流動黨員管理創(chuàng)新研究

摘 要：隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，在黨員隊伍中存在著這樣一個群體。因各種因素的原因，流動黨員不能歸屬在固定的單位和組織，而這也給黨員管理帶來了極大的難度，而面對全新的形勢，傳統(tǒng)的黨員管理模式并不完全適用于流動黨員這一特殊的群體，因此必須進(jìn)行創(chuàng)新。本文就分析當(dāng)前我國流動黨員管理存在的問題，基于流動黨員的實際特點，提出創(chuàng)新的流動黨員管理模式。

關(guān)鍵詞：流動黨員;創(chuàng)新管理;存在的問題;具體對策

前言：近幾十年的時間，我們生活的城市以及社區(qū)涌現(xiàn)出一大批的流動黨員隊伍，由于自身或外部原因，與原所在單位黨組織或市區(qū)正常的組織聯(lián)系，為建立新的組織關(guān)系。流動黨員群體是中國改革開放的產(chǎn)物，他們的出現(xiàn)是改革開放給基層黨建帶來的新難題，這個難題既有黨員自身的緣由，也有黨員管理模式不健全或者不適合的原因。傳統(tǒng)的黨員管理體制已經(jīng)不能滿足新時代黨員管理的需要，特別是流動黨員管理的問題必須要改善。

一、當(dāng)前我國針對流動黨員管理存在的問題。

1、管理熱、服務(wù)冷。

在黨組織對流動黨員管理的過程中，黨組織只注意到流動黨員和其他黨員相同的一方面，而忽略流動黨員另外的一面，就是他們的特殊性，疏忽了對流動黨員的關(guān)心和理解，這一批黨員在市場經(jīng)濟(jì)條件的影響下，面臨著嚴(yán)峻的生存問題和生活壓力。管理流動黨員也用和其他黨員相同的管理方式，使得流動黨員盡到黨員的義務(wù)多，而相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)則不夠，最終導(dǎo)致流動黨員的歸屬感極低。

2、組織管理難。

當(dāng)?shù)亟⒌狞h組織或街道社區(qū)，行政部門以及事業(yè)單位，在根本上缺少管理力量，黨內(nèi)部的日常工作難以正常開展。而流出地所建的黨組織，跨長線管理的難度可想而知，流入地責(zé)任不清，很大程度的導(dǎo)致這一部分黨員成為被遺忘的一群人。

3、管理制度缺乏實效性。

雖然近年來陸續(xù)出臺了很多關(guān)于流動黨員的管理制度，但是其落實程度令人心酸，執(zhí)行制度的效果極差。即使有一些行之有效的流動黨員管理制度，但在是實際的管理工作中，存在著“四少四多”的現(xiàn)象： 出臺政策多，貫徹落實少;應(yīng)付上級情況多，符合實際情況少;表面文章多，實際內(nèi)容少;要求義務(wù)多，權(quán)益服務(wù)少。制度缺少創(chuàng)新，管理缺乏時效，對于流動黨員的管理沒有起到太大的作用。

二、流動黨員的特點。

1、內(nèi)部異質(zhì)化。

流動黨員這一群體內(nèi)部的“異質(zhì)化”特別明顯，在個人素質(zhì)的表現(xiàn)中尤為突出，有低學(xué)歷的農(nóng)民工黨員，有文化素質(zhì)相對較高的流動黨員。各種職業(yè)的黨員不計其數(shù)，有從事文教等部門的工作者，也有工商業(yè)的各行業(yè)，在對黨的態(tài)度上，有不愿意被組織管理的，也有想進(jìn)入新的黨組織苦于無路的。

2、流動性強(qiáng)。

流動黨員群體的穩(wěn)定性特別的差，相比之下，從事流動性強(qiáng)的工作者更多一些，由于各種原因，很少參與黨組織內(nèi)部的各種組織生活，導(dǎo)致流動黨員與組織之間的關(guān)系愈加生疏。

3、管理混亂。

對于流動黨員的管理歸屬問題，很難有一個明確的界定方式，管理責(zé)任就很難區(qū)分。他們要么是人戶分離，要么暫居地和工作地分離，每一個流動黨員有多個管理主體，可能造成管理沖突或管理空白的情況。

三、流動黨員管理模式的創(chuàng)新對策。

1、創(chuàng)新流動黨員管理內(nèi)容。

我們可以通過改革傳統(tǒng)的管理體制來加強(qiáng)對流動黨員管理工作，將服務(wù)黨員作為工作的重心，分別從管理內(nèi)容，管理方法，管理體制以及管理保障等方面進(jìn)行改善，建立適合流動黨員管理工作的新型流動黨員管理模式。

2、加大非權(quán)力性影響。

非權(quán)利影響是一種很常見創(chuàng)新流動黨員管理手段，許多基層黨組織服務(wù)工作者和黨務(wù)工作者受到傳統(tǒng)管理制度的影響。實際上，在流動黨員的管理過程中，更需要的是擴(kuò)大非權(quán)力影響力，這是增強(qiáng)組織凝聚力、強(qiáng)有力的間接手段。這種方式對黨務(wù)工作者的要求較高，最終將領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系轉(zhuǎn)化為互相的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將服務(wù)融入管理，加強(qiáng)組織聯(lián)系，增強(qiáng)流動黨員對組織的歸屬感。

3、加大區(qū)域合作、創(chuàng)新管理體制。

流動黨員管理責(zé)任的落實困難，表面上是人戶分離的結(jié)果，其實是管理制度的不完善導(dǎo)致。在各黨組織的分工與合作過程中，明確分工與責(zé)任，相互協(xié)作管理，將每一位流動黨員的管理責(zé)任落實，很多問題都是迎刃而解。在黨務(wù)工作中，流入地與流出地之間的互動必須加強(qiáng)，定期通報，相互配合，共同管理，確立主輔關(guān)系，建立完善的雙向管理機(jī)制，爭取將每一個流動黨員納入管理體制內(nèi)，增加個性化的管理措施，改變當(dāng)前流動黨員粗放型的特點，提高管理的時效性。

四、結(jié)束語。

歸根結(jié)底，流動黨員的管理工作難的根本原因是管理體制落后的原因，在未來的黨務(wù)工作中，我們要求解決管理責(zé)任歸屬的問題。從源頭抓起，杜絕管理混亂的局面，將每一位流動黨員納入創(chuàng)新的管理機(jī)制中來。

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