中小歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

摘 要：通過對國家級歷史文化名城漢中市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析與反思，提出在交通便利、全國旅游產(chǎn)業(yè)整體大發(fā)展的背景下，漢中市應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，集中有限的人力、物力、財力資源打造全國知名的歷史名勝景點，以兼具風(fēng)景、歷史、蜀道資源的長青華陽景區(qū)的旅游開發(fā)帶動漢中市全市整體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再以整體的旅游發(fā)展來促進(jìn)特定景點繼續(xù)提高質(zhì)量、擴(kuò)大影響。此種方式適用于各方面資源有限的中小歷史文化名城的旅游開發(fā)。

關(guān)鍵詞：歷史文化名城;漢中市;旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;長青華陽景區(qū);特定景點

中圖分類號：F59 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）16-0101-03

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的增長和人民物質(zhì)生活水平的提高，近幾年來全國上下掀起了一股又一股“旅游熱”。全國各個地方政府在大環(huán)境影響下紛紛視旅游產(chǎn)業(yè)為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對地方旅游景點做了不同程度的開發(fā)建設(shè)。在旅游業(yè)開發(fā)的過程中，可持續(xù)發(fā)展是保證旅游經(jīng)濟(jì)長期增長的基礎(chǔ)。但是，在各地的開發(fā)過程中也出現(xiàn)了不少問題，如對景點的毀滅性發(fā)展、管理混亂、旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高等等，這就偏離了可持續(xù)發(fā)展的軌道，從長遠(yuǎn)看將對地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失?！奥糜慰沙掷m(xù)發(fā)展是基于可持續(xù)發(fā)展思想理念的指導(dǎo)下，為解決旅游開發(fā)與保護(hù)矛盾而提出的一種新的發(fā)展理念”[1]。本文通過對國家級歷史文化名城——漢中市的旅游開發(fā)現(xiàn)狀與前景進(jìn)行反思，對各方面資源有限的中小歷史文化名城的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一些建議。

一、現(xiàn)實情況

厚重的歷史文化、旖旎的自然風(fēng)光、鮮明的區(qū)位優(yōu)勢、充裕的客源市場是任何一個城市旅游業(yè)發(fā)展的基石[2]。1994年1月，漢中市被國務(wù)院批準(zhǔn)列為第三批國家歷史文化名城，旅游資源極多，其中歷史遺跡有：古漢臺、拜將壇、武侯墓、張良廟、蔡倫墓、張騫墓、李固墓、靈崖寺、馬超墓、棧道、石門石刻、華陽古鎮(zhèn)等;自然風(fēng)景有：天臺山風(fēng)景區(qū)、啞姑山風(fēng)景區(qū)、午子山風(fēng)景區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、長青風(fēng)景區(qū)、圣水寺、紅寺湖等;生態(tài)景觀有：大熊貓保護(hù)站、朱■保護(hù)站等。漢中市地處成都至西安的連線中心位置，再加上西漢高速（西安至漢中）、寶巴高速（寶雞至巴中）、十天高速（十堰至天水）、西漢高鐵、柳林機(jī)場的相繼建設(shè)、開通，漢中盆地逐步成為秦巴山地間各地旅客南來北往的中轉(zhuǎn)站。漢中市具有建立一個全國著名旅游城市的客觀條件。

但是，在漢中市目前的旅游開發(fā)過程中也存在一定的困境，大致包括三個方面：其一，由于漢中市屬于地處中國西部的三線城市，人力、物力、財力等資源有限，漢中市全部旅游景點不可能同時開發(fā)、齊頭并進(jìn)，這就造成了各個旅游景點小而分散，無法形成規(guī)模性開發(fā)，沒能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭;其二，部分景點在開發(fā)過程中忽視了對景點的維護(hù)，游客高峰期景區(qū)內(nèi)環(huán)保、衛(wèi)生等情況并不盡如人意，這將對漢中市長期的旅游發(fā)展帶來破壞性的損失;其三，旅游局等旅游主管部門也有很多無奈之處，在旅游開發(fā)的過程中需要餐飲、住宿、交通運輸、安保等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其主管部門的大力配合，否則的話既破壞了漢中市旅游產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，又難以形成以旅游產(chǎn)業(yè)為中心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的繁榮局面。

