英國(guó)智庫(kù)三重路

英國(guó)存在一批具有國(guó)際知名度和全球影響力的智庫(kù)。這些智庫(kù)顯著提升了英國(guó)智庫(kù)行業(yè)的總體水平，在塑造英國(guó)涉外政策方面發(fā)揮著重要作用與影響。

依據(jù)關(guān)注重點(diǎn)、歷史傳承和業(yè)務(wù)特征等指標(biāo)，可將英國(guó)知名智庫(kù)分為三類。

第一類智庫(kù)的產(chǎn)生和發(fā)展與英國(guó)自身背景密切相關(guān)，在英國(guó)全球影響力收縮的情況下，仍然保持著著眼于國(guó)際大格局的雄心與野心;第二類智庫(kù)雖然將總部設(shè)立于英國(guó)，但并未明確將自身定位于英國(guó)智庫(kù)，而主要是利用英國(guó)具有的資源和條件，整合自身在歐洲甚至全世界范圍內(nèi)的研究能力，關(guān)注與整個(gè)西方世界密切相關(guān)的重要議題;第三類智庫(kù)則具有明確的價(jià)值取向，試圖在全球范圍內(nèi)贏得關(guān)注和支持，以采取行動(dòng)推行自身主張。

大國(guó)雄心

第一類智庫(kù)以查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所（Chatham House）、國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）和皇家聯(lián)合軍種研究所（RUSI）三家機(jī)構(gòu)為代表，他們大多重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際關(guān)系和國(guó)際安全領(lǐng)域。

查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所與皇家聯(lián)合軍種研究所均為著名老牌智庫(kù)，它們成立于英國(guó)作為國(guó)際關(guān)系規(guī)則制定者的年代。其中，以研究海戰(zhàn)和軍事理論起家的皇家聯(lián)合軍種研究所，還被一些學(xué)者視為全球智庫(kù)的鼻祖。

查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所又稱英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所，由參與巴黎和會(huì)的英國(guó)代表團(tuán)建立而成?；始衣?lián)合軍種研究所由曾任英國(guó)首相、英軍總司令的威靈頓公爵建立。上述兩家機(jī)構(gòu)在成立之初，均與英國(guó)的國(guó)家利益密切相關(guān)。然而，隨著時(shí)代進(jìn)步和業(yè)務(wù)發(fā)展，查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所與皇家聯(lián)合軍種研究所開(kāi)始逐漸強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立性。特別是在英國(guó)影響力收縮之后，這兩個(gè)智庫(kù)并未隨之限制自身視野。今天，查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所不僅依然著眼于全球，而且能夠在世界范圍內(nèi)發(fā)揮影響;而皇家聯(lián)合軍種研究所的關(guān)注重點(diǎn)更是與時(shí)俱進(jìn)，如今已經(jīng)成為國(guó)際安全領(lǐng)域的頂尖智庫(kù)。

與查塔姆國(guó)際事務(wù)研究所同屬世界十大智庫(kù)的國(guó)際戰(zhàn)略研究所成立于“冷戰(zhàn)”時(shí)期，其最初關(guān)注重點(diǎn)在核威懾與軍備控制領(lǐng)域，這些領(lǐng)域直接指向“冷戰(zhàn)”時(shí)期最重要的國(guó)際關(guān)系問(wèn)題?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束以后，國(guó)際戰(zhàn)略研究所宣稱脫離任何政權(quán)、政府與政黨，成為獨(dú)立組織，依靠分布在100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的研究員與附屬研究機(jī)構(gòu)，為各類機(jī)構(gòu)提供關(guān)于國(guó)際戰(zhàn)略的第一手資料和原創(chuàng)性成果。

務(wù)實(shí)本色

如果說(shuō)第一類英國(guó)智庫(kù)的崛起同英國(guó)作為世界強(qiáng)國(guó)的歷史傳統(tǒng)關(guān)系密切，那么第二類和第三類頂尖智庫(kù)的發(fā)展，則更多地得益于英國(guó)在語(yǔ)言、文化、教育和對(duì)外交流等多個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

英國(guó)在國(guó)勢(shì)鼎盛時(shí)曾一度奉行“光榮孤立”政策，力圖平衡歐洲各派勢(shì)力以維護(hù)自身霸主地位。但受到兩次世界大戰(zhàn)的影響，特別是在“冷戰(zhàn)”開(kāi)始以后，在權(quán)衡國(guó)家利益與能力的基礎(chǔ)上，英國(guó)做出了比較現(xiàn)實(shí)的選擇，將外交重點(diǎn)逐漸向本土收縮，英國(guó)與歐洲大陸的聯(lián)系越來(lái)越密切。今天，英國(guó)雖然保有獨(dú)立的貨幣，但作為歐盟的創(chuàng)始成員國(guó)之一，不僅深度參與了幾乎所有重要的歐洲事務(wù)，其自身法律與政策也深受歐洲大陸的影響。在這種背景下，雖然英國(guó)國(guó)內(nèi)要求脫離歐盟的聲音時(shí)有浮現(xiàn)，但倫敦仍然是聯(lián)結(jié)歐洲與世界的重要門(mén)戶之一，為那些兼具歐洲關(guān)懷與國(guó)際視野的智庫(kù)提供了良好的落腳點(diǎn)。

事實(shí)上，成立于1983年的經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）和成立于2007年的歐洲外交關(guān)系委員會(huì)（ECFR）雖然將總部設(shè)在倫敦，但卻都建立起了覆蓋整個(gè)歐洲的研究網(wǎng)絡(luò);前者擁有八百多名供職于各大高校、研究所、政策研究機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的研究人員，后者在柏林、馬德里、巴黎、羅馬、索菲亞和華沙等歐洲大陸多個(gè)首都城市設(shè)有辦事處。可見(jiàn)，這兩個(gè)智庫(kù)雖然立足于英國(guó)，但在組織運(yùn)行和活動(dòng)開(kāi)展等方面卻特別注重自身所具有的歐洲視角和歐洲屬性。

此外，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院外交與國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（IDEAS）是英國(guó)頂尖智庫(kù)俱樂(lè)部中最年輕的成員，其前身是成立于2004年的倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院冷戰(zhàn)研究所，該智庫(kù)也是七家英國(guó)頂尖知名智庫(kù)中唯一附屬于高校的機(jī)構(gòu)。作為倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的官方外交與國(guó)際戰(zhàn)略智庫(kù)，并依托所在高校雄厚的科研能力和與西方許多國(guó)家政壇人物的密切聯(lián)系，該機(jī)構(gòu)自2008年成立后，便迅速成為了聯(lián)結(jié)英國(guó)國(guó)際關(guān)系研究和外交政策的重要橋梁。

第三類智庫(kù)則與以上兩類智庫(kù)完全不同。前述兩類智庫(kù)雖然在成立背景和時(shí)間上存在顯著差別，但都試圖與政府部門(mén)建立密切的互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)亦都與政界存在從信息到人員上的密切互動(dòng)關(guān)系;而第三類智庫(kù)雖然通常與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐洲理事會(huì)等國(guó)際組織建立正式聯(lián)系，但實(shí)質(zhì)上由民間人士組成，并宣稱自身既不支持、也不反對(duì)任何政府或政治制度。這類智庫(kù)歸根到底是為了通過(guò)呼吁并組織行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)特定訴求的社會(huì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體，智庫(kù)屬性卻并非其首要特征。