杭州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀分析

摘 要：新生代農(nóng)民工大量涌入城市，逐漸成為城市建設(shè)的主力軍。本文以杭州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象，研究了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并結(jié)合特征分析提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;環(huán)衛(wèi)系統(tǒng) ;現(xiàn)狀;建議

我國(guó)新生代農(nóng)民工群體的人數(shù)超過(guò)1億，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。他們?cè)诔鞘猩疃嗄?，思想觀念和生活方式等方面與他們的父輩即第一代農(nóng)民工大相徑庭。他們對(duì)城市的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同，他們迫切想要融入城市，但又很難逾越當(dāng)前的制度和文化之墻。

一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工概況

（一）樣本選定范圍及對(duì)象

本次調(diào)查的樣本選定范圍是杭州市主城區(qū)（指上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、濱江區(qū)和西湖風(fēng)景區(qū)）城管系統(tǒng)涉及環(huán)衛(wèi)工作的公司、企業(yè)、事業(yè)單位。

本樣本中調(diào)查的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工是指1979年以后出生，年齡在16周歲以上35周歲以下，直接進(jìn)行環(huán)衛(wèi)一線作業(yè)的青年農(nóng)民工。

（二）基本情況

據(jù)杭州市環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)提供的資料，截止2014年10月，杭州主城區(qū)共有合同制環(huán)衛(wèi)工人7633人，其中35周歲以下的有743人。本次調(diào)查共發(fā)放了200份問(wèn)卷，收回163份，其中有效問(wèn)卷為142份。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工群體的基本情況如下：

年齡狀況：30-35歲占67%，26-30歲占28%，18-25歲占5%;

男女結(jié)構(gòu)：男性44%，女性56%;

教育狀況：高中15%，初中80%，小學(xué)及以下5%;

戶籍狀況：浙江省內(nèi)10%，浙江省外90%;

婚姻狀況：已婚92%，未婚5%，離異3% 。

從中可以看出，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民年齡段主要集中在31-35歲，越來(lái)越多的男性從事環(huán)衛(wèi)工作，從來(lái)源來(lái)看，浙江本地不多，大多來(lái)自江蘇、安徽、江西等地，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其中較大一部分來(lái)自江蘇省，占環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工總數(shù)的48.72%。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工中，絕大多數(shù)都已經(jīng)結(jié)婚，并育有子女，但自身學(xué)歷不高，多集中在初中文化。

二、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀

（一）工作現(xiàn)狀

1、工作年限較低

環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工從事環(huán)衛(wèi)工作的年限較低，只從事3年及以下的占了53.85%，出來(lái)打工至今一直從事環(huán)衛(wèi)工作的只占15.38%。

2、穩(wěn)定性不強(qiáng)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有69%的人表示他們?cè)l繁地更換過(guò)工作，主要原因是近些年來(lái)的“用工荒”現(xiàn)象讓他們有了更多的工作選擇，而環(huán)衛(wèi)職業(yè)的發(fā)展空間相對(duì)較小，社會(huì)地位較低，難以滿足他們自我發(fā)展的需要。其中35.90%的人表示今后很可能會(huì)回老家工作或者在老家周圍的中小城市找工作。

3、收入水平偏低

環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的工作年限低和工作穩(wěn)定性不強(qiáng)的一大原因是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的工資水平整體偏低。目前，他們的月凈收入（指扣除各類社會(huì)保險(xiǎn)及公積金后的收入）1000—2000元占87.18%，2000—3000元占12.82%，沒(méi)有低于1000元的，高于3000元的可以忽略不計(jì)。對(duì)于這樣的收入水平，被調(diào)查者中有40.6%的人認(rèn)為其生活水平在本地處于中下層，41.5%的人認(rèn)為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位屬于中下層。

4、就業(yè)動(dòng)機(jī)單一

對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的原因，調(diào)查顯示，65.22%的人是為了打工賺錢，提高家人和自我的生活水平;30.44%的人是為了改變務(wù)農(nóng)的生活方式，獲得更好的生活環(huán)境，只有2.17%的人是為了開闊眼界，尋求更好的發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。大部分人還是出于賺錢改善生活這一目的選擇來(lái)城市打工。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的就業(yè)動(dòng)機(jī)和其他工作領(lǐng)域的新生代農(nóng)民工的就業(yè)動(dòng)機(jī)相比略顯不同，還是停留在和老一代農(nóng)民工相似的階段。

（二）生活現(xiàn)狀

1、居住飲食衛(wèi)生出行條件基本滿意

調(diào)查中，關(guān)于居住飲食衛(wèi)生出行條件是否滿意這些問(wèn)題上，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工們表示基本滿意。只有28.21%的人認(rèn)為他們當(dāng)前的居住條件不太滿意或不滿意， 5.13%的人認(rèn)為當(dāng)前他們的飲食條件不太滿意或不滿意， 5.07%的人表示他們當(dāng)前的衛(wèi)生條件不太滿意或不滿意，10.26%的人覺(jué)得他們當(dāng)前的出行條件不太滿意或不滿意。其中認(rèn)為居住條件非常滿意或比較滿意的那部分人，往往都是租住在單位的公共宿舍里或者由單位提供住宿條件，飲食衛(wèi)生等各方面都相對(duì)比較有保障。而那些覺(jué)得不滿意的人，基本上都是自行解決住房問(wèn)題，大部分人租住在農(nóng)民房子里，飲食衛(wèi)生等條件相對(duì)不是那么有保障。