秀美的長青華陽景區(qū)地處漢中市洋縣境內(nèi)，景區(qū)內(nèi)共包含著兩項旅游資源，即華陽古鎮(zhèn)和長青國家級自然保護(hù)區(qū)，既有古鎮(zhèn)傳承千年厚重的歷史韻味，又有景區(qū)山清水秀靈動的自然風(fēng)光，現(xiàn)已被漢中市政府開辟為新興旅游區(qū)，旅游開發(fā)的潛力極大。筆者認(rèn)為，在漢中市旅游開發(fā)過程中可以將財力、物力集中投入到如長青華陽景區(qū)等少數(shù)幾個有發(fā)展?jié)摿Φ木包c上，借助已有的歷史文化名城的響亮名聲在全國創(chuàng)出品牌，以開發(fā)重點景點來吸引客源，帶動全市整體的旅游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，再以整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)特定景點繼續(xù)提高質(zhì)量、完善服務(wù)、推進(jìn)保護(hù)、擴(kuò)大影響。

二、提升定位

從旅游景點的風(fēng)景與生態(tài)開發(fā)上講，作為國家級歷史文化名城，城市的旅游開發(fā)就不能只局限于城市自身的小環(huán)境，而應(yīng)當(dāng)將中小城市的發(fā)展與周邊大環(huán)境結(jié)合起來。漢中市的發(fā)展同樣不能局限于漢中市自身已有的歷史文化資源，可以利用自己的地理優(yōu)勢擴(kuò)大旅游開發(fā)的范圍，提高自身的旅游定位。漢中市地處秦嶺與巴山的環(huán)抱之中，秦嶺是中國人的中央國家公園，“如果說黃河是中華民族的母親河，那么秦嶺就是中華民族的父親山”。秦嶺是中華生物生靈的庇護(hù)所，是中國大陸腹地最為重要的生態(tài)屏障，是世界同緯度不可多得的生物基因庫。秦嶺是陜西可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)西部強(qiáng)省的戰(zhàn)略寶庫，是陜西打造“山水秦嶺”旅游形象的戰(zhàn)略基地。因此，開展對秦嶺生命、生物、生靈的研究，開展對秦嶺歷史、人文、旅游現(xiàn)狀的研究，保護(hù)好秦嶺、建設(shè)好秦嶺、開發(fā)好秦嶺，就成為省市兩級提升旅游定位、開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的重點。對于長青華陽景區(qū)而言，從地理環(huán)境上講，長青風(fēng)景區(qū)屬于秦嶺山脈的范圍，符合“山水秦嶺”的開發(fā)戰(zhàn)略。長青國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種繁多，生物多樣性特性突出，被稱為中國“動植物生態(tài)資源寶庫”，具有極高的觀賞和科考價值，整個景區(qū)就是一個極其豐富珍貴的生物基因庫。因此，長青景區(qū)在宣傳、介紹、建設(shè)時可以主動提升自己的定位，與“山水秦嶺”聯(lián)成一體，以風(fēng)景和物種打造景區(qū)的“名片”。

從旅游景點的歷史遺跡開發(fā)上講，華陽古鎮(zhèn)坐落在群山環(huán)繞的長青華陽景區(qū)之中，是高山中的小盆地，面積約7平方公里，秦漢成集鎮(zhèn)，唐宋設(shè)縣治，至今已2000余載。漢代開拓的儻駱古道橫穿其境，古鎮(zhèn)上蒸籠場、騾馬店、火池壩、牌坊溝、三官廟、得意閣、魁星樓、太平橋、店鋪、商旅、幫會、集市的痕跡無處不在，清道光年間雕梁畫棟的戲樓、鱗次櫛比的明清老宅、廟宇、堰渠、殘橋等遺存隨處可見。古城鎮(zhèn)與古村落的價值包括文化歷史價值、建筑價值、旅游價值、經(jīng)濟(jì)價值等[3]，華陽古鎮(zhèn)歷史悠久，明清建筑眾多，其旅游開發(fā)的價值和隨之而來的經(jīng)濟(jì)利益不言而喻。

