2014年,中國教育界雖沒有讓老百姓感受到巨制鴻篇的大手筆改革,但盤點一下,全年教育改革舉措和行動卻也可圈可點——從高考政策出臺到在線教育引爆互聯(lián)網(wǎng);從“紅七條”公布到教師輪崗制度常態(tài)化;從就近入學政策落地到出國留學被引導;從在職碩士統(tǒng)考取消到全國上下掀起國學熱……這些教育改革和教育現(xiàn)象,不僅吸引著教育界的眼光,更是迎合了數(shù)以千萬計家庭的期待。
把2014年定義為高考制度改革力度最大年份,絕非妄言。9月4日,國務院印發(fā)了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,從高中學業(yè)水平考試納入高招范疇,到綜合素質(zhì)檔案成為高招參考,目標是直逼“千夫所指”的傳統(tǒng)“一考定終身”。方案的出臺,使學生的自主選擇和大學的自主辦校終于有了政策依據(jù);批次錄取改革、自主招生緩行,旨在高校改革有序競爭;加分緊縮、遏制擇校、面向中西部地區(qū)的招生協(xié)作計劃和面向農(nóng)村貧困地區(qū)的定向招生計劃;凡此種種,無一不是回應社會“教育是最大的社會公平”的期待。年內(nèi),浙江和上海均推出“3+3”高考模式,成為公開的高考改革先行者,成為《意見》的實踐者。不過,或許《意見》內(nèi)容實在太多,社會反響并未如預期強烈,也許人們需要時間好好思考、消化一番。
這一年,北京市教委取消“共建生”、大力治理小升初惡性競爭與擇校亂像,取得突破性進展。人們感受到北京教委領導在用壯士斷腕的決心進行改革,一系列疏堵結合,逐步化解了小升初積累的矛盾。在全國,學籍信息統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)終生唯一,各地也在借戶籍改革對戶籍背后的福利資源嘗試再分配。有關專家提出,應借此良機,盡快按省份實際接受義務教育兒童的總人數(shù)來統(tǒng)一劃撥義務教育經(jīng)費。或許,這個不錯的建議會在不久的未來開花結果。
這一年,真正“搶盡了風頭”的,要數(shù)在線教育行業(yè)。2月底,伴隨著YY(歡聚時代公司)旗下的“100教育”發(fā)出“顛覆新東方”的口號,一時間,每天平均產(chǎn)生近3家在線教育公司,業(yè)內(nèi)大佬及各資本大鱷紛紛“跑馬圈地”,幾乎每周都有項目融資、新產(chǎn)品、新玩家、新玩法進入在線教育行業(yè)。《2014年在線職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)研究報告》顯示,在線職業(yè)教育規(guī)模也呈逐年上升趨勢,占全國市場規(guī)模的比例不斷增加,預計到2018年,在線職業(yè)教育市場將達134億元。教育APP同樣引人矚目,截至2014年11月,我國教育APP總數(shù)已超7萬,約占APP市場的10%,其中,幼教類APP用戶平均花費約94元,在教育類APP中占據(jù)榜首。
這一年,師德問題依舊十分突出。教師節(jié)前夕,習近平總書記在北師大提出“四有”好教師,也從側面說明了師德需要加強和普遍提升。年內(nèi),教育部先后出臺《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》(俗稱師德“紅七條”),引發(fā)較大反響,人們普遍對嚴重違反師德行為建立懲罰和問責機制表示歡迎。
這一年,國內(nèi)外掀起了一股國學熱。從國家領導人到小學生,越發(fā)對國學“情有獨鐘”、身體力行;國內(nèi)首套幼兒園傳統(tǒng)文化實驗教材完成并計劃推廣使用;國學教育在高學段中不斷延伸的同時,很多低齡孩子也開始接觸,國學教育已逐步形成學前教育到中小學的標準化體系。
這一年,熱點問題不少:本科教育轉型步入“快車道”,輿論對“地方院校轉型高職”的調(diào)整大多保有樂觀期待,認為能緩解大學生就業(yè)難,也有助提升“中國制造”品質(zhì);我國正迎來有史以來規(guī)模最大的留學“回國潮”,如何有效引導成為一時的話題;培訓機構出現(xiàn)倒閉風潮,正經(jīng)歷“幾家歡樂幾家愁”,培訓機構經(jīng)歷著前所未有大洗牌……
此外,不少教育焦點問題似乎未能很好解決,諸如:如何有效破解大學生就業(yè)難;中小學課程改革進步、退步還是原地踏步;教育評價如何“管”“評”分離;如何改進教師輪崗制度提高實效……
著名學者楊東平教授說:“在不盡人意的制度和政策環(huán)境下,有一些創(chuàng)新能解決教育面臨的各種難題,這就是教育家精神,這就是教育家在推動教育改革?!蔽阌怪靡?,中國教育的新氣象,許多是源自這樣的改革。這樣的教育改革,不會結束,循序漸進地推進,會讓無力者更加有力,讓悲觀者能夠前行,讓教育不斷帶給人向上的力量。