領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”

全面建成小康社會短板在“老鄉(xiāng)”，難點(diǎn)則是仍生活在貧困線的7000萬人的脫貧。這本該是禿子頭上的虱子——明擺著的事兒，可現(xiàn)實(shí)中，是不是所有的黨政部門、各級干部都把這當(dāng)成事兒呢？

習(xí)近平總書記把這當(dāng)成天大的事兒。從就任之初到羊年春節(jié)的多地訪貧中，他一再強(qiáng)調(diào)：“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”“一個民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)”……指向明確，心情急迫，語氣堅(jiān)定，無出其右。

“四個全面”中，全面建成小康社會擺在第一位?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，老鄉(xiāng)不小康，談不上全國全面小康，特別是如果到2020年時，還有數(shù)千萬人生活在貧困線下，說得過去嗎？必須續(xù)上一句：“全面不全面，脫貧是關(guān)鍵”。

兩年多前的十八大報告就提到，“全面建成小康社會已進(jìn)入決定性階段”。現(xiàn)在離2020年全面建成小康社會的目標(biāo)就剩下6年。“老鄉(xiāng)”的小康，是躲不過去的決戰(zhàn)，而讓貧困人口脫貧則是這一決戰(zhàn)中的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要提前打響，而且必須打贏。

“決定性階段”是什么？說白了，就看這6年干得怎樣。干好了，全面小康社會如期建成;干得不好，到日子可就有些懸乎了。干得好還是不好看什么？就看做到?jīng)]做到“全面”。

“全面小康”的要義至少有兩點(diǎn)：一是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要全面，二是覆蓋人群要全面。這兩點(diǎn)，說起來挺輕松，干起來很不易。國家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布數(shù)據(jù)說，按人均年收入2300元（2010年不變價）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2014年全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比上年減少1232萬人。這一減貧速度在世界范圍內(nèi)都是相當(dāng)可觀的。

7000多萬對13.6億多，5%左右，看上去比例不高，但比法國全國人口還要多。簡單算一下，如按每年減少1200萬人計(jì)，7000多萬人全部脫貧大致需要5.8年。也就是說，只有照這個速度，到2020年底才能完成這7000多萬人的脫貧任務(wù)，那時的全面小康才會是一個沒有成規(guī)模貧困的小康。千萬不要忘記這關(guān)鍵的5%。

而農(nóng)村的“全面小康”與“全部脫貧”還不是一回事。脫貧著重看溫飽、看收入，全面小康則是看綜合指標(biāo)，包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方方面面。即便是收入，農(nóng)村居民家庭人均純收入可比目前的脫貧標(biāo)準(zhǔn)高幾個臺階。對不少農(nóng)村地區(qū)而言，全面小康的指標(biāo)已達(dá)到甚至超過或近在咫尺，而集中連片扶貧地區(qū)、“貧困角落”，僅收入一項(xiàng)就是老大難。

遺存老問題要解決，發(fā)展新訴求要滿足，夢想新目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)。三年一小變五年一大變，若無真刀真槍之舉，恐怕是有些一廂情愿的奢望。改革開放37年中，中央一號文件農(nóng)字頭就占17次，2004年以來連續(xù)12年以“三農(nóng)”為題，既是重中之重的體現(xiàn)，也是難上加難的注腳。

“老鄉(xiāng)”這塊短板，“脫貧”這個難點(diǎn)，靠幾個月、一陣子資源集中、全要素上陣，難以奏效。既要狠狠發(fā)力，更需久久為功。施重拳出巨資、短時間舊貌換新顏的，多是道路、房舍之類，可這些只是“外面光”，難與“全面”劃等號。要全面，就得逐項(xiàng)對標(biāo)。人，一個不能少;指標(biāo)，一項(xiàng)不能落。不能用平均代表個體，不能用個別典型抹平多數(shù)一般。

