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歐美可引入難民助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

德國馬歇爾基金會《難民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》（10月30日）

歐洲的難民危機(jī)引起了全球關(guān)注，如何處理難民問題困擾著歐洲國家。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，難民可以在很大程度上填補(bǔ)勞動力市場空缺，為經(jīng)濟(jì)振興注入活力;英美國家可主動采取吸引難民的政策，助其經(jīng)濟(jì)更為強(qiáng)大、更具包容性。

美國俄亥俄州的代頓市在2013年引進(jìn)中東移民后，經(jīng)濟(jì)有了明顯增長。該市在2009-2013年間人口持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)蕭條。但2013年引進(jìn)外籍移民后，外籍居民增長了59%。雖然這些人只占代頓市人口的5%，但其中75%是熟練工人，約40%的人擁有學(xué)士甚至更高學(xué)位。他們生活在城市相對荒蕪的地區(qū)，發(fā)展商業(yè)，帶動了周邊經(jīng)濟(jì)增長。其中，400個移民家庭給城市投資了3000萬美元。受代頓經(jīng)歷的鼓舞，美國底特律市呼吁引入50000個移民。目前，該市19%的企業(yè)主是美籍阿拉伯人，他們的家庭收入居于城市的中位數(shù)水平。

德國的斯圖加特市在引入移民方面也是典范。該市目前共有24萬移民，每年會增加2萬人。斯圖加特的經(jīng)驗(yàn)是接納新移民，并對其進(jìn)行培訓(xùn)，使之為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)。

對于歐洲和美國來說，移民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他資源。有預(yù)測表明，由于人口老齡化和出生率低，歐洲人口數(shù)量將會迅速下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人口紅利，歐洲需要以開放的態(tài)度對待移民，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)避人工智能領(lǐng)域可能的風(fēng)險

蘭德公司《如何克服使用人工智能帶來的風(fēng)險》（10月22日）

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能越來越多地進(jìn)入到人們的日常生活中。硅谷的專業(yè)人士稱，未來五年內(nèi)，人們將大大受益于使用人工智能所提高的效率，尤其在醫(yī)療衛(wèi)生、金融、物流和零售行業(yè)更為突出。與此同時，好萊塢電影大大炒作了人工智能，將其置于人類的對立面，夸大了人工智能帶來的威脅。

針對人工智能的討論涵蓋了倫理、法律以及對現(xiàn)實(shí)生活的干預(yù)等各個方面;但討論的焦點(diǎn)應(yīng)該是當(dāng)下最可能發(fā)生的風(fēng)險而非好萊塢的臆想。例如，人工智能的代碼程序會出錯，我們在醫(yī)療衛(wèi)生、金融以及國家防御決策上到底能多大程度地依賴人工智能？就此，政府需要加大投入，研究合理的預(yù)防機(jī)制，使之有效抵御程序漏洞、網(wǎng)絡(luò)攻擊以及病毒傳播的風(fēng)險。

人工智能之于軍事系統(tǒng)的風(fēng)險不言而喻;但即便在商業(yè)領(lǐng)域，它也會帶來大量不可預(yù)見的負(fù)面效應(yīng)。盡管政府部門有不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，例如環(huán)保署、食品和藥物管理局、國家公路交通安全管理局以及煙酒槍支彈藥管理局等來檢測產(chǎn)品安全;但問題的關(guān)鍵在于，如果產(chǎn)品在設(shè)計時加入了能通過監(jiān)管檢測的程序，那么當(dāng)產(chǎn)品通過檢測，被認(rèn)定為安全，是否意味著該產(chǎn)品真的安全呢？

規(guī)范人工智能領(lǐng)域能使風(fēng)險可控：充實(shí)人工智能算法的測試協(xié)議、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和輸入驗(yàn)證程序，并將之細(xì)化到各個工業(yè)領(lǐng)域和個人設(shè)備。政府應(yīng)就此起草監(jiān)管條款但避免遏制創(chuàng)新發(fā)展。

共和黨候選人可在“經(jīng)濟(jì)自由度”上做文章

美國卡托研究所《被忽略的經(jīng)濟(jì)自由度》（11月2日）

過去30年南美國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)自由度與國家的經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。以委內(nèi)瑞拉、阿根廷、智利三國為例，1985年三國人均GDP由高到低分別是：委內(nèi)瑞拉（18699美元），阿根廷（14755美元），智利（8672美元）。其中，委內(nèi)瑞拉人均收入最高，經(jīng)濟(jì)自由度也最高。但近30年來，委內(nèi)瑞拉和阿根廷經(jīng)濟(jì)自由度直線下降，影響了其發(fā)展。而智利則通過增加自由貿(mào)易、減少腐敗等手段提高了經(jīng)濟(jì)自由度，獲得了巨大發(fā)展，成為如今南美人均GDP最高的國家（22375美元），相較1985年增長了172%。根據(jù)國際貨幣基金組織的報告，2015年，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)自由度淪為全球第157位，其人均GDP相較1985年不增反減，僅有15892美元;而阿根廷的經(jīng)濟(jì)自由度為全球第151位，人均GDP較1985年僅增長了52%，為22375美元。

