加強(qiáng)高校廉政建設(shè)的策略分析

摘 要：高校廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到國(guó)家人才隊(duì)伍建設(shè)的根本。加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須深刻認(rèn)識(shí)其重要性、必要性，清醒看到目前高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題及不足，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷完善制約防范機(jī)制，深入推進(jìn)監(jiān)督工作。并分析了我國(guó)高等院校廉政建設(shè)中存在的突出問題，并提出了自己的一些改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：高等院校;廉政建設(shè);問題;策略

中圖分類號(hào)：D602 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）16-0065-02

隨著高等教育改革力度的不斷深化，高校面臨著越來越多的新變化，產(chǎn)生許多的新問題，高校作為國(guó)家發(fā)展的智力資源的重要輸出地，進(jìn)行廉政建設(shè)十分重要，這既是高校發(fā)展的需要，也是國(guó)家繁榮和社會(huì)發(fā)展的需要。特別是隨著黨和政府反腐倡廉力度的加強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為全國(guó)上下的共識(shí)。高等院校廉政建設(shè)是我國(guó)廉政建設(shè)不可或缺的重要組成部分。過去幾十年國(guó)家對(duì)高等院校的重視和大量專項(xiàng)財(cái)政資金的投入，在帶來高等院?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)并累積了很多高等教育領(lǐng)域的貪腐問題。加強(qiáng)高等院校的廉政建設(shè)，不但有利于提高學(xué)校整體管理水平，而且有利于最終為國(guó)家社會(huì)發(fā)展提供更多高素質(zhì)的人才。高等院校在今天的廉政建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)者的作用，在推動(dòng)自己廉政建設(shè)的同時(shí)，引領(lǐng)國(guó)家廉政建設(shè)的浪潮，并進(jìn)一步為全國(guó)廉政建設(shè)的推進(jìn)提供智力支持。本文主要圍繞高校廉政建設(shè)這一中心展開，介紹了新形勢(shì)下，我國(guó)高校建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，以及廉政建設(shè)的形式及必要性，最后提出筆者關(guān)于高校廉政建設(shè)的思考和對(duì)策。

一、我國(guó)高等院校廉政建設(shè)中存在的突出問題

近些年國(guó)家查處了一批高等院校貪污腐化事件，以過去的2014年為例，全國(guó)共查處高等院校貪腐人員1 200多人，涉案金額達(dá)到數(shù)億元人民幣。新形勢(shì)下高等院校廉政建設(shè)面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。分析目前高等院校廉政建設(shè)中存在的突出問題，主要有以下幾點(diǎn)。

1.廉政建設(shè)理念不強(qiáng)

我國(guó)高等院校長(zhǎng)期側(cè)重于學(xué)術(shù)和教學(xué)研究，忽視了學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。部分高等院校的領(lǐng)導(dǎo)者沒有樹立現(xiàn)代廉政建設(shè)理念，還是沿用以往廉政建設(shè)的做法。廉政建設(shè)就是開會(huì)，下達(dá)上級(jí)主管部門的廉政文件，大家共同閱讀討論一下，這是現(xiàn)有部分高校廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。沒有正確的廉政理念的指導(dǎo)，造成我國(guó)高等院校廉政建設(shè)經(jīng)常是“一陣風(fēng)”式的廉政建設(shè)，形式主義比較明顯。雖然這幾年國(guó)家加強(qiáng)對(duì)高校廉政建設(shè)的重視，迫使高校在很大程度上得到了改變。但是，總體上看，與時(shí)俱進(jìn)的高校廉政建設(shè)理念還是沒有建立。

2.缺乏有效的廉政宣傳，高校大學(xué)生廉政、廉潔意識(shí)淡薄

要想在高校做好廉政建設(shè)，必須要進(jìn)行有效的廉政宣傳。但是我國(guó)高等院校學(xué)術(shù)氣息濃厚，對(duì)廉政文化的宣傳力度不足。觀看我國(guó)高等院校的公眾宣傳欄、高校的網(wǎng)站等對(duì)外宣傳平臺(tái)，我們發(fā)現(xiàn)多是某些學(xué)術(shù)研究、教學(xué)研究等方面的信息，很少見到開辟專門的宣傳區(qū)域進(jìn)行大力的廉政宣傳。廉政宣傳不到位，造成高等院校缺乏廉政建設(shè)的輿論氛圍。尤其是廉政宣傳不到位造成廣大高校在校學(xué)生不了解廉政建設(shè)的重要性，更不能積極從事本校的廉政建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)情況看，大學(xué)生廉政文化素質(zhì)不高、廉政意識(shí)缺失已成為影響大學(xué)文化建設(shè)和大學(xué)生整體素質(zhì)的障礙。主要表現(xiàn)在：第一，缺乏廉政意識(shí)。一些大學(xué)生崇尚權(quán)、錢，認(rèn)為只要有權(quán)有錢什么事都能辦到，有的因此對(duì)社會(huì)公平性產(chǎn)生懷疑。不少學(xué)生要么認(rèn)為廉政文化建設(shè)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的事，不關(guān)注高校的廉政文化建設(shè);要么“重術(shù)輕德”，忽視對(duì)自己思想政治素質(zhì)方面的要求。第二，守法意識(shí)淡薄。有的大學(xué)生不學(xué)法、不懂法，甚至以身試法。大學(xué)生違法犯罪案件屢有發(fā)生。第三，缺乏艱苦奮斗精神。有的大學(xué)生在生活上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在奉獻(xiàn)上追求低標(biāo)準(zhǔn)，羨慕奢華的生活，缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神。第四，是非美丑觀念混亂不清。有的大學(xué)生對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象見慣不怪，對(duì)根除腐敗持懷疑悲觀的態(tài)度，有的甚至對(duì)腐敗官員心生羨慕。有的大學(xué)生不思進(jìn)取，考試作弊。有的為當(dāng)學(xué)生干部、入黨拉關(guān)系、走后門。評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)賄賂領(lǐng)導(dǎo)、老師和輔導(dǎo)員等，不一而足。