“老鄉(xiāng)”的小康，農(nóng)村的“脫貧”，任務(wù)重，繞不開、躲不過，就6年時間，拖不起、慢不得。怎么辦？沒捷徑，最有效的辦法就是提前打響“老鄉(xiāng)”的決戰(zhàn)、“脫貧”的決戰(zhàn)。

一場六年期的決戰(zhàn)，得圍攏目標(biāo)，死盯不放。越早盯難點(diǎn)圍攻越主動。要以非常之魄力、集非常之資源、舉非常之措施、下非常之功夫，聚而殲之。不求一年速勝，但求六年見效，抱必獲全勝之決心，連年進(jìn)攻再進(jìn)攻。

年年是關(guān)鍵，前景看今年。只有今年穩(wěn)妥布陣，兵臨城下，后幾年就好一個沖鋒接一個沖鋒，依序梯次推進(jìn)，攻克山頭再占高地，直至全勝。今年重點(diǎn)做什么？一要有管用見效的施工圖，二要有分門別類的指標(biāo)清單，三要有件件抓落實(shí)的責(zé)任制。

“老鄉(xiāng)”要全面小康，領(lǐng)導(dǎo)干部就得卷腿下鄉(xiāng)。按經(jīng)驗(yàn)，要辦成一件大事，在某種意義上，取決于“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是各級“一把手”。這方面，應(yīng)該“有樣學(xué)樣”。看看習(xí)近平總書記怎么做：在河北正定，跑遍所有村;在福建寧德，到任3個月跑遍9個縣，后又跑遍絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);在浙江，一年多跑遍了90個縣市區(qū);在上海，7個月跑遍全市19個區(qū)縣;擔(dān)任國家副主席之后的6年多，走遍31個省區(qū)市。這幾年，習(xí)近平總書記每到一地，必深入基層，尤其是老區(qū)邊區(qū)災(zāi)區(qū)貧困區(qū)。“看真貧”“訪苦瘠”“新年訪貧”，面容凝重，透露出治國理政的莊嚴(yán)承諾之重;阜平盤腿上炕、定西拉手老農(nóng)嘮家常、湘西村里倡精準(zhǔn)扶貧、鎮(zhèn)江看村民就醫(yī)、大理進(jìn)農(nóng)家院、梁家河拍肩膀……像走親戚般的真誠自然。

下去了，就能了解社情民意，知道該抓什么重點(diǎn);蹲下來，就了解百姓的苦辣酸甜，知道該幫民眾解哪些難題。如果，一個省的主要領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)沒到過自己管轄的縣、一個地市的主要領(lǐng)導(dǎo)沒到過自己管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個縣的主要領(lǐng)導(dǎo)沒到過自己管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要村莊，能說真真切切的“心中有數(shù)”嗎？

各級領(lǐng)導(dǎo)干部得像總書記那樣真把農(nóng)業(yè)當(dāng)回事、真把農(nóng)民當(dāng)朋友、真把農(nóng)村當(dāng)故鄉(xiāng)。要打好這場“老鄉(xiāng)”的小康、貧困人口脫貧的決戰(zhàn)，各地方的領(lǐng)導(dǎo)就要走出辦公室，就要到田間地頭，一把手就得以“提頭來見”的勇氣披掛上陣。

我們不能只懂得“富人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，更要懂得“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。提出“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”的是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者西奧多·舒爾茨。他發(fā)現(xiàn)，城里人很難理解農(nóng)村人的行為，富人難以理解窮人的行為，于是就認(rèn)為窮人大概以另外的邏輯在生活。而他的研究表明，其實(shí)農(nóng)民和窮人的生活邏輯與城里人和富人并沒有太大區(qū)別，比如，窮人關(guān)心改善他們的命運(yùn)和他們孩子的命運(yùn)并不亞于富人。

中國是社會主義國家，是發(fā)展中的大國，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)更懂得農(nóng)村、更懂得農(nóng)民、更懂得窮人，要為實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會嘔心瀝血，就要為“老鄉(xiāng)”的小康、特別是那7000萬農(nóng)村貧困人口的脫貧寢食難安。