論新時(shí)期出國學(xué)生的黨建工作

摘 要：國內(nèi)形式豐富的合作辦學(xué)項(xiàng)目的規(guī)模與數(shù)量不斷增加，留學(xué)在外的學(xué)生黨員和入黨積極分子占有相當(dāng)一部分比例。圍繞做好海外入黨積極分子、學(xué)生黨員的管理和教育工作，從加強(qiáng)出國學(xué)生思想建設(shè)、黨組織建設(shè)、組織制度以及學(xué)風(fēng)黨風(fēng)建設(shè)情況探索如下：高度重視發(fā)揮原所在黨組織的作用;加強(qiáng)出國學(xué)生黨員的黨組織建設(shè);改進(jìn)出國學(xué)生黨員的管理機(jī)制;創(chuàng)新出國學(xué)生黨員黨建工作形式和內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：海外黨員;黨建工作;出國學(xué)生

中圖分類號(hào)：G647 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）05-0210-02

隨著國家建設(shè)發(fā)展，國際化進(jìn)程逐步推進(jìn)，高校國際溝通日益加強(qiáng)，越來越多學(xué)生有機(jī)會(huì)選擇用出國學(xué)習(xí)的方式完成學(xué)業(yè)。出國學(xué)生一般是公派留學(xué)生、交換生兩種，普遍為高校中的先進(jìn)分子，往往有較強(qiáng)的政治思想素質(zhì)。其中黨員數(shù)量占有相當(dāng)一部分比例，有的高校竟高達(dá)80%以上。如何做好出國學(xué)生的黨建工作，已經(jīng)成為新形勢下黨建工作一個(gè)嶄新的課題。

一、出國學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出國學(xué)生在黨建工作中的表現(xiàn)總體是比較良好的，體現(xiàn)出了其對于黨組織的信任與支持[1]。但因外部環(huán)境和組織模式的急速變化，對出國學(xué)生黨員的教育管理方式也提出了一些新的要求，出國學(xué)生的黨建工作呈現(xiàn)出一些不盡人意的特點(diǎn)，需要高度關(guān)注并予以解決。

（一）出國學(xué)生黨員的思想建設(shè)情況

海外學(xué)生黨建工作的關(guān)鍵內(nèi)容就是要做好黨員的基本思想工作，這對提升黨的戰(zhàn)斗力和組織凝聚力有很大的幫助[2]。從相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查可以了解到，由于出國前嚴(yán)格的黨員教育、政治審核，出國學(xué)生普遍表現(xiàn)出了堅(jiān)定的理想信念，再加上國內(nèi)對宗教信仰的開放態(tài)度，大部分海外留學(xué)生都對宗教有很深的了解，對我黨的信仰始終堅(jiān)定不移。他們雖然身處海外，內(nèi)心時(shí)刻關(guān)注著祖國和我黨，渴望能夠聽到黨組織的教育和鼓勵(lì)，如當(dāng)祖國發(fā)生雅安地震、馬航MH370失聯(lián)等情況時(shí)，大部分留學(xué)生會(huì)表現(xiàn)出對祖國人民的高度關(guān)心。但也有少數(shù)出國學(xué)生因缺乏及時(shí)有效的思想政治教育，受到一些拜金主義、極端民主主義思想的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在海外81.7%的學(xué)生黨員從未接受過黨的教育，經(jīng)常參加黨的教育的幾乎為零，嚴(yán)重的個(gè)人主義與趨利傾向在少數(shù)出國學(xué)生黨員中廣泛傳播。表現(xiàn)對黨的事業(yè)的漠不關(guān)心、對人民群眾的態(tài)度冷漠，羨慕國外生活的出國學(xué)生黨員占到12%。

（二）出國學(xué)生黨員的組織建設(shè)情況

黨的組織建設(shè)情況主要表現(xiàn)在黨組織活動(dòng)開展的次數(shù)與效率。出國學(xué)生黨員客觀上講因?yàn)榕c原先的黨組織在空間上距離遙遠(yuǎn)，但有的高校滿足于國內(nèi)現(xiàn)有的黨組織而不重視出國學(xué)生黨員的臨時(shí)組織建設(shè)，有的高校對于學(xué)生黨員出國前缺乏應(yīng)用的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的高校雖然有建立但作用發(fā)揮不明顯，潛意識(shí)將其放在可有可無的位置。據(jù)某高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)出國學(xué)生九成以上希望能夠經(jīng)常參加組織生活，但事實(shí)卻事與愿違，雖然大部分出國學(xué)生黨員都按照要求建立的臨時(shí)黨組織，但作用發(fā)揮不明顯，能夠在黨員群體中起到表率作用的人數(shù)偏少。調(diào)查顯示，有32.4%以上的學(xué)生在海外幾乎沒有參加組織過生活，49.6%的海外學(xué)生每個(gè)學(xué)期只能參加一次黨組織活動(dòng)，很大一部分學(xué)生認(rèn)為海外黨組織沒有發(fā)揮出應(yīng)有的感召力凝聚力，有的黨組織幾乎處于完全癱瘓和休眠狀態(tài)，他們有思想問題和實(shí)際困難大多都不是去找組織匯報(bào)、依靠組織解決，而是向親朋好友、老鄉(xiāng)熟人以及大使館求助。他們談這個(gè)問題時(shí)，也會(huì)談到海外黨的組織就像是組織的“盲區(qū)”，自己就像組織的“棄子”，這樣也就難免會(huì)出現(xiàn)少數(shù)外國學(xué)生黨員黨的組織紀(jì)律性和組織原則性淡薄的現(xiàn)象。