眾所周知，人們外出旅游的動機(jī)，難以整齊劃一，而感受不同城市的獨特個性，是影響旅游者做出決策的重要因素之一。事實上，個性差異越大，越能引起旅游者的興趣。我國旅游城市中，不是以古都聞名，就是以山水見長，如何對旅游城市定位，消除“千城一面”的現(xiàn)象，形成自己特色，確立鮮明的旅游形象，是旅游規(guī)劃不得不思考的問題[4]。如果漢中市只以長青保護(hù)區(qū)的風(fēng)景和華陽古鎮(zhèn)的歷史將長青華陽景區(qū)打造成漢中市的旅游“品牌”，則缺少最能吸引游客眼球的“景點核心”。因此，打造長青華陽景區(qū)時必須尋找能夠凸顯漢中市地方旅游特色的“景點核心”，如峨眉金頂?shù)摹胺鸸狻薄㈥兾鼽S陵的“祭祖”、北京的故宮等。

蜀道是中國古代貫通秦巴山脈的交通生命線，是中華文明全盛時期的文化軸心，是漢、唐文明走向世界的基地，是南北絲綢之路的連接線。蜀道是西部全盛時期中華文明的大舞臺，是秦皇、漢武成就文韜武略的根據(jù)地。漢代時“明修棧道、暗度陳倉”的典故千古流傳;唐代大詩人李白曾作詩曰：“蜀道之難，難于上青天”。蜀道的主體在漢中市，漢中市是世界著名的“棧道之鄉(xiāng)”，是秦巴七條蜀道的交匯點，是蜀道文化的載體。而長青華陽景區(qū)就是其中一條重要蜀道——儻駱古道的所在地。因此，以蜀道作為漢中市的旅游特色，宣傳、開展對儻駱古道的歷史、文化、旅游、生態(tài)、生物、地質(zhì)、技術(shù)等多層次多角度的研究，將秦嶺與蜀道結(jié)合起來申報世界歷史文化遺產(chǎn)，讓這一人類共同的文化遺產(chǎn)大放異彩，全面提升漢中市在全國乃至世界的歷史、旅游定位，以秦嶺——蜀道研究帶動長青華陽景區(qū)的旅游開發(fā)，再以特定景點發(fā)展推動城市整體旅游經(jīng)濟(jì)前進(jìn)，進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)狀態(tài)。

三、矛盾與建議

毫無疑問，進(jìn)行旅游開發(fā)并不是擺張桌子收門票那樣簡單的事，它將涉及環(huán)境保護(hù)、歷史遺跡保護(hù)、宣傳、管理等各方面的問題，筆者認(rèn)為，在抓住機(jī)遇、及時開發(fā)旅游資源的同時，以長青華陽景區(qū)旅游開發(fā)為例，漢中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作必須注意以下幾個方面的問題。

第一，最核心又最難解決的矛盾就是資金問題。由于我國旅游資源的國有性以及資源的非流通性，在法律上，風(fēng)景名勝資源和文物保護(hù)單位的經(jīng)營權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的，這就決定了我國旅游“政府主導(dǎo)、間接融資”為主的開發(fā)模式，包括政府主導(dǎo)模式、政府主導(dǎo)的項目公司模式、經(jīng)營權(quán)出讓模式三類[5]。以地方政府的力量開發(fā)出一個知名的旅游景點，需要一大筆資金，各方面的費用可能會達(dá)數(shù)百萬元（包括修路、通車、人員工資等費用），會給政府財政增加負(fù)擔(dān)。近幾年間，漢中市在全國的旅游地位不斷提高，對外宣傳也一步步加強(qiáng)，旅游業(yè)獲得了省、市政府空前的重視，也帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。在大環(huán)境有利的情況下，對漢中市包括長青華陽景區(qū)在內(nèi)的各個旅游景點的開發(fā)工作將帶來極大的便利。在旅游景點和政府主管部門積極進(jìn)行招商引資的基礎(chǔ)上，本地和外地的旅游公司就有可能主動向知名旅游景點投資，來自于各個方面的開發(fā)資金就可能及時到位，對內(nèi)對外的開發(fā)、建設(shè)、管理、宣傳等工作將會順利開展。

