分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才保障機制研究

摘 要：在界定保障機制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進而提出分段培養(yǎng)項目實施的各種保障機制。制定財務(wù)管理專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為項目實施提供制度保障;成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)建設(shè)委員會，為項目實施提供組織保障;打造一支優(yōu)秀的教師團隊，為項目實施提供師資保障;建立多層次的校內(nèi)外實訓(xùn)基地，為項目實施提供實訓(xùn)條件保障;構(gòu)建多路徑的資金籌集渠道，為項目實施提供資金保障。

關(guān)鍵詞：高職;應(yīng)用型本科;分段培養(yǎng);財務(wù)管理專業(yè);保障機制

中圖分類號：G42 " 文獻標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）05-0141-02

為建立和完善與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系，滿足江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技能型人才的需要，蘇教高〔2012〕12號文件《省教育廳關(guān)于公布2012年現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點項目的通知》公布了高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項目12個。2013年開展高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項目的院校增加至25所。2014年三年制高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項目增至86項，其中，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得3個專業(yè)試點，分別是財務(wù)管理專業(yè)、會計與審計專業(yè)和旅游管理專業(yè)，3個專業(yè)共錄取“3+2”分段培養(yǎng)試點項目學(xué)生150人，平均錄取分?jǐn)?shù)比江蘇省高職省控線高出100多分，部分學(xué)生達到本二分?jǐn)?shù)線。財務(wù)管理專業(yè)是無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南京財經(jīng)大學(xué)實行“3+2”分段培養(yǎng)。目前高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)項目的研究主要集中在項目實施的意義、項目的一體化人才培養(yǎng)方案等方面，而且研究較深入，但是對項目實施的保障機制研究較少。項目試點能否成功，關(guān)鍵取決于有沒有充分的保障機制，因此，以財務(wù)管理專業(yè)為例來研究高職與應(yīng)用型本科“3+2”分段培養(yǎng)項目的保障機制，具有較強的實踐指導(dǎo)價值。

一、保障機制的內(nèi)涵界定

1.保障機制的含義。機制是指包括法律法規(guī)政策在內(nèi)的制度組織，以及基于這些制度組織建立起來的機構(gòu)組織和各制度、機構(gòu)組織相互作用的內(nèi)在規(guī)律和運行規(guī)則[1]。保障機制是機制按照功能來劃分出來的概念，機制按照功能劃分，可以分為激勵機制、制約機制和保障機制等。本研究保障機制是指高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才這一試點項目得以順利實施，達到項目設(shè)計目標(biāo)的政策制度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源和經(jīng)費投入等方面的規(guī)律和特點。

2.保障機制的構(gòu)成要素。要研究高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才保障機制，應(yīng)解構(gòu)各要素，盡管該項目保障機制由眾多要素構(gòu)成，但是眾多的要素可以大體歸為人、財、物和環(huán)境等方面。權(quán)威的專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為項目實施指引了方向;專業(yè)委員會為項目實施提供組織保障;優(yōu)秀的師資團隊為項目實施提供人力資源保障;充足經(jīng)費投入為項目實施提供物質(zhì)保障;穩(wěn)定的實訓(xùn)基地為項目實施提供環(huán)境保障。

二、構(gòu)建高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才保障機制

1.制定財務(wù)管理專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為項目實施提供制度保障。專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由國家有關(guān)部門頒布的強制性的各專業(yè)的科學(xué)規(guī)范和基本要求[2]。財務(wù)管理專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：專業(yè)對應(yīng)的相關(guān)職業(yè)崗位、專業(yè)所需的知識要求、專業(yè)所需的職業(yè)技能、核心課程體系、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、舉辦專業(yè)的基本條件和專業(yè)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系等。財務(wù)管理專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由教育部牽頭，組織政府、行業(yè)、企業(yè)和院校專家參與制定，并向社會廣泛征求意見，結(jié)合意見修改后定稿，由教育部統(tǒng)一頒布實施。制定財務(wù)管理專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮整體性，又要考慮不同層次的獨立性;既要注重各層次的職業(yè)性體現(xiàn)，又要考慮職業(yè)資格的分層融入，為項目實施提供權(quán)威的制度保障。

2.成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)建設(shè)委員會，為項目實施提供組織保障。首先，合作分段培養(yǎng)的本科院校和高職應(yīng)針對該項目專門成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員來自兩所合作院校的學(xué)院、分院和系（或教研室），學(xué)院層面的領(lǐng)導(dǎo)主要擔(dān)負(fù)項目實施中各種問題的決策，分院層面的領(lǐng)導(dǎo)主要擔(dān)負(fù)項目的各種問題決策之后的執(zhí)行和推進，系（或教研室）層面的人員主要去完成項目實施的各項具體事務(wù)。

其次，創(chuàng)新校企合作體制機制建設(shè)，借助職教集團平臺，成立財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)委員會，成員構(gòu)成既有來自政府方面的專家和本科院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家，又有來自行業(yè)協(xié)會的專家、企業(yè)方面的專家以及高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家，形成“政行企?！惫餐k學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)委員會主要在分段培養(yǎng)項目人才培養(yǎng)方案的制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、實習(xí)實訓(xùn)條件建設(shè)和師資隊伍建設(shè)規(guī)劃等方面提出建設(shè)性意見，項目領(lǐng)導(dǎo)小組再根據(jù)意見進行修改完善，提交財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)委員會審定，實施時按照審定的內(nèi)容執(zhí)行完成。通過成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)委員會，為項目實施提供組織保障。