鑒于上述經(jīng)驗(yàn)，美國要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)自由度。但是包括希拉里在內(nèi)的一些決策者們?nèi)詢A向降低經(jīng)濟(jì)自由度。盡管大量的實(shí)證研究表明，這種政策的不利影響更大，尤其是對婦女和少數(shù)民族而言。數(shù)據(jù)顯示，15年前，美國的經(jīng)濟(jì)自由度在全球排名第3，如今是第12位，但經(jīng)濟(jì)增長率僅為當(dāng)時的一半。

一些共和黨總統(tǒng)候選人將未來經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定為4%，這將意味著更高的經(jīng)濟(jì)自由度。鑒于經(jīng)濟(jì)自由度還與識字率、長壽等幸福指數(shù)相關(guān)，對共和黨而言，這或許是個好的競選話題。

印非貿(mào)易和投資關(guān)系仍有發(fā)展空間

布魯金斯學(xué)會《印非貿(mào)易及印度在撒哈拉以南非洲的三種投資趨勢》（10月23日）

隨著第三屆印非峰會召開，近年來不斷增長的印非貿(mào)易和投資成為關(guān)注焦點(diǎn)。相關(guān)研究顯示，目前印非貿(mào)易及其在撒哈拉以南非洲地區(qū)的投資呈現(xiàn)出三種趨勢：

第一，印非貿(mào)易逐年增長，成績顯著。根據(jù)國際貨幣基金組織的報告，2008-2013年間，印度向非洲出口的商品價值翻了一番，而同期從非洲進(jìn)口的產(chǎn)品值增長亦超過80%。盡管相較于中國稍顯遜色，但對比美國而言則成績可嘉。受益于液壓技術(shù)的進(jìn)步，美國對非洲油氣資源的依賴大大減少，導(dǎo)致撒哈拉以南非洲地區(qū)出口至美國的商品額一度驟降。

第二，印非貿(mào)易中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡。非洲向印度出口的商品大多為原材料，例如原油、黃金、棉花和寶石等，而從印度到非洲的出口商品則涵蓋如電信設(shè)備以及汽車、制藥等高端消費(fèi)品。這種失衡使得非洲無法擺脫依托于自然資源的發(fā)展模式。

第三，印度對非投資有集中化傾向。印度的外國直接投資在2010-2012年間增漲了近11%，但投資額只集中于少數(shù)幾個國家。其中，毛里求斯給予印度友好的稅收協(xié)定，吸引了大量投資。

總體而言，印非經(jīng)貿(mào)關(guān)系已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，且有更多的發(fā)展空間。印度可適當(dāng)擴(kuò)大投資范圍，而非洲企業(yè)亦可在出口產(chǎn)品多樣化上多下工夫。

日本需重新思考核燃料的管理辦法

卡內(nèi)基國際和平基金會《給予后代處理核廢料的選擇權(quán)》（10月23日）

相較于其他國家對乏燃料采取掩埋的措施，日本試圖對乏燃料再處理，即從中提取钚以制造更多的燃料。但福島核事故后，重啟核反應(yīng)堆面臨挑戰(zhàn)，日本可能無法消耗所有計劃生產(chǎn)的钚，使其將面臨違背“不儲存過量钚”的承諾風(fēng)險。

風(fēng)險催促日本重新思考管理燃料的辦法。過量的钚燃料需要再建一個工廠來處理，但成本昂貴且實(shí)施困難。事實(shí)上，很多有核電規(guī)劃的國家都不考慮發(fā)展此類再處理科技，只是簡單地將之掩埋。

日本迫于國內(nèi)反對派的壓力，短期內(nèi)可能無法改變當(dāng)前政策。但是，政府可以建立一個靈活的體系，賦予后代在這個問題上的選擇權(quán)。建成該體系需要滿足三個條件：第一，日本目前正在建設(shè)的地質(zhì)處置庫應(yīng)能存放乏燃料和再處理產(chǎn)生的高放廢物;第二，日本的公共部門應(yīng)留出資金以同時支持高放廢物的再處理和最終掩埋;第三，為了能在廢棄前安全地存放乏燃料，日本需建立更多的臨時存儲空間。