（三）出國學(xué)生黨員的制度建設(shè)情況

黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)最根本和最有效的保證。出國學(xué)生黨員黨的制度建設(shè)狀況好壞可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析：一方面是出國學(xué)生黨員的管理教育情況，另一方面是出國學(xué)生組織落實(shí)黨的制度情況。雖然近些年來，各高校試圖在這方面做了些工作，督促海外學(xué)生黨員落實(shí)黨的制度，但由于缺乏應(yīng)有的條件、素質(zhì)以及監(jiān)管，也存在一些矛盾問題。比如，在黨員的管理上，有的臨時(shí)黨組織沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序發(fā)展、培養(yǎng)黨員，有的出國學(xué)生中的預(yù)備黨員不能得以順利完成轉(zhuǎn)正，有的無法按期繳納黨費(fèi);在落實(shí)黨的制度上，有的政治學(xué)習(xí)以及“三會(huì)一課”不能正常進(jìn)行，有的臨時(shí)組織不懂不會(huì)開展工作，認(rèn)為沒有重大事情需要組織研究，這就在一定程度上造成了出國學(xué)生黨員黨的制度落實(shí)嚴(yán)肅性規(guī)范化不夠的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某高校出國學(xué)生黨員是出國前一次性繳納黨費(fèi)的有43%，由別人代交的有22%，回國后補(bǔ)繳的有35%，其中不乏六個(gè)月以上沒有繳納黨費(fèi)、長時(shí)間沒有進(jìn)行黨籍注冊的，從未考慮到履行黨員義務(wù)的占45%。

（四）出國學(xué)生黨員的黨風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況

在出國學(xué)生黨員的黨風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)調(diào)查中，絕大部分學(xué)生都能夠感恩祖國和母校的培養(yǎng)，表示要一如既往地認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)并以此報(bào)效祖國、造福祖國，并保證嚴(yán)格履行黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。但由于出國學(xué)生深受國外自由奔放思潮的影響，少部分出國學(xué)生的表現(xiàn)也不讓人滿意。在黨風(fēng)建設(shè)上，出國學(xué)生黨員對自己在外留學(xué)生活中能否繼續(xù)體現(xiàn)一名黨員優(yōu)秀品質(zhì)的回答時(shí)，有43%的學(xué)生表示不能肯定。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，部分回國學(xué)生反映，一些出國學(xué)生不能適應(yīng)國內(nèi)到國外環(huán)境的驟然變化，受到國外不正確的價(jià)值理念影響，沉迷和幻想于物質(zhì)之中，出國后學(xué)習(xí)勁頭下降較大，甚至極個(gè)別學(xué)生黨員干起了有損學(xué)生形象、黨員形象的事情。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)出國學(xué)生黨員黨建工作的措施和對策

雖然在目前看來，隨著出國學(xué)生黨員數(shù)量的不斷增加和校方對出國學(xué)生黨員黨建工作的逐步重視，這項(xiàng)工作相對以往有所加強(qiáng)，但是距離實(shí)際要求和理想狀態(tài)還差距甚遠(yuǎn)。對于上述問題，如果改進(jìn)不及時(shí)，潛在其中的隱患以及表現(xiàn)出來的不良現(xiàn)象就可能會(huì)越來越嚴(yán)重。長時(shí)間在國外的留學(xué)生必定受到國外文化的影響，對于黨組織的建設(shè)不熟悉不了解的情況比較普遍。所以，針對其中出現(xiàn)的問題，制定相關(guān)的措施顯得尤為迫切[3]。

