淺談?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在的不足及對應(yīng)措施

摘 要：隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展和深入推進(jìn)，?；菲髽I(yè)的安全管理取得了一定的業(yè)績和成效。但由于受企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)條件等因素影響，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立和實施，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)與不足，制約了企業(yè)安全管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：?；菲髽I(yè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前安全生產(chǎn)的一項重要系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，關(guān)系到全國危化品行業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展形勢。

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的成效

1.1 安全意識不斷提高

截止2014年9月底，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心先后舉辦60余期安全標(biāo)準(zhǔn)化評審人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員安全標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)水平和對事故危害性的認(rèn)識，強(qiáng)化了從業(yè)人員的安全意識，規(guī)范了安全行為，使全體從業(yè)人員切實掌握了安全規(guī)章制度，明確了安全職責(zé)，夯實了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

1.2 管理制度不斷完善

管理制度是企業(yè)管理的重要手段，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，改變了以往有的企業(yè)無管理制度、照抄照搬或者雖然已經(jīng)制定了量規(guī)章制度，卻沒有按照執(zhí)行和堅持的現(xiàn)象。?；菲髽I(yè)依據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求以及適用于本企業(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，編制和完善了適用于企業(yè)的、有效的管理制度并貫徹實施，規(guī)范了從業(yè)人員的行為，降低了企業(yè)經(jīng)營運作成本，保障了企業(yè)有序運行，大大的提高了企業(yè)管理效力，形成一種良好的企業(yè)文化。

1.3 事故和死亡人數(shù)總體下降

通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，危化品企業(yè)加強(qiáng)了對重大危險源和日常生產(chǎn)的監(jiān)測監(jiān)控，對可能發(fā)生的安全事故或安全隱患，制定應(yīng)急預(yù)案或整改措施，提升了風(fēng)險控制水平，增強(qiáng)了事故預(yù)防和處理能力，杜絕了各類安全事故的發(fā)生。

2.存在的問題與不足

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理，使?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)管理工作取得了明顯的成效，提升了企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。但同時也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，直接影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)和實施。

2.1 重視程度不夠，理解有偏差

a）有的企業(yè)在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作之前已經(jīng)實施了職業(yè)健康安全管理體系、HSE 管理體系等一系列的管理體系。這些企業(yè)認(rèn)為，管理體系中已經(jīng)包含安全生產(chǎn)的方方面面，再實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化無疑就是工作的多次重復(fù)，嚴(yán)重浪費企業(yè)的人力、物力、財力，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)管理的系統(tǒng)功能和管理效果。

b）有的企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這項工作理解不到位，認(rèn)為只要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求制定相關(guān)的法律法規(guī)、制度、臺賬就是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，存在生搬硬套其他企業(yè)文件、制度的現(xiàn)象。

2.2 作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范

a）作業(yè)票證管理不規(guī)范。有的企業(yè)沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定各類作業(yè)票證;填寫不規(guī)范，隨意填寫負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人或者無負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、驗收負(fù)責(zé)人簽字;安全措施填寫不明確、沒有針對性或者落實不到位;作業(yè)時間超過票證有效期等。

b）作業(yè)環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)用品及消防設(shè)施與器材配備不符合要求;施工人員未隨身攜帶作業(yè)票證;個人防護(hù)用品佩戴不齊全或者不正確;作業(yè)現(xiàn)場易燃、易爆危險品擺放不當(dāng)?shù)取?/p>

3.建議與措施

3.1 加大宣傳，提升社會認(rèn)同度

通過安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)工作會議以及新聞媒體等各種傳播形式，大力宣傳實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，以及典型企業(yè)的成功案例，使危化品企業(yè)從業(yè)人員、各級安監(jiān)人員準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體措施和工作要求，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。

3.2 開展培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)技能

通過參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，使?；菲髽I(yè)全體從業(yè)人員了解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程序、方法和要求，提高工作積極性和業(yè)務(wù)技能;使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)人員、評審人員準(zhǔn)確理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，熟練開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢指導(dǎo)工作和評審工作，提高咨詢服務(wù)和評審水平;使基層安監(jiān)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體要求，提高監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平。

3.3 做好各體系之間的整合工作，提升企業(yè)整體管理水平

對于已經(jīng)通過質(zhì)量等管理體系認(rèn)證的?；菲髽I(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要借鑒其他管理體系的成功經(jīng)驗，積極探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他管理體系的整合工作，將企業(yè)多套體系文件進(jìn)行有機(jī)整合，進(jìn)行統(tǒng)一運行控制和貫徹落實，使企業(yè)的所有活動和過程在管理理念、管理方法、管理思路等方面都實行程序化、規(guī)范化管理，不但有利于節(jié)省時間、人力、物力，同時更有利于降低企業(yè)成本和事故風(fēng)險，提升管理體系的科學(xué)性和有效性，提高企業(yè)效益和整體管理水平。但同時也要注意，整合過程歷時較長，企業(yè)不要急于求成，要從長遠(yuǎn)出發(fā)，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4.結(jié)語

各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對評審單位和咨詢服務(wù)單位進(jìn)行規(guī)范管理。只有各方共同努力，才能落實企業(yè)安全責(zé)任主體，不斷提高?；菲髽I(yè)的工作效率和本質(zhì)安全管理水平，建立起長效安全機(jī)制，實現(xiàn)生產(chǎn)的長治久安，從而推動我國危化品行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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