3.廉政制度建設(shè)不到位

完善的廉政制度是做好廉政建設(shè)的基石和保障。缺乏行之有效的廉政制度，廉政建設(shè)將會(huì)面臨很多困境。我國(guó)高等院校在廉政制度建設(shè)中，很多是沿用國(guó)家制定的法律法規(guī)等條文內(nèi)容，再結(jié)合自己學(xué)校的特點(diǎn)制定完成。但是，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，原有的廉政制度建設(shè)很明顯已經(jīng)跟不上應(yīng)現(xiàn)有高校發(fā)展的步伐。這就造成高校在廉政建設(shè)中，雖發(fā)現(xiàn)存在諸多不足之處，但是由于沒有行之有效的廉政制度可以遵循，往往不能夠在第一時(shí)間提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

4.廉政監(jiān)督效果較差

廉政監(jiān)督是做好廉政建設(shè)不容忽視的重要方面。我國(guó)高等院校在廉政監(jiān)督中，高校紀(jì)檢部門相對(duì)處于獨(dú)立的發(fā)展環(huán)境中，工作思路和工作方式相對(duì)滯后，遠(yuǎn)不能滿足高?，F(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)和紀(jì)檢工作新要求。同時(shí)，主管部門及高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校紀(jì)檢工作重視程度不夠，高校紀(jì)檢部門相對(duì)缺乏專業(yè)人員，從而造成一些高校廉政監(jiān)督主體的混亂，廉政監(jiān)督效果較差，存在自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，缺乏有力的、有效的外部監(jiān)督。尤其是我國(guó)高等院校廉政監(jiān)督片面?zhèn)戎赜谏霞?jí)主管部門的監(jiān)督和校內(nèi)部門的監(jiān)督，忽視對(duì)廣大學(xué)生監(jiān)督權(quán)的尊重的現(xiàn)狀，在我國(guó)高校廉政建設(shè)中普遍存在。

5.廉政責(zé)任追究體制不健全

高等院校作為我國(guó)高等教育的主要載體，本應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)廉政建設(shè)的典范。但是實(shí)際情況是，很多高等院校的廉政建設(shè)不到位，尤其是在廉政責(zé)任追究方面，部分高等院校沒有建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。發(fā)現(xiàn)存在的諸多廉政建設(shè)問題，處于維護(hù)自己?jiǎn)挝坏睦娴淖龇?，總是試圖把問題控制在校園之內(nèi)，大事化小，小事化了。對(duì)待出現(xiàn)嚴(yán)重廉政問題的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的處罰總是蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付了事。責(zé)任追究的不及時(shí)，造成一些高校管理人員更加肆無忌憚，侵吞國(guó)家高校建設(shè)專項(xiàng)資金，挪用研究資金，借助公權(quán)為自己謀取私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。外部監(jiān)督監(jiān)察的無力，內(nèi)部有效監(jiān)督的缺失，導(dǎo)致高校腐敗問題得不到應(yīng)有的嚴(yán)厲處罰，從而也對(duì)腐敗現(xiàn)象起不到警戒和遏制作用，久而久之形成了高校領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象層出不窮。

二、提高我國(guó)高等院校廉政建設(shè)水平的策略

1.樹立與時(shí)俱進(jìn)的廉政建設(shè)新理念

高校廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)樹立與時(shí)俱進(jìn)的廉政建設(shè)新理念。要想建立這一理念，首先高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家最新的廉政建設(shè)新制度，了解當(dāng)前我國(guó)廉政建設(shè)的新動(dòng)態(tài)。其次，要從高校上下形成廉政共建，讓全校師生都引起對(duì)廉政建設(shè)的重視，積極投身于學(xué)校的廉政建設(shè)之中。再次，還要開展高校之間廉政建設(shè)的交流活動(dòng)，相互吸取對(duì)方廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，形成自己的廉政建設(shè)特色。要樹立廉政建設(shè)理念時(shí)時(shí)創(chuàng)新的做法，推動(dòng)高校廉政建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.加大廉政宣傳力度，尤其是對(duì)學(xué)生的廉政宣傳更要重視，促進(jìn)校園廉政文化建設(shè)

