如何抓好當(dāng)前人力資源社會(huì)保障信息化工作

摘 要：信息化已成為人社事業(yè)發(fā)展的重要支撐。本文分析了當(dāng)前人力資源社會(huì)保障信息化工作面臨的形勢(shì)，就社會(huì)保障信息化工作提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：人力資源;社會(huì)保障;信息化

一、當(dāng)前人力資源社會(huì)保障信息化工作面臨的形勢(shì)

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)新發(fā)展，都對(duì)信息化工作提出了新要求，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，信息化已成為人社事業(yè)發(fā)展的重要支撐。人社系統(tǒng)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，都與信息化息息相關(guān)。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，既不增加財(cái)政供養(yǎng)人員又能辦更多的事，需要信息化支撐;推進(jìn)業(yè)務(wù)流程改革、優(yōu)化，實(shí)行五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳，需要信息化支撐;推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)、效率提高，實(shí)行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算，需要信息化支撐。信息化工作必須跟上事業(yè)發(fā)展的步伐，為人社事業(yè)發(fā)展架橋鋪路、保駕護(hù)航。要通過(guò)信息化手段獲取全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為制定政策提供依據(jù);要構(gòu)建完備的信息系統(tǒng)，為人社業(yè)務(wù)順暢運(yùn)行提供有力支持;要構(gòu)建高效運(yùn)行的信息化公共服務(wù)體系，讓各項(xiàng)惠民政策落地，真正惠及群眾。從事信息化工作的同志要不辱使命，勇于探索，強(qiáng)化服務(wù)，有所作為、有大作為，由各自建設(shè)向統(tǒng)籌協(xié)同轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合，積極推動(dòng)“人社信息化”向“信息化人社”轉(zhuǎn)變。

第二，“省集中”是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，無(wú)不體現(xiàn)了統(tǒng)一、集中、融合的發(fā)展方向。“省集中”，是實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新的重要保障，是實(shí)現(xiàn)精確管理和科學(xué)決策的重要手段，是應(yīng)對(duì)人社事業(yè)深刻變革、信息技術(shù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆〖小?，是數(shù)據(jù)集中和系統(tǒng)集中的有機(jī)結(jié)合，是縱向集中和橫向整合的有機(jī)結(jié)合，是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的有機(jī)結(jié)合。國(guó)家的總體要求是，省級(jí)物理集中，全國(guó)邏輯集中。我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以提高公共服務(wù)質(zhì)量和效能為宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)縱向集中到省、橫向共建共享，以此來(lái)提升信息化管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮信息化大容量、大平臺(tái)、大跨度、高效率的優(yōu)勢(shì)。

第三，信息安全壓力越來(lái)越大。隨著信息化在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，信息安全問(wèn)題空前突出。人社部門(mén)管理著上千萬(wàn)人的基礎(chǔ)信息，管理著近千億的社?；?，信息系統(tǒng)關(guān)系到廣大百姓的切身利益。近年來(lái)發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)安全事件，對(duì)社會(huì)的安全穩(wěn)定將帶來(lái)重大影響，已經(jīng)敲響了信息安全的警鐘。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，足夠的重視，必須牢牢繃緊信息安全這

根弦。

二、認(rèn)真落實(shí)信息化工作任務(wù)

著力保障和改善民生，要圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)社?！耙豢ㄍā睘樽ナ郑嫣嵘龖?yīng)用和服務(wù)水平，全力推動(dòng)信息系統(tǒng)省集中，為人社事業(yè)發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

（一）著力推進(jìn)社?？òl(fā)放和應(yīng)用。

一要完成發(fā)卡任務(wù)。要按照人社部的試點(diǎn)要求，在省級(jí)建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省社?？〝?shù)據(jù)的集中管理。各市要高度重視，按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加快數(shù)據(jù)采集，特別是二次數(shù)據(jù)采集上傳工作，加快社?？òl(fā)放，確保年度制、發(fā)卡目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二要推進(jìn)社?？☉?yīng)用。要完善用卡環(huán)境，省級(jí)要對(duì)有關(guān)市業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造入網(wǎng)工作加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，各市局要完成本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造入網(wǎng)工作，確保社?？軌蛉⊥ㄓ谩Ｒ訌?qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快用卡網(wǎng)點(diǎn)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及有條件的行政村延伸。要拓展應(yīng)用范圍，細(xì)心挖掘各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的用卡需求，不斷完善應(yīng)用社?？ǖ南到y(tǒng)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三要加強(qiáng)金融服務(wù)合作。我省開(kāi)展金融服務(wù)合作的兩年多實(shí)踐，取得了雙贏和多贏的良好效果，總體進(jìn)展順利，也存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題。下一步，要協(xié)助合作銀行完成基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的選點(diǎn)工作，盡快完成金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè);與合作銀行協(xié)調(diào)合署辦公的選點(diǎn)工作，方便持卡人員辦事。隨著大批量制卡工作接近尾聲，要啟動(dòng)即時(shí)發(fā)卡工作，努力緩解制卡慢、補(bǔ)卡難的問(wèn)題。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，是支撐全省人社系統(tǒng)信息化的基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)上，要跟上發(fā)展趨勢(shì)，不再用機(jī)房面積大小、設(shè)備數(shù)量多少、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度衡量數(shù)據(jù)中心優(yōu)劣，而要充分利用虛擬化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，進(jìn)一步提高資源利用率、節(jié)約能耗、降低管理成本，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

