淺談防治環(huán)境污染和公害的措施

摘 要：城市化進(jìn)程的過程當(dāng)中，發(fā)展的同時(shí)生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題已成為對(duì)人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)，本研究就如何進(jìn)行環(huán)境污染和公害的防治措施進(jìn)行相關(guān)解決與探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;環(huán)境公害;防治措施

在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕式上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來，要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。樹立環(huán)境污染治理的使命感和緊迫感，以壯士斷腕的決心，打響這場(chǎng)“水陸空”的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)很有貼近性的現(xiàn)實(shí)意義。

1.我國(guó)目前環(huán)境污染種類

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。但近些年，伴隨工業(yè)化腳步的加快，城市環(huán)境的污染破壞問題凸顯出來，中國(guó)大氣污染狀況十分嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)為城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo);二氧化硫污染保持在較高水平;機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢(shì);全國(guó)多半地區(qū)出現(xiàn)重中輕度的霧霾天氣，不僅如此，還形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，大氣環(huán)境污染令人堪憂。同時(shí)，人口激增帶來的固體廢物污染及聲環(huán)境污染等也都嚴(yán)重影響著人民日常的生活。

2.環(huán)境污染及公害問題

環(huán)境污染是指有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，并在環(huán)境中擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，使環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與功能發(fā)生變化，對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。主要是指人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等，這威脅著人類的健康。而環(huán)境公害是指由于人類活動(dòng)而引起的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞，對(duì)公眾安全、健康、生命、財(cái)產(chǎn)以及生產(chǎn)和生活造成的嚴(yán)重危害。又稱公害。日本在1896年的《河川法》中第一次采用“公害”，系相對(duì)于“公益”的用語，指河流侵蝕、妨礙航運(yùn)等對(duì)公眾的危害。后在其環(huán)境法中，將由于事業(yè)活動(dòng)及人類其他活動(dòng)而造成的相當(dāng)范圍的大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲、振動(dòng)、地面沉降、惡臭、妨礙日照和通風(fēng)等稱為環(huán)境公害。中國(guó)在1978年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中首次采用公害一詞。在中國(guó)，凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境從而對(duì)公眾的健康、安全、生命以及公私財(cái)產(chǎn)等造成的危害均為公害。

3.防治措施與辦法

3.1制定并完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，以及當(dāng)代人之間關(guān)系，真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路，制定并完善好相關(guān)的保護(hù)與發(fā)展的法律文條，嚴(yán)苛中謹(jǐn)行慎行，為解決防治環(huán)境污染問題擁有強(qiáng)有力的法律措施，減少甚至避免再度嚴(yán)重的環(huán)境污染及其他公害現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)境污染不僅國(guó)內(nèi)重視，還涉及到與周邊國(guó)家及地區(qū)的利益問題。正因如此，我們新環(huán)保法已以2015年1月進(jìn)行實(shí)施，國(guó)家現(xiàn)在逐步完善和健全環(huán)保法律體系。

3.2優(yōu)先保護(hù)策略

堅(jiān)決保護(hù)較好的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁一切導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的開發(fā)活動(dòng)和其它人為破壞活動(dòng).主要工作：一是保護(hù)好重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境，通過建立不同類型的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，切實(shí)采取有效保護(hù)措施，保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保省區(qū)生態(tài)環(huán)境安全;二是保護(hù)好重點(diǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境，包括對(duì)水資源、土地資源、林草資源、生物物種資源、漁業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境;三是保護(hù)好生態(tài)良好地區(qū)特別是物種豐富區(qū)和大中城市的生態(tài)環(huán)境，使其生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能不被破壞。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施，認(rèn)真進(jìn)行恢復(fù)與重建。要點(diǎn)之一是對(duì)宜林、宜草、宜濕區(qū)域，制定周密規(guī)劃與計(jì)劃，下決心有步驟地退耕還林、退耕還草、退耕還濕;要點(diǎn)之二是實(shí)施封（沙）山育林，對(duì)生態(tài)脆弱、交通不便等不適宜生產(chǎn)、生活的高寒、高山偏僻地區(qū)，要有組織、有計(jì)劃地搬遷。個(gè)別地區(qū)可實(shí)行生態(tài)移民，達(dá)到封山綠化目的;要點(diǎn)之三是生態(tài)建設(shè)要選好植物品種和防治模式，要發(fā)展一些既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益且適合當(dāng)?shù)氐臉洳莘N，強(qiáng)化草場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展舍飼禁牧。推廣牧薪模式、農(nóng)牧模式、林菜藥模式，也可采取林藥模式、林果模式等;要點(diǎn)之四對(duì)過去開發(fā)利用資源，已經(jīng)造成破壞的，要堅(jiān)決執(zhí)行“誰污染，誰恢復(fù)”的制度;對(duì)油田開發(fā)帶來的環(huán)境問題要采取有效措施加以恢復(fù)。

3.3強(qiáng)化治理

在堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，一是國(guó)土整治，重點(diǎn)是水土保持，荒漠化防治，退化土地治理;二是水污染治理，重點(diǎn)是江河湖泊水污染和城市水污染治理;三是大氣污染治理，重點(diǎn)是改變城市工業(yè)與民用燃料結(jié)構(gòu)和燃燒技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)老污染源的治理改造;四是工業(yè)固體廢物的污染治理，對(duì)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯運(yùn)、綜合利用處理和處置進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)禁污染土壤和水源;五是城市噪聲污染、生活垃圾污染等的綜合治理，不斷提高廣大城鎮(zhèn)居民的生活水平和生活質(zhì)量。

3.4調(diào)整加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)建設(shè)

建設(shè)一批低耗、清潔、高效工業(yè);對(duì)現(xiàn)有耗能高、污染重的企業(yè)，要限期進(jìn)行技術(shù)改造;對(duì)能耗物耗高、污染嚴(yán)重、國(guó)家明令禁止的企業(yè)要堅(jiān)決淘汰.只有堅(jiān)持發(fā)展與淘汰并重，才能不斷完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，使我省生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明，主要建設(shè)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共進(jìn)。

3.5全面貫徹落實(shí)環(huán)保新理念

新任的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧指出要全力貫徹新環(huán)保法，增加企業(yè)的守法意識(shí)，要讓企業(yè)守法成為一種常態(tài)，守法是底線，無論是政府不是企業(yè)都要守法，要加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、市的建設(shè)力度。積極恢復(fù)對(duì)已經(jīng)遭受不同程度破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，加大力度搞好環(huán)境治理。

4.結(jié)語

防治環(huán)境污染和公害，以改善城市環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城市功能齊全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化氛圍濃厚的生態(tài)城市。以中心城市帶動(dòng)衛(wèi)星城，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。為了我們自己，也為了人類的將來。

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