探索農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程的有利機(jī)制

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，如何開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年人才，讓農(nóng)村青年人才發(fā)揮自主作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程的實(shí)施，大大解決了這一問(wèn)題。只有探索出農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程的有利機(jī)制，才能讓更多農(nóng)村青年人才不斷涌現(xiàn)、成長(zhǎng)成熟，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐提供更為有力的支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年人才 工程 有利機(jī)制

農(nóng)村青年開(kāi)發(fā)工程是一個(gè)重要的社會(huì)工程，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是社會(huì)的根本問(wèn)題。農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人才，特別是青年人才。要按照習(xí)近平總書記的要求，從戰(zhàn)略上研究和解決農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

一、農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程的總體概念

“農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程”將以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主線，以開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年人才為宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，創(chuàng)新組織形式和工作載體，通過(guò)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、表彰激勵(lì)、廣泛聯(lián)系，全面提高農(nóng)村青年綜合素質(zhì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年人力資源。 實(shí)施“農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程”的總體目標(biāo)是：在農(nóng)村培養(yǎng)和造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的覺(jué)悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)，能從事專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。建立健全培訓(xùn)、表彰、服務(wù)等培養(yǎng)各類農(nóng)村青年人才的工作機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村青年在學(xué)習(xí)中成才、在實(shí)踐中成才，營(yíng)造鼓勵(lì)青年能人干事業(yè)、支持青年能人干成事業(yè)的良好氛圍，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，競(jìng)展才華營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、建立健全推進(jìn)農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程的機(jī)制

一是健全政策機(jī)制，全方位推進(jìn)農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)。 建立健全扶持機(jī)制。進(jìn)行各級(jí)各類專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔評(píng)選時(shí)，對(duì)于符合參評(píng)基本條件的農(nóng)村青年人才，予以政策上的適當(dāng)傾斜；支持技術(shù)過(guò)硬、信息靈通、有一定管理能力的青年人才擔(dān)任企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或公益機(jī)構(gòu)法人代表；鼓勵(lì)農(nóng)村青年興辦科研和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，在項(xiàng)目支持、技術(shù)咨詢、土地使用、信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)先支持或重點(diǎn)幫扶。健全金融支持政策。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定專門支持措施，幫助搭建融資平臺(tái)，探索建立“新型融資模式，在降低利率、放寬額度、簡(jiǎn)化流程等方面給予優(yōu)惠。健全稅費(fèi)支持政策。本著“能免即免、能減即減、從低征收”的原則，認(rèn)真研究減免稅收、收費(fèi)等政策措施。開(kāi)通審批綠色通道，為農(nóng)村青年人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效服務(wù)。健全人才服務(wù)政策。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村青年人才的制度，每名縣領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系3名以上農(nóng)村優(yōu)秀青年人才，定期走訪、跟蹤服務(wù)，解決他們工作生活中的難題。建立關(guān)懷機(jī)制，積極探索為農(nóng)村青年人才提供醫(yī)療、保險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化、信息共享服務(wù)的有效途徑，促進(jìn)他們安心創(chuàng)業(yè)。健全人才待遇政策。在進(jìn)行各類專家、專業(yè)技術(shù)人才選拔評(píng)選時(shí)，對(duì)于符合條件的農(nóng)村青年人才優(yōu)先考慮。制定高校畢業(yè)生回村就業(yè)的管理辦法，定向招收生源優(yōu)先享受國(guó)家助學(xué)金資助政策。