（一）高度重視發(fā)揮原所在黨組織的作用

一般情況下，出國學(xué)生黨員黨籍都保留在原單位，因此在教育管理出國學(xué)生黨員上原單位基層黨組織有著不可推卸的責(zé)任。同時(shí)，在國內(nèi)有較良好的環(huán)境可以促進(jìn)學(xué)生之中黨組織建設(shè)的加強(qiáng)，建立相關(guān)聯(lián)的國內(nèi)黨支部，組織好國內(nèi)外學(xué)生的聯(lián)系，加大對學(xué)生的支持與幫助，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與基礎(chǔ)保障性，因此，黨組織的建設(shè)還是要根植于國內(nèi)，根植于這塊土壤[4]。一方面，要加強(qiáng)出國學(xué)生黨員的出國前教育。建議原高?；鶎狱h組織指定專門人員負(fù)責(zé)出國學(xué)生黨員的管理教育，在他們出國前與其談話溝通，進(jìn)行必要的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)，加強(qiáng)對出國期間如何在國外履行黨員義務(wù)、如何參加組織生活、如何應(yīng)對突發(fā)事件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。另一方面，要加強(qiáng)學(xué)生黨員出國后的聯(lián)系與溝通。建議由原所在單位基層黨組織派出專門人員，在學(xué)生黨員出國期間每月或每兩個(gè)月一次主動(dòng)與他們進(jìn)行聯(lián)系和溝通，了解他們的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)工作情況，針對可能出現(xiàn)的文化適應(yīng)、孤單寂寞等情況及時(shí)做好安撫工作，將做好完整記錄。在其回國后，將這些情況一并納入考核考評，并進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)出國學(xué)生黨員的黨組織建設(shè)

黨建工作的基礎(chǔ)部分就是組織建設(shè)。要加強(qiáng)和改進(jìn)出國學(xué)生黨員的管理經(jīng)教育必須加強(qiáng)和改進(jìn)出國學(xué)生黨員黨的臨時(shí)組織建設(shè)。一方面，可以考慮依托外國深造的教師和學(xué)生骨干分步驟地建立海外學(xué)生黨支部和海外學(xué)生黨小組，有條件成批出國的也可以考慮先在國內(nèi)成立好臨時(shí)黨組織，進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保能在國外充分發(fā)揮作用。另一方面，可以充分發(fā)揮駐外大使館的作用。大使館有聯(lián)系本土人員多、國外情況熟的優(yōu)勢，它能及時(shí)把在外黨員聯(lián)系在一起。因此，可以借助大使館的力量，分片分區(qū)成立黨的組織，及時(shí)傳達(dá)黨的最新決策指示，開展黨的活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）不斷改進(jìn)出國學(xué)生黨員的管理機(jī)制

出國學(xué)生黨員從國內(nèi)高度集中的管理教育模式中脫離出來，到一個(gè)比較混亂松散的環(huán)境中。如何確保黨的紀(jì)律不渙散，又能適應(yīng)出國學(xué)生黨員的實(shí)際情況，在管理機(jī)制上既要極可能地落實(shí)組織生活制度，又要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，保證每一個(gè)黨員都在黨的組織的監(jiān)管之下。比如，學(xué)生黨員不同于教工黨員，教工黨員出國后他們大多都要回到原來的所在黨組織，而學(xué)生黨員畢業(yè)后仍然有相當(dāng)一部分留在海外工作，由于常年在海外，其黨員意識(shí)也存在更多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。針對這部分學(xué)生黨員，應(yīng)由出國前或海外臨時(shí)組織及時(shí)與其畢業(yè)后所在黨組織聯(lián)系，為其指明海外黨組織的所在地，使其在海外能夠繼續(xù)發(fā)揮作用，能夠不失去與黨的聯(lián)系。

（四）積極創(chuàng)新出國學(xué)生黨員黨建工作形式和內(nèi)容

在新的背景下，解決黨建工作中出現(xiàn)的難題不能一成不變必須大膽創(chuàng)新，只要符合黨的原則與要求，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行解決是適應(yīng)時(shí)代要求的。當(dāng)前，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)深受現(xiàn)代科技信息化的影響，高校的管理教育已經(jīng)充分體現(xiàn)了信息資源的巨大威力。在當(dāng)前出國學(xué)生的黨建工作中，由于受到地域以及時(shí)差的影響，相關(guān)黨建部門可以采用信息化的黨建手段進(jìn)行黨員管理、信息溝通、信息傳播等，這樣不僅大大節(jié)省了時(shí)間、降低了黨組織的建設(shè)費(fèi)用，更重要的是這種具有延伸、拓展以及創(chuàng)新作用的黨建方式，可以有效促成跨地區(qū)黨的組織建設(shè)。從出國學(xué)生的角度來看，以網(wǎng)絡(luò)體為媒體能夠較好適應(yīng)出國學(xué)生黨組織建設(shè)，可以通過召開視頻會(huì)議、進(jìn)行網(wǎng)上選舉，幫助出國學(xué)生黨員及時(shí)掌握黨建工作新動(dòng)態(tài)，有效履行出國學(xué)生黨員的權(quán)利與義務(wù)，解決出國學(xué)生入黨積極分子以及黨員的期滿轉(zhuǎn)正、發(fā)展入黨、思想?yún)R報(bào)難的問題。更重要的是，進(jìn)一步保障了出國學(xué)生在異國及時(shí)參加相關(guān)黨務(wù)活動(dòng)的嚴(yán)肅性、定期性以及規(guī)范性等，這是適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境下的必然選擇，給黨建工作的建設(shè)以及減少出國留學(xué)黨員的顧慮帶來了福音[5]。

參考文獻(xiàn)：

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