淺議思想政治工作在征地拆遷中的作用

隨著鐵路建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，征地拆遷已逐漸成為工程建設(shè)的主要基礎(chǔ)性工作，是影響鐵路工程開(kāi)工建設(shè)的重要前提。征地拆遷工作順利與否，直接影響到我們項(xiàng)目能否按照施組計(jì)劃工期的時(shí)間完成，同時(shí)也是政策性很強(qiáng)的工作，它關(guān)系到工程建設(shè)順利與否和施工沿線群眾的切身利益，關(guān)系到路地和諧，社會(huì)穩(wěn)定。

一、征地拆遷制約鐵路項(xiàng)目和諧發(fā)展的原因和現(xiàn)象

自鐵路建設(shè)開(kāi)始以來(lái)，因征地拆遷引發(fā)的路地糾紛群體性沖突，一直困擾著我們的項(xiàng)目管理者，牽扯了從上至下的大量精力，嚴(yán)重影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。筆者近年來(lái)在多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鐵路工程項(xiàng)目從事征地拆遷的具體工作，經(jīng)過(guò)深刻總結(jié)，筆者認(rèn)為因征地拆遷導(dǎo)致路地糾紛的主要原因在于利益之間存在著復(fù)雜的矛盾，具體表現(xiàn)為：1、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)未能及時(shí)到位，或補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)事人的期望值存在較大落差;2、工程建設(shè)給當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活或交通等方面帶來(lái)不利影響等等。因此做好征地拆遷工作處理路地糾紛需要綜合治理，而所有解決方法的靈魂和法寶便是做好思想政治

工作。

二、思想政治工作在征地拆遷過(guò)程中發(fā)揮了重要作用

基于上述這些問(wèn)題，需要發(fā)揮項(xiàng)目黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力開(kāi)展思想政治工作，從嚴(yán)把關(guān)，吃透精神，掌握政策，做好沿線村民的思想工作，讓村民懂法、知法、不干擾、不阻工，為我們項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我們的各項(xiàng)

目標(biāo)。

（一）是深入群眾，做好宣傳解釋工作

南環(huán)鐵路項(xiàng)目上場(chǎng)伊始，因南環(huán)公司未和地方政府簽訂協(xié)議，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)、項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償資金到位較慢，導(dǎo)致地方村民產(chǎn)生抵觸情緒，地方政府也難以開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，征地拆遷工作一度陷入僵局。全體征拆辦員工組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目部測(cè)量人員和西青區(qū)測(cè)繪中心率先及時(shí)準(zhǔn)確地完成了臨建用地的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和征地測(cè)繪定點(diǎn)工作，為項(xiàng)目征地拆遷工作搶得先機(jī)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月千辛萬(wàn)苦的努力，項(xiàng)目部臨建用地在征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)，項(xiàng)目部未兌付補(bǔ)償資金的情況下能率先破土動(dòng)工，在全線5家中標(biāo)單位中拔得頭籌。

（二）是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏

鐵路工程施工單位在鐵路沿線村民的眼中是資金雄厚的代名詞，很多人都迫切地想通過(guò)分包工程或推銷各種建筑材料發(fā)家致富，這些愿望一旦落空，他們便會(huì)通過(guò)種種手段阻撓施工甚至打砸項(xiàng)目部辦公場(chǎng)所，干擾正常的施工和辦公秩序。為防患于未然，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，召開(kāi)了施工單位、派出所、工商所、稅務(wù)所等職能部門和競(jìng)標(biāo)單位（個(gè)人）的聯(lián)席會(huì)。會(huì)上，施工單位的職能部室把高鐵的重要性、專業(yè)性以及鐵道部嚴(yán)禁分包工程和嚴(yán)控建筑材料質(zhì)量的精神詳盡闡述，同時(shí)把我們面臨的工期緊、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重和資金壓力大等各種困難和盤托出，獲得了與會(huì)人員的認(rèn)同。經(jīng)過(guò)充分討論，最后決定由地方政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門各司其職挑選有實(shí)力的建筑企業(yè)承擔(dān)部分臨建工程的施工，由幾家材料供應(yīng)商組成聯(lián)合體集體供應(yīng)建筑材料，勞務(wù)和材料單價(jià)均按照鐵路定額單價(jià)執(zhí)行并簽訂了合同。

