意識、作風(fēng)意識，通過自勤自律的教育時思想道德的內(nèi)在激勵和外在責任強制激勵相結(jié)合。其次，要建立健全國有企業(yè)的信息公開，使干部的權(quán)力在陽光下運行。另外，還可以通過建立健全日常監(jiān)督和創(chuàng)新監(jiān)察方式等來強化國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門職能。

4.紀檢監(jiān)察工作人員工作作風(fēng)要創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察工作人員要帶頭加強和改進作風(fēng)建設(shè)，進一步解放思想、實事求是，以開拓創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性的開展企業(yè)紀檢監(jiān)察工作。要帶頭深入基層，深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，給他們辦實事，為排憂解難。努力學(xué)習(xí)相關(guān)國際國內(nèi)經(jīng)濟法律法規(guī)，熟悉科技和管理，掌握計算機應(yīng)用技術(shù)，提高外語水平。同時，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的日益發(fā)展，經(jīng)濟全球化的加速，電子商務(wù)的影響日益深入，紀檢監(jiān)察工作的重點和范圍都會發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的工作方法和辦案技巧已跟不上時代的節(jié)奏，紀檢監(jiān)察干部必須具備良好的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，以新的風(fēng)貌、新的水平出現(xiàn)在反腐倡廉第一線。要嚴守紀律，包括政治紀律、組織紀律、工作紀律、保密紀律特別是辦案紀律。要時時處處以黨和人民的利益為重、以企業(yè)的利益為重，無私無畏，不徇私情。要堅決破除“等、靠、要”的思想，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題。要著眼于企業(yè)的發(fā)展，增強監(jiān)督工作的預(yù)見性，堅持高標準、嚴要求，積極創(chuàng)新工作新思路，推陳出新而不按部就班，認認真真而不敷衍應(yīng)付，以扎實有效的工作，為企業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

三、結(jié)語

總之，只有正確把握對人的整體的認識，區(qū)分不同層次、不同個體的人的實際情況，遵循事物發(fā)展規(guī)律，立足于企業(yè)實際，結(jié)合新形勢下的當前任務(wù)、中心工作，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，充分了解職工群眾的思想狀況，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實際規(guī)劃紀檢監(jiān)察工作，才能找準切入點，才能使紀檢監(jiān)察工作取得預(yù)期的效果。