對(duì)增強(qiáng)基層工會(huì)活力和發(fā)揮基層工會(huì)作用的實(shí)踐研究

摘 要：討論了如何增強(qiáng)基層工會(huì)活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用，旨在為完善工會(huì)工作而提供建議和參考。

關(guān)鍵詞：工會(huì)工作;基層;活力;作用

基層工作是工會(huì)面向廣大一線職工的窗口，是宣傳工會(huì)工作精神、落實(shí)工會(huì)工作職責(zé)的重要群體。工會(huì)基層的工作活力關(guān)系到了工作實(shí)效，同時(shí)也影響著廣大一線職工的福利，因此，打造富有活力的工會(huì)基層組織，提升工會(huì)基層工作服務(wù)質(zhì)量，對(duì)構(gòu)建完善的工會(huì)工作體系具有積極的意義。對(duì)此，本文圍繞如何增強(qiáng)基層工會(huì)活力和切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用兩個(gè)層面進(jìn)行了探討。

一、如何增強(qiáng)基層工會(huì)活力

1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪基層的工作機(jī)制

作為一名工會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)深入基層，了解工會(huì)基層職工的疾苦，聽(tīng)取職工的心聲，建立起一條連通領(lǐng)導(dǎo)班子和基層之間的橋梁，只有這樣才會(huì)激發(fā)基層職工的工作熱情，更好地服務(wù)群眾，而工會(huì)所開(kāi)展的所有工作才具有意義。繼而，應(yīng)建立起定期走訪基層的工作機(jī)制，對(duì)時(shí)間安排、走訪對(duì)象、走訪目的、了解策略、解決策略等作出詳盡的闡釋?zhuān)瑸榛鶎庸ぷ鏖L(zhǎng)效機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)。

2.建立基層工會(huì)工作創(chuàng)新機(jī)制

當(dāng)前，創(chuàng)新是我國(guó)社會(huì)各界的主題，更是工會(huì)基層工作的核心部分。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，多年來(lái)工會(huì)工作一直沿襲著傳統(tǒng)思想教育的范式，在傳承、發(fā)展與創(chuàng)新的歷史使命中，我們僅做到了傳承與發(fā)展，而忽略了創(chuàng)新，甚至，是極度缺乏創(chuàng)新意識(shí)。不可否認(rèn)，在當(dāng)代的中國(guó)，在每個(gè)人的心里，“創(chuàng)新讓別人去做，我只要安靜的生活”這一思想極為普遍。而作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，我們應(yīng)當(dāng)知道，所謂“懶惰創(chuàng)新”對(duì)我們的工作，進(jìn)而對(duì)群眾思想的影響有多大。因此，在群眾工作中堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新是我們的基本原則，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)帶頭創(chuàng)新，應(yīng)結(jié)合基層工作的實(shí)際情況建立創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)基層職工工作創(chuàng)新，模式創(chuàng)新，從而全面激發(fā)工會(huì)基層工作活力。

3.建立參與社會(huì)管理與建設(shè)的工作機(jī)制

在工會(huì)組織中，社會(huì)管理即對(duì)工人群體的管理，如組織開(kāi)展文娛活動(dòng)，豐富工人的生活，或組織工人進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升工人的工作能力等等，而這些，都是參與社會(huì)管理的直觀體現(xiàn)。繼而，工會(huì)組織的社會(huì)建設(shè)職能體現(xiàn)在健全法律法規(guī)層面，作為一線組織，工會(huì)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)踐，向黨中央、國(guó)務(wù)院反映工人群體的思想、愿望和需求，參與完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)工會(huì)的社會(huì)職能。因此，工會(huì)組織應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)如何參與社會(huì)管理和如何參與社會(huì)建設(shè)提出明確標(biāo)準(zhǔn)，使工會(huì)組織在新時(shí)期建立起群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使其能夠更好的服務(wù)人民群眾，進(jìn)而服務(wù)我國(guó)的社會(huì)建設(shè)。

二、如何發(fā)揮基層工會(huì)作用

1.加強(qiáng)工會(huì)幫扶維權(quán)體系建設(shè)

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，工會(huì)所代表的是廣大工人群體的利益，其主要職能在于以我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，監(jiān)督用人單位落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，并幫助工人維權(quán)，以保障勞動(dòng)者權(quán)益。因此，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)幫扶維權(quán)體系的建設(shè)就尤其重要了。工人群體是這一體系的主要服務(wù)對(duì)象，在由工會(huì)——幫扶維權(quán)體系——工人權(quán)益所構(gòu)建的主客體關(guān)系中，體系建設(shè)的最終目標(biāo)應(yīng)落在“工人群體”這一客體的合法權(quán)益上。進(jìn)而，體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞三項(xiàng)內(nèi)容來(lái)抓。

第一，全面解讀我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)法》等等，并以此為幫扶維權(quán)體系建設(shè)的理論依據(jù)。

第二，為確保工作效率和切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益，工會(huì)應(yīng)將這一體系量化拆分為兩個(gè)類(lèi)別，是為同一體系下的兩個(gè)工作重點(diǎn)和工作方向，即“幫扶”和“維權(quán)”。在工作實(shí)踐中，工會(huì)組織以勞動(dòng)糾紛為分界，對(duì)于未落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，工人的合法權(quán)益得不到保障的用人單位，且其與工人之間尚未形成勞動(dòng)糾紛的，應(yīng)納入“幫扶”范疇;對(duì)于工人的合法權(quán)益已經(jīng)受到損害，甚至對(duì)工人身體已造成傷害的，應(yīng)納入“維權(quán)”范疇，工會(huì)應(yīng)迅速啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制。

第三，完善體系內(nèi)的各個(gè)細(xì)節(jié)機(jī)制，并加強(qiáng)機(jī)制的運(yùn)作效用，如監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督制度，管理部門(mén)、管理責(zé)任人和管理制度，等等。

2.堅(jiān)持服務(wù)大局的原則

新世紀(jì)初期，胡錦濤同志先后提出了“科學(xué)發(fā)展觀”和“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”等重要思想，更由習(xí)近平在2012年提出了“中國(guó)夢(mèng)”的偉大構(gòu)思，而這些，都是黨的基本方針和指引中國(guó)發(fā)展的基本路線。進(jìn)而，作為中華民族中的一份子，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為總的指導(dǎo)思想，以落實(shí)可持續(xù)發(fā)展為前提實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，而科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)夢(mèng)，即為我們所說(shuō)的大局，我們應(yīng)遵循并努力進(jìn)取，以維系這一大局，繼而實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想。

3.建立健全勞動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制

所謂勞動(dòng)調(diào)解，即勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，工會(huì)組織的勞動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制是完全建立在勞動(dòng)爭(zhēng)議這一基礎(chǔ)之上的。建立健全的勞動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制應(yīng)首先以我國(guó)相關(guān)法律為依據(jù)，如《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，其次建立相關(guān)工作制度，設(shè)立相關(guān)部門(mén)并落實(shí)責(zé)任人，制度中應(yīng)包括調(diào)解程序和調(diào)解方法，樹(shù)立界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“爭(zhēng)議”的內(nèi)容和范疇進(jìn)行界定，明確爭(zhēng)議概念并啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)解程序。

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