新時期加強和改進(jìn)黨的群眾工作研究

摘 要：群眾路線是我們黨的根本工作路線，堅持群眾路線是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中國夢的前提條件。在黨所處歷史方位發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的條件下，我們必須創(chuàng)造性地堅持黨的群眾路線。堅持群眾路線是加強黨的建設(shè)的需要，對于推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)、發(fā)展中國特色社會主義民主政治也具有重大的現(xiàn)實意義。因此要根據(jù)存在的問題和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新黨的群眾工作，如，提高黨整合社會各階層的能力，合理利用開放環(huán)境，拓展貫徹群眾路線思路，采取多種措施，逐步緩解干群矛盾，改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)動群眾手段，提高黨的管理能力。如此，才能適應(yīng)新形勢下群眾工作的新特點、新要求，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：新時期;群眾路線;群眾工作;黨的建設(shè)

中圖分類號：D267 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）16-0181-02

引言

在新時期堅持群眾路線就要求黨必須對人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，而且要相信群眾能夠自己解放自己，要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)并在一切工作中發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾。同時要在新時期努力創(chuàng)造進(jìn)行群眾工作的新方式、新方法。

一、新時期堅持黨的群眾路線的必要性

（一）保持黨的政治優(yōu)勢的內(nèi)在要求

群眾路線是黨的生命線和最大政治優(yōu)勢，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的根本保證。我國作為社會主義大國，作為在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都相對落后的后起國家，在這種新的歷史條件下，能否經(jīng)受得起世界各種風(fēng)浪的考驗，能否在充分利用國家環(huán)境的同時保持黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位不變，從根本上說，取決于黨是否能切實落實黨的群眾路線，只有堅持群眾路線，才能獲得群眾的支持和信任，才能增強執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

新時期建設(shè)社會主義和諧社會也必然要從人民群眾實際需求出發(fā)，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，這是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的體現(xiàn)和要求。實現(xiàn)好人民的根本利益，建設(shè)充滿活力、誠實守信、公平正義、安定團(tuán)結(jié)、民主與法治、人與自然和諧相處的社會是構(gòu)建社會主義和諧社會的初衷和歸宿?！跋嘈湃罕?，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，既是歷史唯物主義群眾觀的生動體現(xiàn)，又是其在實際工作中的具體運用，是科學(xué)的實踐方法。

（三）新時期加強黨的建設(shè)的迫切要求

首先，當(dāng)前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾凸顯，人民群眾內(nèi)部矛盾有上升的趨勢，保證穩(wěn)定的社會局勢，構(gòu)建社會主義和諧社會面臨諸多挑戰(zhàn)?；鶎狱h組織作為黨與群眾聯(lián)系的一線組織，已成為新時期加強黨的建設(shè)的重要課題。因此群眾路線對于加強基層黨建起著重要作用。其次，從國際看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革時期，黨必須學(xué)會用寬廣、深入的眼界觀察世界整體局勢，提高統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展兩個大局的能力和把握機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險的能力;其次，從國內(nèi)看，我國目前處于全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會，世情、國情和黨情與黨的歷史方位的不斷變化對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。這就迫切要求黨要堅持群眾路線，做好群眾工作。

二、新時期堅持黨的群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

（一）黨所處執(zhí)政地位易使領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)全國人民為奪取政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。習(xí)近平同志近日在甘肅調(diào)研時強調(diào)，要切實解決群眾的實際問題，做群眾工作要多到最需要的地方去打開局面。他指出，要建立正確用人的機(jī)制，使那些對群眾情感真摯、深得群眾愛戴的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用，用黨員干部的良好形象凝聚黨心民心。

（二）體制上的缺陷有礙于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，黨和國家在實際工作中也遇到了層出不窮的新情況、新問題。在處理群眾問題上，面臨的挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜和富有挑戰(zhàn)性。雖然近年來黨和國家已經(jīng)深刻認(rèn)識到進(jìn)行機(jī)制體制改革的迫切性，并進(jìn)行了一系列的完善和整改，但制度改革是一個循序漸進(jìn)的過程，這就使得一些仍然存在的并產(chǎn)生影響的舊的機(jī)制體制無法適用于新案例，甚至阻礙了干部聯(lián)系群眾。

（三）群眾自身的變化為貫徹群眾路線增加難度

伴隨著改革開放的不斷深入，中國社會的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然會導(dǎo)致階層分化。因此階層利益沖突也初步顯現(xiàn)，階層心理隔閡初現(xiàn)端倪。從總體上看，在邁向共同富裕的總的步調(diào)下，絕大多數(shù)人民群眾的生活水平都有了非常大的提高，生活質(zhì)量得到大幅度改善。但在改革開放，“先富”帶動“后富”的形勢下還是不可避免地出現(xiàn)了階層利益沖突。這使得新時期的人民內(nèi)部矛盾有了新的表現(xiàn)形式。另一方面，與此相適應(yīng)，也出現(xiàn)了另一個問題，那就是我們傳統(tǒng)的執(zhí)政基礎(chǔ)即工農(nóng)群眾成為弱勢群體。隨著人口地域流動和崗位流動加強，越來越多的工農(nóng)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d階層，這就使得原來的執(zhí)政基礎(chǔ)成為弱勢群體。

