奧巴馬能拯救中產(chǎn)階級(jí)嗎？

1月20日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文演講，首次提出了“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的施政方針;2月2日，在白宮向國(guó)會(huì)提交的2016年財(cái)政預(yù)算方案中，這一政策方案得到了進(jìn)一步細(xì)化。

未來(lái)，奧巴馬政府期望通過(guò)擴(kuò)大針對(duì)工薪家庭的稅收優(yōu)惠，推廣帶薪休假和學(xué)前教育，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)的社區(qū)大學(xué)教育，加大對(duì)研發(fā)、制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的投資，實(shí)現(xiàn)給中產(chǎn)階級(jí)家庭減負(fù)，增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的目標(biāo)。

“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的提出對(duì)美國(guó)社會(huì)而言有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。2000年以來(lái)，作為美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基石的中產(chǎn)階級(jí)窮困化的趨勢(shì)日漸明顯;2008年爆發(fā)的金融危機(jī)進(jìn)一步拉大了美國(guó)的貧富差距，中產(chǎn)階級(jí)的生存狀況更加惡化。

根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2000?2013年，美國(guó)年收入低于3.5萬(wàn)美元的家庭在家庭總數(shù)中的占比從31%增加到34%，而同期年收入在3.5萬(wàn)?10萬(wàn)美元的中產(chǎn)階級(jí)家庭占比從45%下滑到43%。

究其根本，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的衰落有經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)和政策等多方面的原因。

首先，2000年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日漸加速，企業(yè)在創(chuàng)造和管理全球供應(yīng)鏈上的能力越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越多的美國(guó)公司，特別是制造業(yè)企業(yè)，可以方便地在全球找到勞工工資最低，政府稅收最優(yōu)惠的地方。美國(guó)近年來(lái)的多項(xiàng)研究和民調(diào)都認(rèn)為，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)是這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化大潮的輸家。

其次，美國(guó)人口結(jié)構(gòu)不斷老齡化也加劇了中產(chǎn)階級(jí)家庭收入的減少。美國(guó)人口結(jié)構(gòu)不斷老齡化也加劇了中產(chǎn)階級(jí)家庭收入的減少。美國(guó)二戰(zhàn)后嬰兒潮時(shí)期出生的人口在本世紀(jì)初以來(lái)逐步進(jìn)入退休年齡，極大地改變了勞動(dòng)力在總?cè)丝谥械恼急取?/p>

再次，政府并未采取有效政策來(lái)減小經(jīng)濟(jì)全球化和人口老齡化對(duì)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的打擊。在分配政策上，不論一次分配還是二次分配，都明顯偏向富裕階層。在一次分配領(lǐng)域，美國(guó)企業(yè)的收入分配明顯偏向管理層。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所的研究發(fā)現(xiàn)——1978?2011年，美國(guó)公司首席執(zhí)行官的收入增長(zhǎng)了725%，而普通勞工的工資增長(zhǎng)幅度則小于6%。

造成這一局面的重要原因是，美國(guó)工會(huì)勢(shì)力日漸衰微，目前工會(huì)覆蓋的美國(guó)私企員工比率不到7%，導(dǎo)致勞工在與資方的談判中越來(lái)越處于不利的地位。而在政府主導(dǎo)的二次分配領(lǐng)域，美國(guó)也并未像加拿大和多數(shù)西歐國(guó)家那樣推行強(qiáng)有力的社會(huì)再分配政策，提高中低收入家庭薪水。

由此看來(lái)，奧巴馬的“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”方案可謂對(duì)癥下藥，抓住了中產(chǎn)階級(jí)衰微的癥結(jié)。

但是，奧巴馬推行其政策方案的資金均要來(lái)自對(duì)美國(guó)最富裕家庭增加資本利得稅、改革大型信托基金避稅措施、對(duì)美國(guó)公司留存海外的利潤(rùn)強(qiáng)制征稅等“劫富濟(jì)貧”的稅改政策。而這些舉措在目前由共和黨控制的國(guó)會(huì)很難通過(guò)，這大大降低了奧巴馬改革措施在其任期內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)的可能性。