3.打造一支優(yōu)秀的教師團隊，為項目實施提供師資保障。由于項目的特殊性和探索性，需要一支既要理論基礎(chǔ)好，又要實踐能力強的教師團隊，整個項目的師資團隊成員主要來自兩所合作的院校有豐富教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師和來自企業(yè)有過硬技能的企業(yè)專家。首先，針對項目制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合合作院校的現(xiàn)有師資情況，統(tǒng)籌安排5年的授課教師和學(xué)業(yè)、專業(yè)輔導(dǎo)老師。其次，采取多途徑提升職業(yè)院校教師的理論水平和科研能力，可采取的措施有：支持職業(yè)院校教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，鼓勵教師攻讀在職博士，有目的、有計劃提升教師的學(xué)歷學(xué)位，提升教師教育教學(xué)水平;有序安排教師參加國級、省和市級骨干教師培訓(xùn)，到企業(yè)掛職鍛煉，提高教師隊伍的實踐教學(xué)能力;有計劃安排教師到國外進修學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國外先進的教學(xué)理念和經(jīng)驗，保持與國外專家學(xué)者的溝通交流，從而使分段培養(yǎng)項目教學(xué)立足國內(nèi)一流水準(zhǔn)，力爭達到國際水平。第三，提升本科院校教師的職業(yè)實踐能力，可通過企業(yè)實踐和國外訪學(xué)等形式實現(xiàn)。第四，注重合作院校教師的互動交流。每年可選派高職院校教師作為訪問學(xué)者到本科院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)本科教育內(nèi)容和教學(xué)方法。本科院校也可安排教師到高職院校指導(dǎo)教學(xué)和為學(xué)生做專業(yè)講座等。通過雙向交流，保證項目對接的縱向完整性和獨立性。

4.建立多層次的校內(nèi)外實訓(xùn)基地，為項目實施提供實訓(xùn)條件保障。高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才，要想真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，那就必須要突破實訓(xùn)條件建設(shè)的瓶頸問題。在確立多層次的實訓(xùn)項目基礎(chǔ)上，加大校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)。財務(wù)管理專業(yè)的實訓(xùn)項目主要有財務(wù)管理崗位認(rèn)知實訓(xùn)、單元模擬實訓(xùn)、項目仿真實訓(xùn)、綜合模擬實訓(xùn)、企業(yè)專業(yè)實習(xí)和頂崗實習(xí)等。

首先，高職院校應(yīng)著力開發(fā)一批校外實訓(xùn)基地，行業(yè)要多樣、企業(yè)規(guī)模要多樣，滿足學(xué)生崗位認(rèn)知實習(xí)需要。建立先進的校內(nèi)實訓(xùn)基地，完成單元模擬實訓(xùn)、項目仿真實訓(xùn)和綜合模擬實訓(xùn)等。還要開發(fā)緊密合作的校外實習(xí)基地，完成學(xué)生的專業(yè)實習(xí)和頂崗實習(xí)等。其次，本科院校應(yīng)注重高端實訓(xùn)基地的開發(fā)，為學(xué)生進行財務(wù)問題研究和資本運作能力提高提供更好的實踐場所，避免和高職階段實踐能力訓(xùn)練的簡單重復(fù)。實施高度仿真教學(xué)，拓展實踐教學(xué)平臺以打破時空障礙，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供良好的條件，實現(xiàn)合作雙方教學(xué)資源的廣泛共享。

5.構(gòu)建多路徑的資金籌集渠道，為項目實施提供資金保障。資金籌集渠道是指項目取得資金的來源。也就是誰來提供資金。目前，項目的資金籌集渠道主要有：財政性資金、銀行信貸資金、非銀行金融機構(gòu)資金、企業(yè)資金和民間資金等。首先，省市兩級政府應(yīng)針對試點項目投入專項經(jīng)費，合作院校也應(yīng)針對項目投入配套經(jīng)費支持，這部分資金屬于國家財政性資金。其次，政府還可以利用稅費減免方式鼓勵企業(yè)和社會各界將自身的資金投入試點項目，例如，企業(yè)和社會各界對試點項目公益性捐贈支出可以稅前全額扣除等。第三，適當(dāng)提高試點項目的學(xué)費，讓家庭承擔(dān)一定比例，同時建立學(xué)雜費支付與經(jīng)濟收入掛鉤制度，做好低收入群體學(xué)雜費支付保障機制，低收入群體支付學(xué)雜費不足部分可以采取免費教育券制度，較低收入群體可以采取優(yōu)惠貸款制度，其他群體正常收費。確定專業(yè)辦學(xué)成本，實行專業(yè)差別收費制度。建立預(yù)付、及時和延時支付制度等。第四，創(chuàng)新投資工具，讓社會閑散資金投入試點項目提供投資路徑。可以利用如下金融工具：公益性教育基金、教育股票和教育債券等。

三、結(jié)論

高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才項目要想順利實施，實現(xiàn)項目人才培養(yǎng)目標(biāo)，既要有各級政府層面的重視，又要有高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才的一體化培養(yǎng)方案，還要有制度、組織、師資、條件和經(jīng)費等保障機制來保障項目的實施。

參考文獻：

[1]秦麗娟.澳大利亞職業(yè)教育校企合作保障機制研究[D].重慶：西南大學(xué)，2013.

[2]束劍華.關(guān)于制定職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策建議[J].職教論壇，2005（10下）：6-9.