2、業(yè)余生活比較豐富

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的業(yè)余生活相當(dāng)豐富，有參加打牌等娛樂(lè)活動(dòng)的，有看書報(bào)的，有睡覺(jué)的，有上網(wǎng)的，有干家務(wù)活的，有外出游玩的，有在家繡十字繡的等等，不一而足。大家紛紛表示喜歡這樣的生活。被調(diào)查者中有將近78.38%的人關(guān)心或者比較關(guān)心時(shí)事，他們會(huì)通過(guò)各種渠道主動(dòng)地去了解各類新聞?dòng)嵪?，并喜歡相互交流討論。

3、社交圈子較為狹窄

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)交往圈子比較狹窄，他們平常聯(lián)系的人群主要集中在自己的老鄉(xiāng)或者同事群體，有了心事想要傾訴的對(duì)象也都集中在老家的家人和朋友，在打工的城市里很少有能夠談心的好朋友，甚至有不少一部分人寧愿選擇跟網(wǎng)友訴說(shuō)心事或者獨(dú)自悶在心里。長(zhǎng)此以往，必定對(duì)他們的心理健康產(chǎn)生不利的影響，這一點(diǎn)值得關(guān)注。

4、子女教育問(wèn)題堪憂

環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工中，已婚的占了大約92.31%，其中93%已生育子女。64.10%的人表示目前他們最擔(dān)心的是子女教育問(wèn)題。有71.79%的人他們的子女在老家上學(xué)，這部分人中有很大一部分都希望他們的子女能夠在他們打工的城市（杭州）上學(xué)，留在他們身邊學(xué)習(xí)，因?yàn)樵诖蟪鞘欣锬軌蚴艿搅己玫慕逃灿袠O小部分人擔(dān)心若他們的子女在大城市里上學(xué)，很可能會(huì)受到不公平的對(duì)待。

三、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工特征分析

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和走訪交談，筆者以杭州市主城區(qū)為例，結(jié)合兩代農(nóng)民工的情況差異，對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)的新生代農(nóng)民工總結(jié)出了以下基本特征。

1、生存型動(dòng)因保持

在其他領(lǐng)域新生代農(nóng)民工外出動(dòng)因由生存型向生活型轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的生存型動(dòng)因依然保持著強(qiáng)大的生命力，他們優(yōu)先求生存，在生存條件完全滿足的前提下才逐漸追求生活型的目標(biāo)。這一特征和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的特殊情況息息相關(guān)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的工作和其他工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的工作相比，學(xué)歷要求不高，收入較少，穩(wěn)定性較差，體面性更差，從業(yè)者可追逐的目標(biāo)更狹隘，這也決定了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工依然會(huì)把掙錢作為最大的目的。但是相比老一代，新生代除了掙錢的動(dòng)力之外也有新的衍生動(dòng)因，即希望融入城市社會(huì)，只不過(guò)這份生活型動(dòng)因相對(duì)生存型動(dòng)因來(lái)講依然比較弱小。

2、城市化傾向明顯

環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工來(lái)城里務(wù)工賺錢，往往會(huì)攜帶自己的配偶和家人，這種拖家?guī)Э诘默F(xiàn)象比較普遍。一方面是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)收入有所增加，愿意且有能力把自己的家人接來(lái)城里一起生活，他們更加重視正常的家庭生活，另一方面他們更加重視子女的教育和前途問(wèn)題，更加希望子女們可以享受城里良好的教育資源。但是一旦出現(xiàn)生活收入小于支出的情況或者子女教育問(wèn)題沒(méi)有解決的情況，他們會(huì)選擇離開城市回到老家。

3、身份定位較模糊

對(duì)于自己的身份定位，多數(shù)受訪者自我認(rèn)定為工人或者稱說(shuō)不清，僅有小部分人認(rèn)定自己是農(nóng)民。選擇工人和說(shuō)不清的比例較高，原因在于他們幾乎不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，與父輩相比，他們對(duì)土地、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等沒(méi)有濃厚的感情，因而較少認(rèn)定自己是農(nóng)民身份，同時(shí)也表達(dá)了他們想要留在城市的渴望。卻又受限于戶籍等因素，他們很難成為城里人，因此有相當(dāng)一部分人對(duì)自我的身份缺乏明確的認(rèn)識(shí)和判斷。這一特征不僅限于環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新生代農(nóng)民工，其他領(lǐng)域乃至整個(gè)新生代農(nóng)民工群體均符合。