二是完善農(nóng)村青年成長(zhǎng)平臺(tái)機(jī)制，多渠道推進(jìn)農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)。拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺(tái)。主要有農(nóng)民合作社平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村青年領(lǐng)頭創(chuàng)辦土地合作社、股份合作社、綜合合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來(lái)；法人農(nóng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，帶頭發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司、龍頭企業(yè)，加快自然人農(nóng)業(yè)向法人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。對(duì)農(nóng)村青年發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策，讓一大批高素質(zhì)的人才、青年人才成為企業(yè)家，成為市場(chǎng)主體的帶頭人。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，以園區(qū)為依托，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村青年人才入園創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。拓寬參與農(nóng)村管理的平臺(tái)。各級(jí)黨委、政府要積極為農(nóng)村青年人才參與農(nóng)村管理創(chuàng)造條件，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，吸收進(jìn)“兩委”班子。對(duì)綜合素質(zhì)好、社會(huì)認(rèn)可度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，要安排到人大、政協(xié)當(dāng)代表、當(dāng)委員，為他們參政議政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。拓寬實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，搭建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，創(chuàng)業(yè)示范基地，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，農(nóng)民專業(yè)合作組織等平臺(tái)，為廣大農(nóng)村青年鍛煉成長(zhǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)。拓寬交流提高平臺(tái)。為讓農(nóng)村青年開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、增長(zhǎng)才干，組織農(nóng)村優(yōu)秀青年走出去，到北京、天津、華西村、壽光市等地觀摩學(xué)習(xí)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)企業(yè)管理、改進(jìn)農(nóng)村工作方法等內(nèi)容，聘請(qǐng)專家和成功人士答難解疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使農(nóng)村青年學(xué)有榜樣、比有干勁，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)成才的信心。

三是完善管理評(píng)價(jià)機(jī)制，著力加大農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)力度。建立評(píng)優(yōu)選拔機(jī)制，采取多種方式，按照“用多數(shù)人選人、選多數(shù)人認(rèn)可的人”要求，評(píng)選出一批先進(jìn)典型，為廣大農(nóng)村青年樹(shù)立了身邊看得見(jiàn)、夠得著的標(biāo)桿。健全管理機(jī)制，通過(guò)制定目標(biāo)激勵(lì)、培訓(xùn)交流服務(wù)管理制度，實(shí)行每月匯報(bào)、每季調(diào)度、半年測(cè)評(píng)、年終考核辦法，把考核結(jié)果與資格、待遇掛鉤，讓青年人才有壓力、有動(dòng)力。建立幫帶機(jī)制，通過(guò)組織縣鄉(xiāng)干部、村“兩委”班子成員、離退休老干部青年人才結(jié)對(duì)幫扶，定期談心談話，壓擔(dān)子教方法，促其不斷成長(zhǎng)成熟。完善激勵(lì)機(jī)制，為讓青年人才感受到組織的信任與支持，根據(jù)需要邀請(qǐng)青年人才代表旁聽(tīng)全縣黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)、改善“兩個(gè)環(huán)境”推進(jìn)會(huì)等有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，組織參與環(huán)境衛(wèi)生整治、造林綠化等縣鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)符合條件的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才，優(yōu)先推薦擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表和縣政協(xié)委員，對(duì)有一定組織能力的作為村級(jí)組織后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

四是探索有利于農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新機(jī)制，多渠道提升農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)成效。探索建立適合青年人才需求的吸引機(jī)制。暢通青年人才下鄉(xiāng)渠道，充分借助大學(xué)生村官、“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”、大學(xué)生志愿者健康行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村大學(xué)生科普志愿者等項(xiàng)目和平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)各屆青年參與新農(nóng)村建設(shè)?？h、鄉(xiāng)黨委、政府在研究事關(guān)農(nóng)村發(fā)展重要政策、重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題時(shí)，要注重聽(tīng)取農(nóng)村青年人才的意見(jiàn)建議。

三、農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程的意義

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，大量有文化、有理想、有技能、有激情的年輕人進(jìn)城經(jīng)商或外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大變化，導(dǎo)致村級(jí)組織老化弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、創(chuàng)新力不夠，農(nóng)村發(fā)展缺乏活力，已成為嚴(yán)重影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本性問(wèn)題。農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程能在一定程度上破解這一難題，希望在青年，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村要科學(xué)發(fā)展和快速發(fā)展，必須著力打造一支“素質(zhì)高、品行好、眷戀故土、鄉(xiāng)親喜愛(ài)”的青年人才隊(duì)伍，為建設(shè)美麗農(nóng)村、富饒農(nóng)村提供有力的人才支撐。