利津縣公路交通運(yùn)輸發(fā)展情況調(diào)查研究

當(dāng)前利津縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)對(duì)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。要促進(jìn)利津縣交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，必須適應(yīng)新要求，開創(chuàng)新局面，加快建設(shè)新型交通行業(yè)步伐。

一、全縣交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀

近幾年，利津縣公路交通運(yùn)輸業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，做強(qiáng)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，使全縣交通行業(yè)保持在穩(wěn)定、快速地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1.公路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。近年來，利津縣先后完成榮烏高速至利津縣城連接線、河埕路改造、樁埕路改造、村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣工程等道路建設(shè)重點(diǎn)工程，正在實(shí)施省道316改線工程。目前，全縣通車公路里程達(dá)到1639.9公里，其中，干線公路里程163.7公里，農(nóng)村公路1476.2公里。全縣形成了以東濱路、辛河路、永館路、永莘路兩縱兩橫為骨架，以利津街道、陳莊鎮(zhèn)為交通樞紐，以勝利黃河大橋、利津黃河大橋、劉家夾河浮橋?yàn)楣?jié)點(diǎn)，輔以若干條縣鄉(xiāng)路組成的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2.公路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全縣危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)8家、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)28家，貨物運(yùn)輸車2900余輛，水上運(yùn)輸企業(yè)2家，客運(yùn)企業(yè)1家，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校2家，汽車維修企業(yè)13家，道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員2000多人。道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，為利津縣增長(zhǎng)利稅和增加就業(yè)起到了重要作用，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年縣交通運(yùn)輸局并按照“政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，收購(gòu)原鄉(xiāng)村客運(yùn)公司，成立利津縣津盛公交公司，并投資1500萬(wàn)元建設(shè)了城鄉(xiāng)一體化便民公交。城區(qū)公交可覆蓋縣城的全部主要街道，專線及鄉(xiāng)村公交可覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居。

二、利津縣公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的制約因素

1.交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對(duì)落后。近年來利津縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，但也存在一些亟待解決的困難和問題。一是建設(shè)資金短缺。交通設(shè)施建設(shè)融資難度進(jìn)一步加大，許多對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大促進(jìn)作用的公路項(xiàng)目不能及時(shí)上馬，發(fā)展速度滿足不了群眾的需要。二是干線公路不發(fā)達(dá)。目前利津縣的主要干線道路修建時(shí)間久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，難以適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展的需求。三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。農(nóng)村公路普遍等級(jí)較低，道路寬度不夠，許多公路還是泥沙路甚至是斷頭路，路面坑洼不平，晴通雨阻現(xiàn)象突出。從通行能力看，許多農(nóng)村公路狹窄、彎急、坡陡的現(xiàn)象十分普遍，安全隱患較大，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.交通行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后。利津縣大部分運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期以來以個(gè)體運(yùn)輸方式為主，“粗放式”經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍，規(guī)模小、實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在。一是在經(jīng)營(yíng)主體上，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)上的合理分工，市場(chǎng)秩序比較混亂。在運(yùn)輸裝備上，營(yíng)運(yùn)車輛性能差、結(jié)構(gòu)不合理。在組織方式上，絕大多數(shù)客貨營(yíng)運(yùn)車輛以單車承包和掛靠經(jīng)營(yíng)的形式從事運(yùn)輸生產(chǎn)，導(dǎo)致空駛和超載現(xiàn)象并存而且相當(dāng)嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低下。二是運(yùn)輸服務(wù)品種少，熱線上運(yùn)力過剩，冷線上運(yùn)力不足，現(xiàn)代物流、快速貨運(yùn)等高水平、社會(huì)需求較大的運(yùn)輸組織方式發(fā)展緩慢。農(nóng)村客運(yùn)和貨運(yùn)能力低下，貨運(yùn)基本由農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)、畜力車完成。三是高檔客車、高效低耗的重型貨車、拖掛車和各類特種專用車數(shù)量少、比重低，老舊車輛較多。貨運(yùn)超限超載，“小馬拉大車”的現(xiàn)象突出，存在著較為嚴(yán)重的安全隱患。

