“蘇南”隱憂：蘇州競跑

在經(jīng)濟增量搶跑中，深圳和蘇州兩市，你追我趕，角逐了好些年。誰的耐力更好，更擅長跑？似已初見分曉。

如果把2014年GDP核算比作一場接力賽，每季度核算作為一棒，蘇州在跑完第二棒后，以6849億元領先深圳的6460億元;第三棒后雙雙突破萬億元大關，但深圳（10895億元）反超了蘇州（10037億元）;兩城你追我趕，第四棒深圳“持續(xù)提高”，全年GDP達1.5萬億元，增長約10%，蘇州“后勁不足”，全年GDP增長預計1.35萬億元，增長8%。

追根溯源，兩市均得益于開放帶動出口加工、發(fā)展外向型經(jīng)濟的模式。這也是中國東南沿海長期保持高速增長的重要推動力。以蘇州為代表的“蘇南”模式長期成為區(qū)域發(fā)展的正面樣本。然而，隨著近年來全球經(jīng)濟格局的變化，深圳經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級已具備新興經(jīng)濟特征，蘇州則與其他諸多區(qū)域一樣，受到外部經(jīng)濟波動的巨大沖擊。

客觀而言，蘇州2014年經(jīng)濟增長8%，這仍是一個中高速，但蘇州的難題是，增長動力換擋迫在眉睫。

“虎力”不足

過去，蘇州在本地發(fā)展資源不足的情況下，靠強勢政府“引進發(fā)展”突圍并實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，后人總結(jié)為“蘇州模式”，其支撐是“園區(qū)經(jīng)驗”、“昆山之路”和“張家港精神”。

“三大法寶”再加上常熟和太倉，2014年蘇州全市完成GDP1.35萬億元，其中這四市一區(qū)之和超過1萬億元。當?shù)匾粋€形象說法是“五虎拉車”。

“五虎拉車”得益于工業(yè)制造，其背后又是外商投資。截至2014年10月，蘇州實有外資企業(yè)1.7萬家，實際使用外資近1100億美元，約占全國的7.3%。

蘇州市商務局外國投資管理處處長徐元吉告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，超過七成的外資分布在機械及裝備制造、電子通信、化學制品、生物醫(yī)藥等10大類行業(yè)，形成了多元制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)為特色的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚。

從數(shù)據(jù)來看，2013年蘇州規(guī)模以上企業(yè)中64.5%的主營業(yè)務收入、66.7%的利稅總額，全市69%的對外貿(mào)易總額、超過260萬個就業(yè)崗位，均由外資企業(yè)貢獻。

“三個主要經(jīng)濟指標外資貢獻了2/3?！毙煸f，外資是蘇州開放型經(jīng)濟發(fā)展的先導和重要支撐，也較早地遇到一些深層次的矛盾和問題。

從記者調(diào)研的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來看，蘇州集聚了包括強生、富士、飛利浦等知名的外資企業(yè)，但其主營業(yè)務基本體現(xiàn)在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對本地企業(yè)很難產(chǎn)生技術(shù)溢出效應。

蘇州市統(tǒng)計局2014年前三季度的分析材料顯示，近年來受國際因素的影響，外資工業(yè)對全市工業(yè)的推動力減弱。民營工業(yè)近年來發(fā)展良好，但受規(guī)模型企業(yè)少、創(chuàng)新投入不足等方面的限制，主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

蘇州去年前三季度工業(yè)增長明顯放緩。具體而言，一是重點行業(yè)生產(chǎn)低迷，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)產(chǎn)值同比下降3.9%;二是規(guī)模型企業(yè)增長乏力，產(chǎn)值前10強企業(yè)產(chǎn)值同比下降8.6%，其中有8戶企業(yè)負增長。

“新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長，但短期內(nèi)還難以彌補傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)減緩所形成的缺口?！碧K州市統(tǒng)計局上述分析材料指出。

波及外貿(mào)

