以四個(gè)全面為引領(lǐng) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含了深刻的戰(zhàn)略思想，五常市以此為指導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)過程中，結(jié)合自身實(shí)際，精心謀劃，確立了“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，其中以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗，以此推進(jìn)全面建成小康社會(huì)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從而把四個(gè)全面戰(zhàn)略思想落實(shí)到具體工作中。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)保障能力。五常市是農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，近幾年，我們不斷整合資源，重點(diǎn)發(fā)力，克服了制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不利因素，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是在新常態(tài)下面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，推進(jìn)改革發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。我市按照四個(gè)全面戰(zhàn)略思想要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以深化農(nóng)村各項(xiàng)改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。圍繞糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，著力解決水利設(shè)施不完善、不配套、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足問題，實(shí)施18座小型水庫除險(xiǎn)加固，完成山河攔河壩渠首建設(shè)，積極申報(bào)爭取拉林澇區(qū)整體治理、龍鳳山水庫汛線水位動(dòng)態(tài)管理示范庫等項(xiàng)目，提升水利化程度。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、育苗小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，新建水稻良種繁育基地5 000畝，智能化浸種催芽車間3處，大棚集中育苗小區(qū)54處。鼓勵(lì)發(fā)展大型農(nóng)機(jī)合作社，完善農(nóng)機(jī)配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，新建5個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率，加快機(jī)械化步伐。實(shí)施科技示范工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓住我市被確定為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索開展大型農(nóng)機(jī)具、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體1 430個(gè)。

二是推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。圍繞“一區(qū)一帶一園”的規(guī)劃布局，深入推進(jìn)以龍安干線為主的百萬畝水稻示范區(qū)、20萬畝水稻示范帶、衛(wèi)國鄉(xiāng)5萬畝科技創(chuàng)新集成示范園建設(shè)，打造全國一流的水稻展示區(qū)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)和使用，覆蓋全市水旱田、農(nóng)業(yè)合作社、有關(guān)龍頭企業(yè)、261個(gè)村，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全過程的信息跟蹤和質(zhì)量追溯。加強(qiáng)五常大米品牌保護(hù)，重點(diǎn)在種子培育、病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督等方面加大力度，確保稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民利益不受損害。修訂完善五常大米質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)最新稻花香米鑒別技術(shù)，使管理標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更完善，為行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)提供有效技術(shù)支撐。加快推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻綜合示范市、“五常大米”地理標(biāo)志全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大五常大米品牌的知名度和影響力。抓住全省建設(shè)綠色食品旗艦店有利契機(jī)，引導(dǎo)重品質(zhì)、守誠信的大米企業(yè)入駐旗艦店，有效保護(hù)“五常大米”品牌，切實(shí)增加農(nóng)民收入。實(shí)施旱田高產(chǎn)示范工程，繼續(xù)擴(kuò)大玉米大壟雙行播種面積，創(chuàng)新經(jīng)營方式，同步提升產(chǎn)量和效益。完善提升設(shè)施蔬菜發(fā)展，推進(jìn)露地菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程，配套建設(shè)蔬菜儲(chǔ)藏設(shè)施，以1 000畝露地菜標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)為牽動(dòng)，新建蔬菜恒溫儲(chǔ)藏庫1處、冬儲(chǔ)窖500個(gè)，冷藏配送站50個(gè)，蔬菜直營店10個(gè)，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快畜牧業(yè)發(fā)展，加大畜牧小區(qū)建設(shè)力度，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到37%。

三是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，著力破解三農(nóng)難題。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推廣農(nóng)戶帶地入社、帶地入股、整體流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，做好省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保入股合作試點(diǎn)工作，努力將農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。推進(jìn)國家投資1 000萬元，在我市2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村開展的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，探索農(nóng)業(yè)管水用水新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全高效。

四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持因地制宜，因村施策，在新常態(tài)下耐心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。抓住我市全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，加大磨盤山、龍鳳山流域生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)土地、河流、大氣污染治理，開展植樹造林，確保五常山青、水凈、天藍(lán)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，讓農(nóng)民吃上安全水、健康水。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。積極培育新型農(nóng)民，開展富有鄉(xiāng)土特色的文化體育活動(dòng)，塑造農(nóng)村文明新風(fēng)尚，推動(dòng)“物的新農(nóng)村建設(shè)”與“人的新農(nóng)村建設(shè)”齊頭并進(jìn)。

作者系中共五常市委副書記、市長