3.客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢。利津縣缺乏綜合性客貨運(yùn)輸站場(chǎng)，現(xiàn)有站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短缺且設(shè)備簡(jiǎn)陋，成為制約公路運(yùn)輸發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，影響了公路基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運(yùn)輸效率的充分發(fā)揮，制約了運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的有效提升。一是場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃、選址缺乏科學(xué)性。產(chǎn)站建設(shè)沒有明確的前期規(guī)劃，在選址方面，因城市建設(shè)規(guī)劃中根本未考慮到場(chǎng)站建設(shè)問題，致使客貨運(yùn)輸場(chǎng)站不能按照“人流集中”、“貨物集散中心”的原則建設(shè)。二是原有場(chǎng)站不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求。過去長(zhǎng)時(shí)期因運(yùn)力不足、班車密度低，客觀上產(chǎn)生了大量的候車需求，而現(xiàn)有產(chǎn)站規(guī)模已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。三是貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。到目前，利津縣正式建設(shè)的貨運(yùn)站、物流園還沒有，個(gè)別企業(yè)建設(shè)的物流園區(qū)規(guī)模小，致使到處形成馬路貨運(yùn)停車場(chǎng)。四是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)不配套。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，因規(guī)劃、征地、資金不足，投資大，收益小，投資回收期長(zhǎng)，導(dǎo)致建設(shè)積極性不高，速度慢。

三、推進(jìn)利津縣公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的建議

如何充分利用當(dāng)前有利形勢(shì)，努力破解難題，推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展，加快交通行業(yè)建設(shè)是利津縣的重要任務(wù)。

1.進(jìn)一步完善公路網(wǎng)。以提高全縣綜合運(yùn)輸能力為目標(biāo)，加快轄區(qū)公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式綜合協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化發(fā)展，形成便捷高效的綜合現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。一是積極推進(jìn)東營(yíng)市區(qū)德州路西延、利沾路升級(jí)改造、津?yàn)I海新區(qū)金河二路延長(zhǎng)線等工程建設(shè)；二是對(duì)縣境內(nèi)4條縣道和5條主要鄉(xiāng)道進(jìn)行改造，提升縣域交通運(yùn)輸能力；三是結(jié)合國(guó)家扶助政策，對(duì)部分鄉(xiāng)村公路進(jìn)行改造，特別是偏遠(yuǎn)村莊和部分?jǐn)囝^路，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便地方群眾出行。加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，提高縣鄉(xiāng)公路通達(dá)能力和服務(wù)水平；四是加快推進(jìn)黃大鐵路、疏港鐵路工程建設(shè)及德大鐵路利津客貨站等配套工程建設(shè)，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.提高運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)代化水平。一是積極培育一批信譽(yù)高、服務(wù)佳、規(guī)模大、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的道路客貨運(yùn)輸龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，積極鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。提高道路運(yùn)輸企業(yè)在物流供應(yīng)鏈中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的貨運(yùn)服務(wù)。二是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)和道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)，為道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展提供有力的人才支撐。三是加快推進(jìn)交通信息化、智能化建設(shè)，充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、電子支付等技術(shù)手段，對(duì)交通領(lǐng)域進(jìn)行全方位、全過程管控支撐。

3.建設(shè)現(xiàn)代綜合性交通站場(chǎng)。切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。做好大橋路西延段的綜合性交通運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)集汽車站、汽車交易市場(chǎng)、汽車維修中心、貨物物流中心多種功能一體，同時(shí)為車輛檢測(cè)、物流中心、商業(yè)服務(wù)的發(fā)展做好進(jìn)一步規(guī)劃。建設(shè)交通客運(yùn)綜合站項(xiàng)目，完善停車場(chǎng)、發(fā)車場(chǎng)、維修車間、加氣站、客運(yùn)主站樓等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足城市公交、城鄉(xiāng)公交、城際公交和長(zhǎng)途班線的無(wú)縫銜接的換乘及車輛的停放、維修、保養(yǎng)等需求。