穩(wěn)外貿(mào)是穩(wěn)增長的突破口，但在制造業(yè)尚未形成新的增長動力時，低速增長將成為外貿(mào)“新常態(tài)”。

2014年，蘇州乃至江蘇全省的外貿(mào)進出口，都延續(xù)了上年的低速穩(wěn)定增長態(tài)勢，江蘇省增長1.3%，蘇州更是下降了0.4%。

從歷史數(shù)據(jù)來看，2001?2007年間，江蘇省外貿(mào)年均增速達到37.7%，國際金融危機后開始有所回落，2008?2014年，年均增速為6.2%。尤其是2012年以來，連續(xù)3年同比增速低于2%，這說明江蘇省外貿(mào)低速穩(wěn)定增長的態(tài)勢逐漸穩(wěn)固。

反倒是浙江實現(xiàn)了“逆襲”，去年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值2.2萬億元，進出口值和出口值均創(chuàng)歷史新高。而在自貿(mào)區(qū)“虹吸效應”的強力帶動下，上海外貿(mào)2014年進出口增速5年來首超全國平均水平。

坐擁后發(fā)優(yōu)勢的重慶市，2014年實現(xiàn)進出口總值5863.2億元，增長高達37.6%。在重慶出口貨物中，電子產(chǎn)品又是大頭，以筆電產(chǎn)業(yè)為代表的重慶電子信息產(chǎn)業(yè)累計進出口2713億元，占同期重慶市外貿(mào)進出口總額的46.3%。

重慶增長的，恰是江蘇流失的，更準確一點是蘇州流失的。由于受到電子產(chǎn)品代工結(jié)構(gòu)調(diào)整或訂單轉(zhuǎn)移影響，2014年江蘇省集成電路和液晶顯示板進口分別下降0.5%和12.4%，出口分別下降8.9%和5.5%，呈現(xiàn)“雙降”態(tài)勢。

轉(zhuǎn)型升級的磨合陣痛期可能打壓正常生產(chǎn)和貿(mào)易的增長速度，并且會是一個中長期的過程。南京海關提供給記者的材料分析稱，以新型貿(mào)易業(yè)態(tài)作為“抓手”，或?qū)⒊蔀榻K外貿(mào)增長的突破口。

迫在眉睫

去年8月2日發(fā)生的昆山中榮公司特大爆炸事故，以“昆山之路”為代表的蘇州外向型經(jīng)濟模式再遭質(zhì)疑。

“陣痛”非一日之寒。去年6月底記者隨國務院督查組到調(diào)研，蘇州市副市長徐美健對督查組分析說，“下滑從2012年開始，趨勢還是比較明顯的。”

蘇州也一直在努力破題。針對“市弱縣強”現(xiàn)象，2012年蘇州進行了大規(guī)模的區(qū)劃調(diào)整，由原來“五市七區(qū)”格局變?yōu)椤八氖辛鶇^(qū)”，明確“一核四城”的發(fā)展新定位。

浙江轉(zhuǎn)型撇不開民營制造業(yè)，而蘇州無法忽視外資制造業(yè)。石泰峰履新后調(diào)研的第一站選擇了蘇州工業(yè)園區(qū)，之后是昆山和張家港。他希望“三大法寶”與時俱進，發(fā)掘新的內(nèi)涵，繼續(xù)為蘇州改革破難題、探新路。

“要理性對待外資階段性減量的陣痛?！毙煸f，盡管引資越來越困難，以高端制造業(yè)作為引進外資的產(chǎn)業(yè)基礎，一定時間內(nèi)還是要堅持，由此帶動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

2014年10月底，首個以城市群為基本單位的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務院批復，由8個國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成，將為蘇州轉(zhuǎn)型增添助力。

“未來將形成兩個極，一個是以南京為核心的創(chuàng)新極，有科研院校資源;一個是蘇州為核心的成果轉(zhuǎn)化極，有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。”蘇州市科技局政策法規(guī)處處長孫強告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。