淺談當(dāng)前事業(yè)單位計(jì)劃生育工作中違法生育現(xiàn)象根治難的原因及對策

摘 要：討論了當(dāng)前事業(yè)單位計(jì)劃生育工作中違法生育現(xiàn)象根治難的原因，并基于問題的癥結(jié)所在探討了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;計(jì)劃生育;超生;對策

計(jì)劃生育是一項(xiàng)利國利民的大事，作為帶有服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位，更應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)該項(xiàng)政策，將計(jì)劃生育工作作為事業(yè)單位內(nèi)部控制和長效發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多針對事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作存在著問題，城市計(jì)劃生育管理體制下的屬地、責(zé)任、自治和服務(wù)等環(huán)節(jié)存在脫節(jié)，導(dǎo)致很多事業(yè)單位職工超生現(xiàn)象嚴(yán)重。對策，本文首先探討了事業(yè)單位計(jì)劃生育工作中問題產(chǎn)生的原因，繼而針對問題產(chǎn)生的癥結(jié)所在討論了應(yīng)對策略。

一、事業(yè)單位違法生育現(xiàn)象根治難產(chǎn)生的原因

1.計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)不到位

計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書是事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)，在實(shí)踐中，計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是責(zé)任書內(nèi)容，重要包括對事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的指標(biāo)要求、工作要求和評估;二是明確屬地，市、縣事業(yè)單位眾多，各轄區(qū)必須建立事業(yè)單位負(fù)責(zé)人檔案;三是責(zé)任書落實(shí)，并做好生殖健康咨詢服務(wù)。然而，當(dāng)前很多事業(yè)單位計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書如同一紙空文，因缺乏監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，使得動態(tài)信息掌握不準(zhǔn)確，難以形成優(yōu)生優(yōu)育政策宣傳常態(tài)化，從而導(dǎo)致事業(yè)單位職工超生現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.缺乏計(jì)劃生育宣傳教育

計(jì)劃生育工作包括優(yōu)生優(yōu)育、二胎政策和超生懲罰措施等多項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容都是事業(yè)單位計(jì)劃生育工作宣傳的重點(diǎn)對象。計(jì)劃生育宣傳是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其意義甚至大于計(jì)劃生育，有效的計(jì)劃生育宣傳能在一定區(qū)域內(nèi)形成一種優(yōu)生優(yōu)育的文化風(fēng)尚，影響著人們的價(jià)值觀。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多事業(yè)單位計(jì)劃生育工作缺乏相應(yīng)的宣傳機(jī)制，難以對廣大事業(yè)單位職工形成影響，導(dǎo)致很多職工不了解優(yōu)生優(yōu)育政策，缺乏優(yōu)生優(yōu)育的思想觀念。

3.計(jì)生工作壓力大

近年來，事業(yè)單位職工的主人翁地位逐漸提高，法律意識、自我意識也越來越強(qiáng)，同時(shí)，以人為本的執(zhí)政理念在公務(wù)活動中占先，各級也都出臺一些以人為本的措施，由此，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位職工或利用個(gè)人關(guān)系、或躲避超生制裁、甚至硬抗超生罰款等現(xiàn)象的增多。在此基礎(chǔ)上，計(jì)生部門一線職工素質(zhì)不到位，缺乏工作積極性，責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致事業(yè)單位計(jì)生工作壓力進(jìn)一步增大，從而形成惡性循環(huán)。

二、事業(yè)單位違法生育現(xiàn)象的對策

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)

為了加強(qiáng)對事業(yè)單位違法生育的管理和約束，計(jì)生部門應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)。提升制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，對于計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子來說，提升制度執(zhí)行力也有一個(gè)“兩手抓”的問題，即：一手抓制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查，健全執(zhí)行制度成效的責(zé)任制和問責(zé)制;一手抓領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用的發(fā)揮，樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，一級抓一級，務(wù)求將目標(biāo)責(zé)任書落到實(shí)處、取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育

在實(shí)踐中，計(jì)生部門通過三個(gè)途徑來建立計(jì)劃生育宣傳平臺。第一，建立定期下基層機(jī)制，針對事業(yè)單位所在區(qū)域，實(shí)行事業(yè)單位計(jì)劃生育宣傳責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子定期監(jiān)督檢查，確保下基層活動長效開展;第二，聯(lián)合事業(yè)單位宣傳部門，在事業(yè)單位建立宣傳欄，定期更新欄目，讓事業(yè)單位職工能夠近距離接觸優(yōu)生政策;第三，利用互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合事業(yè)單位內(nèi)部局域網(wǎng)，建立優(yōu)生政策宣稱平臺，給予事業(yè)單位職工一個(gè)便于查詢和交流的平臺。

3.加強(qiáng)計(jì)生部門一線職工素質(zhì)建設(shè)

一名合格的計(jì)生人員應(yīng)具備良好的道德素養(yǎng)和積極的工作態(tài)度，在實(shí)踐中，計(jì)生部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，三個(gè)方面來加強(qiáng)計(jì)生人員的綜合素質(zhì)。一是要建立科學(xué)合理的組織和激勵機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)生人員積極學(xué)習(xí)新理論、新知識和新技能，提升計(jì)生人員的學(xué)習(xí)意識，如定期組織開展技能交流會議，定期組織開展馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表學(xué)習(xí)班等等;二是要在單位內(nèi)部創(chuàng)建公平、公正的競爭機(jī)制，同時(shí)在學(xué)習(xí)理論知識的基礎(chǔ)上給予計(jì)生人員更多的鍛煉機(jī)會，使一線職工在競爭環(huán)境下不斷成長，在實(shí)踐中不斷提高自身的素質(zhì)和水平;三是要建立完善的考核制度，明確考核指標(biāo)，加大人才甄選力度;同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)公開、透明的工作環(huán)境，使所有一線職工對自身和他人的工作有一個(gè)連續(xù)性和跟蹤性的記錄，一方面讓一線職工為自己的工作打分，并為同事的工作打分，另一方面計(jì)生部門也可以通過定期考核來評定每個(gè)人的素養(yǎng)，從而有利于優(yōu)勝劣汰制度的實(shí)施，提升計(jì)生人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)語：

總之，新時(shí)期的事業(yè)單位計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，計(jì)生部門應(yīng)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化并創(chuàng)新工作方法，與事業(yè)單位建立起計(jì)劃生育工作長效機(jī)制，從而消除事業(yè)單位違法生育根治難的弊病，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的可持續(xù)發(fā)展。

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