第二，景點的管理工作將關(guān)系到景點的生死存亡。這里所說的管理包括內(nèi)部管理和外部管理兩大部分。對于內(nèi)部管理而言，管理者應(yīng)當(dāng)采用靈活的企業(yè)化管理方式，發(fā)揮工作人員的效率，而不被僵化的機(jī)制所束縛。目前全國較為完善的旅游景點在內(nèi)部人員管理工作中紛紛采用了“旅游社區(qū)管理”的方式。社區(qū)旅游的概念核心是“社區(qū)”，將社區(qū)居民的參與程度作為衡量社區(qū)旅游發(fā)展的一項重要指標(biāo)[6]?！肮沛?zhèn)旅游社區(qū)是古鎮(zhèn)旅游活動的主要承擔(dān)者，它關(guān)系到古鎮(zhèn)旅游的經(jīng)營管理能否順利進(jìn)行”[7]。漢中市的旅游景點開發(fā)可以借鑒社區(qū)模式，將長青華陽景區(qū)的原住民吸收到管理工作中，成為最基層的管理人員，并使之分到旅游開發(fā)中的一杯羹，在得到實際利益后原住民會對景點的開發(fā)與管理由衷贊成。對于外部管理而言，景點不能只管收門票，還必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)景點的責(zé)任。古村落（鎮(zhèn)）旅游開發(fā)利用必須以古村落（鎮(zhèn)）的合理保護(hù)為前提[8]，古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)與古城鎮(zhèn)保護(hù)是相互依存的，沒有古城鎮(zhèn)保護(hù)就沒有旅游吸引物，不進(jìn)行旅游開發(fā)古城鎮(zhèn)保護(hù)又缺少物質(zhì)保證[9]。保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游需要在保護(hù)區(qū)管理局或者是在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理下經(jīng)營和管理，這有利于解決保護(hù)區(qū)與旅游公司、當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民之間以及社區(qū)與旅游公司間的關(guān)鍵矛盾問題[10]。在地方政府的統(tǒng)一調(diào)派管理下，保護(hù)好自然原生態(tài)的生物、植被、風(fēng)景和悠久的歷史景點，同時還要保護(hù)好景點的環(huán)境衛(wèi)生，不給游客以臟亂差的印象，也不能因為旅游開發(fā)造成環(huán)境污染。尤其是對于游客，必須提供熱情的服務(wù)，否則將會逐漸失去游客來源。

第三，旅游開發(fā)并不是某一個人或某一個部門能辦成的，它需要在漢中市政府的明確支持下，旅游局與交通、宣傳、環(huán)保等部門積極配合，并獲得當(dāng)?shù)厝嗣褓澩那闆r下才能實現(xiàn)。因此，做好上下關(guān)系的協(xié)調(diào)工作就成為景區(qū)開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急。如漢中市的對外交通問題在西漢高速公路修成后已在很大程度上得到了解決，但長青華陽景區(qū)由于地處高山峻嶺環(huán)抱之中，對內(nèi)交通仍有阻礙。漢中市的旅游管理部門積極協(xié)調(diào)交通等部門，設(shè)立小型旅游運輸公司，增加自市內(nèi)而來的旅游專線車，同時配備導(dǎo)游，既可解決旅游交通問題，給旅客提供方便，又可產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。因此，地方政府給予旅游景點的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)各部門，如廣東省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策主要包括：收取資源保護(hù)管理費政策、減免稅收政策、工作人員編制優(yōu)惠、人員經(jīng)費支出政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等[11]，盡量協(xié)調(diào)各部門同時努力，將旅游業(yè)建成地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，長青華陽景區(qū)的旅游開發(fā)需要注意的不僅僅是自身一處景點，而是要在政府管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理，以旅游景點為中心對相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)做協(xié)調(diào)開發(fā)，既有助于漢中市全面展示歷史文化名城的風(fēng)采，也會給城市整體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來極大的便利和好處。

第四，對于旅游開發(fā)來說，宣傳工作將是重中之重。不論是對于本地人還是對于外地游客，旅游景點吸引游人的首要條件就是要將自身具有吸引力的優(yōu)點介紹給游人。尤其是對于長青華陽景區(qū)這樣的景點，既需要宣傳自己的風(fēng)景秀美、民俗風(fēng)情，也需要重視宣傳景區(qū)的歷史遺跡、蜀道遺存和文化地位，以提高自身在游客心目中的位置，才能吸引更多的游客，取得更多的經(jīng)濟(jì)效益。目前而言，大多數(shù)游客們只是注意到了長青景區(qū)的秀美風(fēng)景和農(nóng)家飯的鮮美，對華陽古鎮(zhèn)的歷史遺跡和儻駱古道的人文景觀了解較少，不利于打造持久、響亮、特色的地方旅游品牌。因此，在中小歷史文化名城的旅游開發(fā)過程中，除了注重自然風(fēng)光的宣傳外，還應(yīng)當(dāng)充分利用地方留存至今的歷史文化遺存，通過媒體宣傳和導(dǎo)游介紹擴(kuò)大歷史景點的知名度和影響力，這將成為歷史名城和歷史景區(qū)旅游開發(fā)的關(guān)鍵。