（三）是依法合規(guī)，推進(jìn)征拆工作，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些懶惰的人看到周圍的人富起來(lái)以后，不思勤勞致富，總想一夜暴富。筆者在湖南的高鐵項(xiàng)目時(shí)，針對(duì)此類事件層出不窮的現(xiàn)象，一方面經(jīng)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司項(xiàng)目部和當(dāng)?shù)毓簿峙鷾?zhǔn)，成立了鐵路治安聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)施工區(qū)域的治安巡邏;一方面通過(guò)村委會(huì)摸排重點(diǎn)人員，通過(guò)其親屬和村干部動(dòng)員他們從事正當(dāng)職業(yè)，交還盜竊的物品。經(jīng)過(guò)努力，絕大部分都主動(dòng)退還了盜竊的物品并跟所在村委會(huì)簽訂了保證書。經(jīng)過(guò)不懈的努力，施工現(xiàn)場(chǎng)的治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，施工生產(chǎn)有序進(jìn)行。

三、做好思想政治工作的展望。

筆者認(rèn)為，在構(gòu)建和諧征拆過(guò)程中，思想政治工作要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）做好人才培養(yǎng)工作，著力于促進(jìn)和激活征地拆遷辦公室的活力。

在思想政治工作中，要堅(jiān)持關(guān)心人、理解人、尊重人的重要原則，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，從政策和制度上保證開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌動(dòng)，使一切創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，一切創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、一切先進(jìn)創(chuàng)造成果得到肯定。

（二）征拆人員必須解決好加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高自身修養(yǎng)的問(wèn)題

一名合格的征拆人員不但要掌握征地拆遷基本的業(yè)務(wù)技能，還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)征地拆遷、土地管理、環(huán)水保等法規(guī)法律，學(xué)習(xí)地方政府關(guān)于征地拆遷的管理辦法及紅線，提高自身政策水平和業(yè)務(wù)技能，同時(shí)要加強(qiáng)與市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村組等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)和諧建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

（三）做好征地拆遷過(guò)程中的思想政治工作要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新

要發(fā)揮政治思想工作在和諧征拆中的作用，就必須不斷創(chuàng)新思想政治工作。在新形勢(shì)下，征地拆遷工作出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，因此思想政治工作的對(duì)象、環(huán)境、手段等也隨之發(fā)生了變化，思想政治工作如果依然是老方式，就難以取得預(yù)期的效果，甚至適得其反。因此，創(chuàng)新思想政治工作的方法，提升思想政治工作的感染力、滲透力、凝聚力，是構(gòu)建和諧征拆不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。一是思想政治工作要做到入腦入耳，“貼近實(shí)際、貼近施工、貼近群眾”，不能只講大道理。二是思想政治工作要做到與被征地群眾思想互動(dòng)、感情互動(dòng)，為群眾提供表達(dá)意見(jiàn)和呼聲的渠道和空間，使群眾的要求和意見(jiàn)能夠獲得充分的反映，使征地拆遷政策能夠得到充分的理解和支持。三是思想政治工作要激發(fā)群眾關(guān)注項(xiàng)目、關(guān)心項(xiàng)目的良好氛圍，努力塑造支持鐵路建設(shè)光榮的良好風(fēng)尚。四是征拆人員應(yīng)特別關(guān)注困難群體，提倡扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，可采取與困難群眾“結(jié)對(duì)子”等靈活多樣的形式，多了解他們的疾苦和愿望，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，構(gòu)建和諧征拆的工作就能取得重大進(jìn)展。