監(jiān)理單位廉政制度建設(shè)工作淺談

監(jiān)理單位作為工程建設(shè)管理中的第三方，廉政建設(shè)是做好監(jiān)理工作的基本保證之一，是作好工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資控制、安全管理的重要保障。揭露和糾正經(jīng)濟領(lǐng)域違法違紀(jì)問題是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)。監(jiān)理人員作為開展監(jiān)理工作、完成監(jiān)理任務(wù)的具體執(zhí)行者，其工作質(zhì)量的好壞將直接或間接影響到國家和社會公眾的利益。監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔監(jiān)理水平的高低也是影響監(jiān)理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。監(jiān)理人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律包括監(jiān)理人員的職業(yè)品德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、工作規(guī)則及所負(fù)的責(zé)任等多方面的思想方式和行為方式。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，監(jiān)理環(huán)境也相應(yīng)有所變化。但是不管時代如何變遷，環(huán)境如何變化，對監(jiān)理單位監(jiān)理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和廉潔紀(jì)律要求卻不會改變，監(jiān)理機關(guān)職業(yè)道德和廉政制度建設(shè)只能加強，不能松懈。因此全面加強監(jiān)理單位廉政制度建設(shè)，切實提高監(jiān)理人員職業(yè)道德和廉潔監(jiān)理水準(zhǔn)，是監(jiān)理單位必須著力抓好的一項重要工作。

一、加強學(xué)習(xí)教育，不斷提高監(jiān)理人員的拒腐防變能力。

1、進行思想政治理論教育，建立正確的世界觀、人生觀和價值觀，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。監(jiān)理業(yè)務(wù)的特點，決定了專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的重要性?，F(xiàn)實中，對監(jiān)理人員的專業(yè)知識教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度較大，相比之下思想政治教育工作就顯得薄弱。監(jiān)理單位必須充分認(rèn)識廉政建設(shè)是監(jiān)理工作的生命線，要從講政治的高度把廉政建設(shè)緊緊抓在手上、落實到行動中、貫穿于監(jiān)理工作的全過程;既要依法監(jiān)理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要實事求是、客觀公正，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做到查錯糾弊與促進規(guī)范并重。一個人道德修養(yǎng)的增強、自制力的提高，也需要靠正面的引導(dǎo)和教育。所以要進一步抓好思想政治教育工作，全面加強監(jiān)理人員的思想、政治、道德、紀(jì)律各方面的教育，增強監(jiān)理人員的思想政治素質(zhì)，增強宗旨意識和公仆意識，要通過思想政治教育工作，使遵守職業(yè)道德和廉政紀(jì)律規(guī)范成為監(jiān)理人員的自覺行為。

2、開展先進典型教育和警示教育，樹立廉潔形象。通過學(xué)習(xí)先進人物，激勵大家要勤奮工作、淡泊名利、廉潔奉公。通過開展定期學(xué)習(xí)、觀看近年來監(jiān)理單位干部違法亂紀(jì)案等反面教材，警示大家要以案為鑒、警鐘長鳴、防微杜漸、嚴(yán)于律己、構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國法防線，無論是在工作中還是在八小時以外，都能做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，堅持自重、自省、自警、自勵。特別要力戒人情和名利的困擾，阻擋權(quán)力、金錢和美色的誘惑。通過警示教育，使監(jiān)理人員認(rèn)清在什么情況下、在什么問題上、在哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤，切實從思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律等方面進行對照檢查，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

3、做好經(jīng)常性的廉政教育工作，做到廉政建設(shè)與監(jiān)理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把廉政教育貫穿于思想政治工作和監(jiān)理工作的全過程，把遵守廉潔自律規(guī)定的情況同監(jiān)理人員的考核任用和評先評優(yōu)相結(jié)合，不斷增強廉政教育的實效。

4、規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格落實監(jiān)理規(guī)定，按章辦事。規(guī)范監(jiān)理行為，按規(guī)章制度辦事也是有效執(zhí)行廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在施工過程中監(jiān)理人員要做到在與施工單位人員洽談工作業(yè)務(wù)不得涉及個人利益;不得利用權(quán)力之便，吃拿卡要，以權(quán)謀私，監(jiān)理人員不得單獨和隨意與施工單位人員吃喝玩樂，不得接受施工單位在節(jié)假日贈送的禮品、紅包及其它財物。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度，不得泄露本公司和建設(shè)單位未公開的資料、文件、會議決議等。嚴(yán)格審核施工單位的工程變更，有問題及時向總監(jiān)匯報，并通報建設(shè)單位，嚴(yán)格控制合同外的工程變更，在沒有得到建設(shè)單位認(rèn)可的情況下不得簽發(fā)合同外的工程量;材料進場要嚴(yán)格控制質(zhì)量，對不合格的材料堅決予以退場處理;在施工過程中，各項工序質(zhì)量、驗收時都應(yīng)嚴(yán)格，不得放松，特別是隱蔽工程驗收做到誰叫誰到，嚴(yán)格按章辦事，驗收不合格堅決不予允許下道工序施工，不得降低對工程造價、質(zhì)量、進度和安全以及環(huán)保等方面的控制。

二、進一步完善監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范，健全監(jiān)理廉政制度。

我們在肯定教育重要性的同時，不能忽視制度規(guī)范建設(shè)。對于人的管理，除了通過加強道德修養(yǎng)來提高其主觀自我抑制能力外，客觀上要求還必須通過法制來加以保證，既以制度管人。要根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化，不斷完善監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范，不斷建立健全監(jiān)理廉政制度，使監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度更加適應(yīng)經(jīng)濟和社會狀況，更加富有時代特色，更加符合時代要求。按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合監(jiān)理實際，進一步加強監(jiān)理職業(yè)道德和廉政制度建設(shè)，對原有的制度規(guī)范加以深化和完善。

