深入實(shí)施新戰(zhàn)略 主動適應(yīng)新常態(tài)奮力開創(chuàng)縣域發(fā)展新局面

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研考察時(shí)，首次提出“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，這“四個(gè)全面”，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，它是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。站在新的歷史起點(diǎn)上，四個(gè)全面戰(zhàn)略的提出不僅對于建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，而且對于加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面建成小康社會，為廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)指明了方向

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推動社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時(shí)代號召?？v觀歷史，人民群眾始終是推動社會發(fā)展的核心力量，全面建成小康社會，廣大人民群眾既是主力軍，又是社會發(fā)展成果的享有者。水能載舟，亦能覆舟，民心向背決定黨的生死存亡，事關(guān)全面建成小康社會的進(jìn)程?？h鄉(xiāng)村是落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署的前沿主陣地，各級黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要積極發(fā)揮先鋒模范作用，要把全面建成小康社會的總體部署和目標(biāo)任務(wù)傳導(dǎo)到最基層、最前沿，要把基層人民群眾的“精、氣、神”匯聚到全面建成小康社會的總體目標(biāo)上來。要把清新的政風(fēng)、人心思進(jìn)的正能量傳遞到社會的每個(gè)角落，想千方設(shè)百計(jì)充分調(diào)動廣大干部群眾的干事豪情、創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情，積極搭建政民溝通橋梁，認(rèn)真聽取社情民意，凝聚民心、匯集民智、傾聽民聲，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，形成合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

二、堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)改革，為加快縣域發(fā)展提供了動力源泉

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展面臨的阻力和壓力更是前所未有，各類問題和矛盾越發(fā)凸顯，解決這些問題和矛盾靠什么？靠的是堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)改革，全面深化改革不是推動一個(gè)領(lǐng)域的改革，而是要調(diào)和推動經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢主要取決于農(nóng)村，30多年前，我們國家建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展，但隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)的確立與慢慢成熟，當(dāng)年的制度優(yōu)勢不復(fù)存在，呈現(xiàn)出農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰、生產(chǎn)效益低下等一系列問題，落后的經(jīng)營管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，中央提出建設(shè)人的新農(nóng)村和物的新農(nóng)村，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)制度改革要首當(dāng)其沖，當(dāng)前我市全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，其目的就在于破除改革藩籬，為三農(nóng)發(fā)展松綁，注入強(qiáng)大動力，使最廣大的農(nóng)民群眾享受到改革所帶來的紅利。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面依法治國，為依法治縣提供了重要支撐

黨的十八大提出法治是治國理政的基本方式，縱觀中國的法治進(jìn)程，從法“制”到法“治”雖是一字之差，但中國卻走過了20多年的歷程，法學(xué)家們形象地把“法制”稱為“刀制”，將“法治”稱為“水治”，刀者，專政工具;水則寓意“法之公平”。民富則國強(qiáng)、縣穩(wěn)則國安，作為國家這部龐大機(jī)器的重要組成部分，縣鄉(xiāng)村三級擔(dān)負(fù)著落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)方針政策的重任，全面推進(jìn)依法治國為依法治縣提供了強(qiáng)有力的支撐，使依法治縣工作成為有源之水、有本之木。依法治縣必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)各司其職，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和工作合力。群眾是依法治縣的參與主體，各級黨委和政府必須把維護(hù)好、保障好群眾合法權(quán)益作為根本宗旨，充分調(diào)動群眾參與熱情，切實(shí)發(fā)揮好人民群眾在法治建設(shè)中的主體作用。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立底線思維和敬法意識，堅(jiān)決消除以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，要以馳而不息的韌勁、久久為功的毅力全面推動依法治國進(jìn)程，真正使公平正義成為法治社會的主旋律。

四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為鞏固黨的執(zhí)政地位夯實(shí)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，在新的歷史條件下，我們黨面臨“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，從嚴(yán)治黨的形勢更加嚴(yán)峻。事實(shí)證明，全面從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群聯(lián)系的根本要求。全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的落實(shí)，要在抓細(xì)抓常抓實(shí)上狠下功夫，做到踏石留印、抓鐵有痕。縣鄉(xiāng)村作為黨建工作的根據(jù)地和前沿陣地，直接接觸基層群眾，一言一行代表著黨的形象，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，堅(jiān)持帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，要懂政治、守規(guī)矩，要帶頭扎牢制度籬笆，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持做到政治清醒、為官清廉、經(jīng)濟(jì)清白。各級黨員干部要始終把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)個(gè)人工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)工作都要一竿子插到底，堅(jiān)持做到問題在一線解決、服務(wù)在基層體現(xiàn)，努力為基層黨員干部群眾樹立為民務(wù)實(shí)清廉的形象。

作者系中共木蘭縣委副書記、縣長