四、結(jié)語

旅游開發(fā)中強(qiáng)調(diào)“和而不同”，即是強(qiáng)調(diào)“整體協(xié)調(diào)與突出特色相結(jié)合”[12]。筆者認(rèn)為，在中小歷史文化名城的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的整體協(xié)調(diào)和突出特色應(yīng)當(dāng)包含三層含義。一是城市整體旅游景點發(fā)展與特定景點旅游開發(fā)相互依存、互相促進(jìn)，在整體發(fā)展中突出特定景點、以特定景點帶動整體發(fā)展;二是旅游景點普遍需要的優(yōu)美風(fēng)景和歷史遺跡基礎(chǔ)與特定景點獨特罕見的景色和遺存相結(jié)合，打造出地方城市的知名旅游“品牌”;三是旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)環(huán)節(jié)與特定景點的發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，以特定景點經(jīng)濟(jì)開發(fā)為核心帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。通過景點、景色和遺跡、經(jīng)濟(jì)三方面的“和而不同”，克服資金、管理、協(xié)調(diào)、宣傳四方面存在的矛盾與困難，人力、物力、財力、地理、交通、服務(wù)等方面都受到限制的中小歷史文化名城的旅游產(chǎn)業(yè)才可能取得更長遠(yuǎn)、更顯著的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李燁.黃姚古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展問題研究[J].市場論壇，2010（1）：78.

[2]楊愛榮.政府在資源型城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的主導(dǎo)性探析——以焦作市為例[J].河南師范大學(xué)學(xué)報，2012，39（5）：57.

[3]曹龍霞，楊慷慨.古村落旅游資源開發(fā)與保護(hù)略論[J].旅游縱覽，2012（5）：97.

[4]張彥娣.城市旅游開發(fā)研究綜述[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，24（1）：35.

[5]劉玉芝.城市濱水區(qū)旅游開發(fā)與保護(hù)新模式探析[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012（8）：66-67.

[6]侯寶鎖.社區(qū)居民參與旅游研究——以諸葛八卦村為例[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2012（1）：348.

[7]呂勤，黃敏.國內(nèi)古鎮(zhèn)旅游研究綜述[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2012（1）：11.

[8]邵秀英，任俊英.古村落景觀構(gòu)景及其旅游功能研究[J].山西建筑，2011，37（27）：4.

[9]鄭春霞.古城鎮(zhèn)旅游開發(fā)與保護(hù)探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2011，8（2）：34.

[10]方懷龍，等.林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游利益相關(guān)者的利益矛盾起因及對策[J].西北林學(xué)院學(xué)報，2012，27（4）：256.

[11]陳景歡，戴瑞坤.廣東省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與保護(hù)的思考[J].綠色科技，2012（6）：263.

[12]王瑜，吳殿廷，朱桃杏.論旅游開發(fā)中的“和而不同”[J].人文地理，2011（2）：129.

Thinking on the Development of the Tourism Industry in the Medium and

Small Historic Cities

——Taking the development of the Changqing Huayang Scenic Area in Hanzhong city of Shanxi Province as an example

LIU Peng

（School of history and culture and tourism， Shanxi University of Technology， Hanzhong 723001， China）

Abstract： Through the analysis and introspection of the present situation of the tourism industry development in the national historical and cultural city of Hanzhoung， proposed that in the context of the overall development of the national tourism industry as a whole， Hanzhong should seize the opportunity， Focus on "creating a well-known historical sights of the country with the limited human， material resources， financial resources. To promote the development of the whole tourism industry in the city of Hanzhoung in the tourism development of the Changqing Huayang scenic area which has both landscapes， historical resources and Sichuan resources.Then take the overall tourism development to promote the specific scenic spots continue to improve the quality and expand the impact. This way is suitable for the tourism development of small and medium historical and cultural cities with limited resources and limited resources.

Key words： Historical and cultural city; Hanzhong city; Tourism industry development; Changqing Huayang Scenic Area; Specific attractions