1、建立廉政制度。一是落實監(jiān)理廉政建設(shè)三級責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)班子和個人、中層干部、監(jiān)理項目部三級的廉政建設(shè)責(zé)任做出具體規(guī)定，并層層簽訂責(zé)任書，樹立全員抓廉政建設(shè)的責(zé)任意識。二是制定監(jiān)理機關(guān)工作人員廉潔自律的規(guī)定，對個人的廉政行為做出具體規(guī)定，做到嚴(yán)之有據(jù)。三是執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)理人員執(zhí)行廉政紀(jì)律承諾和執(zhí)行廉政紀(jì)律情況自報制度，對監(jiān)理人員在接受任務(wù)時和在完成任務(wù)時應(yīng)分別做出廉政承諾和報告執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進行規(guī)范，做到嚴(yán)之有方。四是定期召開廉政建設(shè)情況分析會，對監(jiān)理單位開展廉政建設(shè)的情況定期進行分析、研究，從小事抓起，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時捕捉動態(tài)信息，把容易滋生腐敗的不良現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)。

2、建立內(nèi)控制度。一是建立監(jiān)理機關(guān)監(jiān)理業(yè)務(wù)會制度，對須提交業(yè)務(wù)會議的事項和程序依法做出明確規(guī)定，規(guī)范權(quán)力行使，避免個人或少數(shù)人說了算。二是根據(jù)相關(guān)監(jiān)理制度的規(guī)定，建立復(fù)核制度，對在監(jiān)理證據(jù)的收集、工作底稿的制作、取證程序的規(guī)范和定性處理是否準(zhǔn)確等方面的職責(zé)、權(quán)限做出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)相扣、層層制約，防止“以權(quán)謀私”行為的發(fā)生。三是建立監(jiān)理質(zhì)量過錯責(zé)任追究制度，為嚴(yán)肅追究監(jiān)理人員因存在不廉潔等問題造成的風(fēng)險和嚴(yán)重后果而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任提供依據(jù)。

三、抓監(jiān)督查處，不留廉政建設(shè)空白點。

抓監(jiān)督查處，不斷增強監(jiān)理干部的自我約束能力，抓監(jiān)督查處是維護法紀(jì)和制度的嚴(yán)肅性，不斷增強人們自我約束能力的重要保證，要做到不留廉政建設(shè)的空白點。

1、加強內(nèi)部監(jiān)督。一要領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，嚴(yán)把“自律關(guān)”。黨風(fēng)廉政工作要搞好，關(guān)鍵在班子、在領(lǐng)導(dǎo)。為此，應(yīng)該重視班子建設(shè)和班子表率作用的發(fā)揮，做到率先垂范，自覺接受群眾的監(jiān)督。切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，使黨政一把手真正負(fù)起第一位責(zé)任，在抓好廉政建設(shè)責(zé)任制落實的同時，認(rèn)真嚴(yán)肅追究干部失職瀆職不履職的問題，克服不愿追究、不敢追究的“好人”主義傾向。二要加強對重要崗位、重點環(huán)節(jié)特別是工程量核定情況的監(jiān)督，堵塞各種漏洞，定期進行內(nèi)部考核和專項檢查。三要在干部選拔任用中，建立健全競爭上崗、任前公示、崗位輪換等制度，逐步擴大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);在年度考核和各類評先評優(yōu)中，要充分發(fā)揚民主，走群眾路線，實行公示制，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。四是在實際工作中推行總監(jiān)和監(jiān)理員之間上下進行監(jiān)督，監(jiān)理員之間相互橫向監(jiān)督的全面監(jiān)督關(guān)系。

2、加強外部監(jiān)督。一要將監(jiān)理人員應(yīng)遵守的紀(jì)律以書面形式告知被監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員，并請他們予以配合。二要在被監(jiān)理單位實行監(jiān)理公示制度，公布違法違紀(jì)線索舉報電話號碼和監(jiān)理機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門的電話號碼，進一步拓寬監(jiān)督渠道，嚴(yán)把監(jiān)理項目部廉政建設(shè)的“第一道關(guān)口”。三要建立監(jiān)理工作回訪制度，派出專人進行明查暗訪，進一步加大監(jiān)理回訪工作力度，對監(jiān)理人員依法監(jiān)理、廉政勤政等情況進行跟蹤監(jiān)督。

四、營造人人自覺遵守道德規(guī)范、廉潔自律的濃厚氛圍。

當(dāng)前，監(jiān)理系統(tǒng)自覺遵守規(guī)范和廉潔自律的氛圍不夠濃厚。監(jiān)理信息也好，監(jiān)理刊物也好，幾乎清一色是監(jiān)理業(yè)務(wù)的文章，而宣傳、探討監(jiān)理職業(yè)道德和廉政建設(shè)的較少，這是一個薄弱環(huán)節(jié)。要加強監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的宣傳與普及，讓監(jiān)理人員像熟記規(guī)范那樣，熟記監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度規(guī)定;加強正面教育和引導(dǎo)，隆重表彰和大力弘揚監(jiān)理系統(tǒng)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和廉潔自律的人和事，動員全系統(tǒng)的人員向好人好事學(xué)習(xí)，發(fā)揮典型示范作用。四要加強檢查督促，對于違反監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范和廉政制度的人和事，從嚴(yán)處理，嚴(yán)懲不怠，并對這些壞人壞事通過一定的媒體在一定的范圍內(nèi)加以通報曝光，發(fā)揮反面警戒作用?？傊?，要通過一系列的措施和辦法，努力營造出監(jiān)理人員自覺遵守道德規(guī)范、廉潔自律的濃厚氛圍。