加大宣傳力度，是高校廉政建設(shè)不容忽視的重要方面。只有強(qiáng)有力的廉政宣傳，才能夠?yàn)楦咝ＡㄔO(shè)創(chuàng)造有利的廉政建設(shè)校內(nèi)環(huán)境，讓全校上下形成廉政建設(shè)的高潮。不但要在高校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行廉政宣傳，還要在普通教師中間進(jìn)行積極的廉政宣傳。要改變以往廉政宣傳忽視高校學(xué)生群體宣傳的做法，開展靈活多樣的學(xué)生間廉政宣傳活動(dòng)。因?yàn)椋咝４髮W(xué)生是思維活躍的一個(gè)高素質(zhì)群體，在他們中間開展積極地廉政宣傳，不但有利于高校廉政建設(shè)，還有利于為全國(guó)廉政建設(shè)提供人力資源的保障。充分利用現(xiàn)代化的多媒體介質(zhì)，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等交流平臺(tái)，構(gòu)建廉政文化基地，多方位的引導(dǎo)、組織教職工和學(xué)生參與廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉的校園廉政氛圍。

3.建設(shè)適合高校廉政建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)的廉政制度

高等院校作為高等教育的主體，在廉政建設(shè)中具有不同于其他國(guó)家部門的特點(diǎn)，如高等院校的管理模式、人員組成等都有自己的特點(diǎn)。因此，要在高校建立適合教育領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)的廉政制度。政府教育主管部門可以立足國(guó)內(nèi)高校，出臺(tái)更加全面細(xì)致的廉政建設(shè)規(guī)章制度。而高等院校自身也要結(jié)合自己學(xué)校的特點(diǎn)，制定符合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的廉政制度。如針對(duì)目前多發(fā)的學(xué)術(shù)研究資金被挪用冒領(lǐng)等行為，高校要出臺(tái)制定相關(guān)專項(xiàng)地廉政規(guī)范制度。只有良好的廉政制度，才能夠?yàn)楦咝ＡㄔO(shè)保駕護(hù)航。

4.實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”，提高廉政監(jiān)督效率，強(qiáng)化學(xué)生廉政監(jiān)督主體地位

及時(shí)有效的監(jiān)督，是做好高校廉政建設(shè)不容忽視的重要環(huán)節(jié)。高等院校要改變以往廉政監(jiān)督流于形式，監(jiān)督不到位的做法，提高廉政監(jiān)督的實(shí)際效率。黨的十八大召開后，中央提出各項(xiàng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)改革的新要求和部署計(jì)劃，高校紀(jì)檢部門同樣要遵照?qǐng)?zhí)行，在“轉(zhuǎn)職能”“轉(zhuǎn)方式”“轉(zhuǎn)作風(fēng)”中來解決工作中的“錯(cuò)位”“越位”“缺位”問題。同時(shí)要注重學(xué)生廉政主體地位的打造，畢竟高校大學(xué)生群體是高校里面人數(shù)最多的一個(gè)群體，他們自身也有參與學(xué)校廉政建設(shè)的欲望。因此，高校要充分重視學(xué)生參與和監(jiān)督的作用，這樣才能夠?yàn)楦咝ＡㄔO(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭地動(dòng)力。

5.形成并貫徹執(zhí)行嚴(yán)厲的廉政責(zé)任追究制度

對(duì)待高等院校中出現(xiàn)的貪腐問題，不能夠輕易放過，要制定正確的應(yīng)對(duì)方案。追究相關(guān)部門和責(zé)任人的職責(zé)，建立嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，是做好這項(xiàng)工作的根本舉策。我國(guó)高等院校要改變以往追責(zé)不力的做法，不管相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)何種職務(wù)，具有多大的社會(huì)影響力，只要違背國(guó)家廉政建設(shè)的初衷，出現(xiàn)貪腐行為，就要零容忍。嚴(yán)厲的廉政追責(zé)制度，是高等院校做好廉政建設(shè)的不可或缺的重要環(huán)節(jié)。高?？梢詴?huì)同當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，不定期對(duì)學(xué)校的廉政建設(shè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間提出應(yīng)對(duì)方案，并提請(qǐng)學(xué)校和上級(jí)教育主管部門追究相關(guān)人士的責(zé)任，必要時(shí)可以提請(qǐng)法律訴訟手段加以解決。

三、結(jié)論

我國(guó)高等院校在國(guó)家日益強(qiáng)化的反腐倡廉建設(shè)中，承擔(dān)著獨(dú)特的作用。既要為全國(guó)廉政建設(shè)提供更多高素質(zhì)的人才，又要搞好自己的廉政建設(shè)，成為全國(guó)廉政建設(shè)的表率。因此，高等院校加強(qiáng)廉政建設(shè)的工作，任重而道遠(yuǎn)。

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