海外智庫(kù)看“深改元年”

海外智庫(kù)密切關(guān)注中國(guó)深化改革。總體而言，這些智庫(kù)認(rèn)為中國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)改革快速推進(jìn);著力開(kāi)展反腐運(yùn)動(dòng)，為深化改革奠定基石;推動(dòng)依法治國(guó)，則向全面建設(shè)法治社會(huì)邁出重要一步;而規(guī)范立法和減少腐敗，意在以科學(xué)執(zhí)政保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)改革快速推進(jìn)

海外智庫(kù)普遍認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去一年出臺(tái)的具體經(jīng)濟(jì)改革措施令人印象深刻，盡管增速放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲取進(jìn)展，逐步擺脫GDP崇拜，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)平衡跡象。

經(jīng)濟(jì)改革措施頻出，尤以財(cái)稅體制改革為要。布魯金斯學(xué)會(huì)非常駐資深研究員葛藝豪梳理了中國(guó)出臺(tái)的具體經(jīng)濟(jì)改革措施，包括取消公司最低注冊(cè)資本限制，將煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，公布放松所有藥品價(jià)格管制的計(jì)劃，發(fā)布國(guó)有企業(yè)混合所有制改革計(jì)劃，開(kāi)通“滬港通”實(shí)現(xiàn)資本賬目開(kāi)放，出臺(tái)存款保險(xiǎn)條例草案，等等。

葛藝豪認(rèn)為，在這些改革措施中，一項(xiàng)重要卻容易被忽視的措施，是去年年中出臺(tái)的財(cái)稅體制改革。改革的目標(biāo)是重新明確地方政府定位：從單純的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯行У墓卜?wù)。這是近20年來(lái)中國(guó)對(duì)稅收和政府支出體系的重大調(diào)整。

逐步擺脫GDP崇拜，更加注重發(fā)展質(zhì)量。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員約翰·黃認(rèn)為，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的舉措看，決策者希望對(duì)中國(guó)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步有一個(gè)平衡的認(rèn)知，而不會(huì)被GDP數(shù)字的增加過(guò)度誤導(dǎo)。中國(guó)政府決定降低單純的GDP增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)政策制定中的權(quán)重是明智之舉，從長(zhǎng)期來(lái)看，這將提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在環(huán)境和社會(huì)方面的可持續(xù)性，不僅有益于中國(guó)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)所在的亞洲地區(qū)也大有裨益。

增長(zhǎng)與改革是伙伴而不是對(duì)手。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最顯著的表象是增速放緩，有部分智庫(kù)專家擔(dān)心中國(guó)會(huì)更關(guān)注于增長(zhǎng)而不是改革。但葛藝豪認(rèn)為，中國(guó)不會(huì)接受結(jié)構(gòu)性調(diào)整帶來(lái)周期性衰退的說(shuō)法，中國(guó)政府對(duì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)很堅(jiān)決，下定決心革除經(jīng)濟(jì)中的無(wú)效率成分并遏制負(fù)債的高累積。中國(guó)政府的去杠桿化手段是一項(xiàng)經(jīng)過(guò)深思熟慮的政策選擇，它基于增長(zhǎng)與改革是伙伴而非對(duì)手的信念。

兩場(chǎng)有關(guān)中國(guó)的爭(zhēng)論

除研判中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成就與挑戰(zhàn)，海外智庫(kù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的判斷還出現(xiàn)了兩場(chǎng)爭(zhēng)論：“國(guó)家資本主義”之爭(zhēng)和“中國(guó)世紀(jì)”之爭(zhēng)。

一場(chǎng)是由彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員尼古拉斯·拉迪的新書(shū)《民進(jìn)國(guó)退》引發(fā)的中國(guó)是否是“國(guó)家資本主義”之議題。拉迪認(rèn)為，中國(guó)在1978年后非凡的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)力量在資源配置方面發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。30年來(lái)，國(guó)有企業(yè)效率低下，私營(yíng)企業(yè)逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)源泉。這等于認(rèn)可了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，直接挑戰(zhàn)了中國(guó)是“國(guó)家資本主義”的觀點(diǎn)。

以美國(guó)企業(yè)研究所研究員史劍道為代表的部分學(xué)者則不認(rèn)同這一觀點(diǎn)。史劍道認(rèn)為，中國(guó)的政府和執(zhí)政黨仍在經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，國(guó)有企業(yè)的重要性就是例證。而且，國(guó)營(yíng)部門(mén)效率低下并不能說(shuō)明其重要性退居其次。

另一場(chǎng)爭(zhēng)論是關(guān)于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一是否表明中國(guó)世紀(jì)”的到來(lái)。以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·施蒂格利茨為代表的部分智庫(kù)專家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將以拔得頭籌之勢(shì)進(jìn)入2015年，并很可能長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)此牛耳，“中國(guó)世紀(jì)”即將到來(lái)。而且，隨著指導(dǎo)國(guó)計(jì)民生的“十三五規(guī)劃”出臺(tái)，2015年的中國(guó)將是更積極、更進(jìn)一步改變世界的一年。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》信息部大中華區(qū)定制研究總監(jiān)亞歷山大·范凱默納德則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不是全球影響力的有效預(yù)測(cè)指標(biāo)。公元1500年葡萄牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全世界排名第21位，1600年荷蘭的排名是第12位。1700年，即英國(guó)在印度打敗法國(guó)之前，其經(jīng)濟(jì)在全球只排第7。縱觀歷史，在決定一個(gè)國(guó)家向海外投射影響力方面，技術(shù)和金融的先進(jìn)程度比經(jīng)濟(jì)規(guī)模重要得多。到目前為止，中國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域是否能有突出表現(xiàn)還有待觀察。