（四）社會的開放性為貫徹群眾路線帶來挑戰(zhàn)

在開放的世界環(huán)境中，西方文化以個人主義的態(tài)度對待個人與整體的關(guān)系，它會在某種程度上侵蝕和毀壞我國已經(jīng)形成的傳統(tǒng)社會整體聯(lián)系的自然紐帶，引發(fā)個人脫離整體而獨立，釋放個人獨立和自我滿足自我實現(xiàn)的欲望和本能，并導(dǎo)致自我膨脹性，這對新時期加強群眾路線，加強黨當(dāng)對人民群眾的引導(dǎo)提出了挑戰(zhàn)。

（五）發(fā)動群眾手段失當(dāng)有礙群眾工作

由于群眾工作的對象是一個個鮮活的有血有肉的個體，因而做好群眾工作是一門極其高超的藝術(shù)。手段和方法失當(dāng)，就不利于發(fā)動群眾，也不利于黨和國家進(jìn)行社會管理。

政府實施社會管理必須借助于群防群治力量。而隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，越來越多的個人擺脫了集體和單位的束縛，單位和個人為追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，也不愿再耗費自身人力和時間去配合社會管理工作;個人與國家、集體的分化，群眾自我意識提高的同時更加注重對個人利益的追求，如果再一味要求其盡義務(wù)，顯然很難實現(xiàn)。從黨內(nèi)外的反映來看，普遍認(rèn)為新時期的群眾工作越來越難了，傳統(tǒng)的群眾工作手段逐漸失靈，新的有效的工作方法又青黃不接。

三、新時期加強和改進(jìn)黨的群眾工作的主要措施

（一）加強黨的“五位一體”建設(shè)，密切黨群血肉聯(lián)系

之所以存在個別領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，干群矛盾復(fù)雜化導(dǎo)致黨的信任危機(jī)的現(xiàn)象，關(guān)鍵在于我們黨員隊伍的建設(shè)還存在不足。這就需要針對實際問題，全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，全面加強黨的“五位一體”建設(shè)——思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)“三型黨組織”——學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）提高黨整合社會各階層群眾的能力

針對人民群眾自身內(nèi)涵不斷拓展，社會階層不斷變化的現(xiàn)狀，人民群眾自身不斷發(fā)生變化的現(xiàn)狀，在新時期堅持群眾路線就要在重視群眾利益、強化群眾工作，真正落實群眾路線的基礎(chǔ)上，針對實際情況以發(fā)展的、與時俱進(jìn)的態(tài)度來提出新的策略。

一是正確認(rèn)識并高度重視階層利益沖突。盡管強調(diào)對一定程度內(nèi)的社會階層分化現(xiàn)象不應(yīng)采取過激措施，但必須利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段有效地調(diào)節(jié)各階層間的收入差距與資源分配格局，來緩解這方面的矛盾。二是要協(xié)調(diào)各階層利益，建設(shè)和諧社會。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，使社會各階層公平、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，從而更好地處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）合理利用開放環(huán)境，拓展貫徹群眾路線思路

新的歷史條件下復(fù)雜的國際環(huán)境既是挑戰(zhàn)，又可能是機(jī)遇，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，把新的國際環(huán)境當(dāng)作拓展貫徹群眾路線的平臺來駕馭它，利用它。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界一體化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的形勢下，復(fù)雜的世界環(huán)境的干擾是不可避免的，要想在嘈雜中獲得發(fā)展，就必須在正視國際環(huán)境復(fù)雜化的基礎(chǔ)上，抵制其不良因素，利用其合理因素，來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

（四）正確處理新時期干群矛盾

正確處理干群矛盾對新時期密切黨群關(guān)系意義重大。首先，解決干群矛盾的根本方法是把經(jīng)濟(jì)搞上去，把蛋糕做大，這樣才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);其次，在收入分配問題上，要完善分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，處理好“先富”與“共富”之間的關(guān)系，以避免進(jìn)一步激化干群矛盾;再次，加強法制建設(shè)。保障司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)，提高公民的法律意識，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩來處理一切干群矛盾，逐步消除干群矛盾的體制根源。最后，政治上要加強廉政建設(shè)。建設(shè)廉潔的黨員隊伍，保障人民群眾的利益，增強人民群眾對黨的愛戴和信心。

（五）改進(jìn)群眾發(fā)動手段，提高群眾工作效率

人民群眾中蘊藏著無盡的智慧和力量。加強和改進(jìn)群眾工作，必須深入群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮人民群眾的積極性，依靠集體力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項工作。傳統(tǒng)手段失靈，群眾工作效率降低，老辦法不管用，新辦法想不出，是擺在基層干部面前最大的困惑。群眾在黨的心目中占怎樣的地位，黨就能在群眾心里占怎樣的地位。這就要求我們一切從人民群眾利益出發(fā)，改進(jìn)工作方法和手段，同群眾打成一片，帶領(lǐng)群眾一起做好群眾工作。

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