二要加強(qiáng)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)暢通是信息系統(tǒng)得以高效運(yùn)行的重要保障，在數(shù)據(jù)向上集中的過(guò)程中，一定要同步考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市也要抓緊網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造。要根據(jù)接入系統(tǒng)的終端數(shù)量，合理估算，逐步提升市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)帶寬;要繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸;要按照《金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)接入規(guī)范》，設(shè)計(jì)、管理、使用好網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快推進(jìn)各領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

一要加快完善社保領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。要服務(wù)國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決策，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、城居保信息系統(tǒng)全面整合，形成省級(jí)集中統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。要繼續(xù)推進(jìn)社保核心平臺(tái)在市級(jí)的集中，不僅業(yè)務(wù)集中，尤其要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，為建設(shè)全省持卡人員數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)“省集中”奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。要積極開(kāi)展“五險(xiǎn)統(tǒng)征”和社保網(wǎng)上經(jīng)辦，方便企業(yè)和參保人員。

二要積極推動(dòng)人力資源領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)。各市要利用好現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，按照統(tǒng)一部署，做好系統(tǒng)的改造和整合工作，做好市系統(tǒng)接入省平臺(tái)和信息共享工作。還要加快應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁管理系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)。

（四）努力提升公共服務(wù)信息化水平。

一要提升12333電話咨詢(xún)服務(wù)水平。全面升級(jí)12333電話咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)知識(shí)庫(kù)建設(shè)，在傳統(tǒng)語(yǔ)音解答模式基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、短信、微信、手機(jī)客戶(hù)端等信息渠道的互動(dòng)和交流;加強(qiáng)坐席人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和禮儀培訓(xùn)，爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)作風(fēng)窗口，努力打造享譽(yù)社會(huì)的12333品牌。

二要推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。要推出網(wǎng)上辦事服務(wù)，凡是能夠上網(wǎng)辦理的事務(wù)，都要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。省級(jí)要統(tǒng)一制定網(wǎng)上辦事的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各市要積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)，分析和整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)需求，制定網(wǎng)上辦事服務(wù)規(guī)范，梳理網(wǎng)上辦事流程，逐步開(kāi)通統(tǒng)一、綜合的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

（五）保障信息網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一要完善容災(zāi)備份系統(tǒng)。要啟用省級(jí)同城容災(zāi)備份中心，一方面實(shí)現(xiàn)省級(jí)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用級(jí)容災(zāi)，另一方面實(shí)現(xiàn)市級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的異地備份。各市要按照統(tǒng)一安排和接入標(biāo)準(zhǔn)，合理確定本地區(qū)數(shù)據(jù)的備份方式和策略，成熟一個(gè)，接入一個(gè)，將數(shù)據(jù)備份到省級(jí)同城備份中心。

二要推廣數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)。在部級(jí)數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)省級(jí)電子認(rèn)證系統(tǒng)，建立省集中的數(shù)字證書(shū)申領(lǐng)和發(fā)放系統(tǒng)，發(fā)放符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字證書(shū)。首先推廣應(yīng)用到全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、社?？ü芾矸?wù)機(jī)構(gòu)工作人員和省本級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，各市也要在本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)中積極推廣應(yīng)用數(shù)字證書(shū)。同時(shí)要規(guī)范數(shù)字證書(shū)的使用管理，提高安全保密意識(shí)，保障數(shù)字證書(shū)安全。

三要強(qiáng)化安全防護(hù)措施。要加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好重要信息系統(tǒng)的日常運(yùn)維安全保障。要重點(diǎn)加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的安全防護(hù)，采取病毒防護(hù)、入侵防御、網(wǎng)頁(yè)防篡改等措施，加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的日常監(jiān)控，防止信息泄露和發(fā)布不良信息。要加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)維監(jiān)控，制定應(yīng)對(duì)重大信息安全事件的預(yù)案，及時(shí)維修、維護(hù)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備，加強(qiáng)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析整改工作，堅(jiān)持不懈地保障信息系統(tǒng)的安全可靠。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著黨和國(guó)家對(duì)民生事業(yè)的加大投入，社會(huì)保障也迎來(lái)了較好地發(fā)展時(shí)機(jī)，我們要緊緊抓住這一黃金機(jī)遇，加大社保信息化投入力度，努力促進(jìn)社保事業(yè)向前發(fā)展，從而讓更多福祉惠及廣大人民群眾。

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