4、維權(quán)意識(shí)普遍化

新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期受到城市文化的熏陶，在務(wù)工過(guò)程中不斷加深了自己和單位、國(guó)家之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的認(rèn)識(shí)，維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工也是如此，他們可以忍受收入相對(duì)較低，地位和受尊重感較低，但他們絕不能忍受勞動(dòng)不平等，同工不同酬，生存權(quán)安全權(quán)受到侵犯。一旦被侵權(quán)，他們會(huì)積極通過(guò)各種途徑維權(quán)，例如直接找公司領(lǐng)導(dǎo)、或借助媒體的力量、尋求維權(quán)組織的幫助、找政府相關(guān)組織、到法院打官司等。

5、未來(lái)發(fā)展顯迷茫

關(guān)于未來(lái)發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工紛紛顯示出一種迷茫的表情，大部分受訪者暫時(shí)不會(huì)考慮創(chuàng)業(yè)，因?yàn)闊o(wú)從下手，或者曾經(jīng)想過(guò)創(chuàng)業(yè)卻由于種種原因放棄了。他們覺(jué)得當(dāng)前從事的工作僅僅只是較穩(wěn)定，只能滿足基本生活需要而已，他們從未想過(guò)三年內(nèi)有被提升或重用的可能，更不會(huì)去考慮實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值這些較為長(zhǎng)遠(yuǎn)深入的問(wèn)題。

四、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工管理若干建議

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明程度的提高，黨和政府越來(lái)越重視環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。2008年，杭州市下發(fā)文件《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步解決環(huán)衛(wèi)工人實(shí)際困難保障其合法權(quán)益的意見(jiàn)》，2009年，浙江省政府也下發(fā)文件《浙江省關(guān)于進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)提高環(huán)衛(wèi)工人收入、保障權(quán)益有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)各級(jí)政府在每年10月26日浙江省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)上隆重表彰一批優(yōu)秀城市美容師，營(yíng)造了關(guān)心環(huán)衛(wèi)、尊重環(huán)衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍，環(huán)衛(wèi)事業(yè)總體是不斷向上發(fā)展的。針對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代民工的特征，筆者認(rèn)為還須在以下幾方面 得以加強(qiáng)：

1、幫助改善居住，緩解生存壓力

在城市生活，尤其是在高房?jī)r(jià)的杭州，房租是第一大生活成本支出。通過(guò)調(diào)查看出，只要單位提供集體宿舍的，新生代民工對(duì)單位的滿意度、對(duì)工作的滿意度都較高，對(duì)工作的穩(wěn)定性都較強(qiáng)，會(huì)有更多的消費(fèi)需求。因此要想穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工隊(duì)伍，首要解決的是他們的住房問(wèn)題。在當(dāng)前社會(huì)條件下，政府都解決環(huán)衛(wèi)工人的住房問(wèn)題是不可能也不現(xiàn)實(shí)的，但政府和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)管理層通過(guò)多途徑多方式下大力氣解決或緩解多數(shù)人的住房困難還是有可能的。

2、加強(qiáng)文化熏陶，注重精神生活

與第一代民工相比，新生代民工精神生活需求更為強(qiáng)烈。切切實(shí)實(shí)地關(guān)心環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新生代農(nóng)民工的精神文化生活，通過(guò)社區(qū)圖書館、免費(fèi)閱覽室、廣場(chǎng)電影的形式豐富他們的業(yè)余生活，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。積極引導(dǎo)他們加入工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織以及其它各類學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等社會(huì)組織中，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力和參與積極性。

3、提升技能，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化

隨著杭州環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，打造“最清潔城市”的開展，各類環(huán)衛(wèi)機(jī)械的大量投入使用，環(huán)衛(wèi)工作朝著機(jī)械化、智能化、高效化發(fā)展，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。新生代環(huán)衛(wèi)民工有一定的文化知識(shí)，經(jīng)過(guò)一定的技能培訓(xùn)，也樂(lè)于接受環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的操作。這種機(jī)械化作業(yè)的大量普及，減輕了勞動(dòng)的強(qiáng)度，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的地位，環(huán)衛(wèi)工作從體力活變?yōu)榧夹g(shù)活，環(huán)衛(wèi)工作更體面和有尊嚴(yán)，從而吸引更多的青年民工加入環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

4、解決實(shí)際困難，關(guān)注子女成長(zhǎng)

從調(diào)查來(lái)看，新生代民工大多已結(jié)婚并有小孩，其小孩也多集中在幼兒園、小學(xué)的年齡段。和天下父母一樣，他們對(duì)小孩成長(zhǎng)和教育的關(guān)心勝過(guò)對(duì)自己的關(guān)心，也都希望下一代受到更好的教育。因此，政府要提供更便利的條件、更多的教育資源使他們的子女也享受到優(yōu)質(zhì)的教育，所在單位要主動(dòng)關(guān)心和幫助解決他們?cè)谌雽W(xué)方面的困難，子女在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況也要關(guān)注。通過(guò)關(guān)心子女成長(zhǎng)，增加新生代環(huán)衛(wèi)民工對(duì)單位的歸屬感，對(duì)城市的歸屬感，有利于營(yíng)造更加和諧的社會(huì)。