中國為G20安塔利亞峰會作出最大努力

2015年11月15日和16日，在土耳其安塔利亞將舉行2015年度G20峰會。當(dāng)前，世界經(jīng)濟面臨著十分復(fù)雜和嚴峻的形勢，在這種情況下召開G20峰會，有著怎樣特殊的意義？

一年后，2016年，中國將在杭州舉辦2016年度G20峰會，屆時，世界將進入“中國時間”。世界在關(guān)注，世界在傾聽，中國將為提振G20和全球?qū)κ澜缃?jīng)濟增長的信心提出哪些政策倡議？

11月6日，財政部副部長朱光耀接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時說：“當(dāng)前，世界經(jīng)濟面臨著十分復(fù)雜和嚴峻的形勢，中國為安塔利亞G20峰會的成功做了最大的努力?！彼硎荆?1月3日，習(xí)近平主席在會見出席“讀懂中國”會議的外方代表時，對中國主辦2016年G20峰會的相關(guān)政策考慮作出了最清晰、最全面、最權(quán)威的闡述。

安塔利亞峰會的特殊歷史使命

《財經(jīng)國家周刊》：2015年度G20峰會即將召開，你如何看待當(dāng)前的全球經(jīng)濟形勢下，本次G20峰會的意義？

朱光耀：當(dāng)前，世界經(jīng)濟面臨著十分復(fù)雜和嚴峻的形勢，應(yīng)該說當(dāng)前的世界經(jīng)濟形勢是自2008年雷曼兄弟破產(chǎn)導(dǎo)致全球金融危機的爆發(fā)、2009年全球經(jīng)濟負增長0.01%以來非常復(fù)雜和非常嚴峻的困難時點。

在這種情況下召開G20峰會，有著特殊的意義。G20成員和世界要凝聚共識，確保世界經(jīng)濟沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。G20成員要確保2015年度安塔利亞峰會的成功。

《財經(jīng)國家周刊》：復(fù)雜的全球經(jīng)濟形勢有哪些方面是你最關(guān)心的？

朱光耀：全球經(jīng)濟2015年的增長率，根據(jù)MIF的預(yù)測只有3.1%，IMF在2015年以來四次下調(diào)全球經(jīng)濟的增長率，從年初3.8%下調(diào)到3.5%，再下調(diào)到3.3%，再下調(diào)到3.1%，這個3.1%的經(jīng)濟增長速度是2009年以來最低的增長速度。這說明全球經(jīng)濟面臨著下行的壓力，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇進程十分緩慢，十分的不平衡。與此同時，主要經(jīng)濟體，特別是美國和歐元區(qū)的貨幣政策明顯分化，加劇了全球經(jīng)濟的復(fù)雜性。

從2014年10月美聯(lián)儲停止量化寬松的貨幣政策以來，世界一直在關(guān)注著美聯(lián)儲在何時啟動利率正常化的進程。也就是說，國際金融危機以來，美聯(lián)儲在把利率水平調(diào)到零的前提下，還實行了巨大的量化寬松貨幣政策，這個量化寬松貨幣政策在2014年10月份停止以后，什么時候開始提高基準利率，全世界高度關(guān)注。因為它影響美國經(jīng)濟，也影響世界經(jīng)濟。

2015年以來，大家可以看到，美聯(lián)儲的會議在釋放一種要逐步形成利率正?；姆諊^程中，它是在政策的選擇上極為謹慎的。目前看，12月份即將舉行的美聯(lián)儲會議有可能啟動美國利率正?；倪M程。我們要密切觀測，因為畢竟美聯(lián)儲的貨幣政策對全球經(jīng)濟有著很大的外溢性影響。

在歐元區(qū)方面，歐元區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)在仍然是在復(fù)蘇過程中，在作他們的努力，但是，也遇到了很大的挑戰(zhàn)，特別是9月份以來，通貨膨脹的系數(shù)再次出現(xiàn)了負增長。歐央行在存款方面已經(jīng)連續(xù)幾個月實行負利率政策，歐央行明確地宣布在2016年9月份之前不會停止歐元區(qū)的量化寬松貨幣政策，甚至有可能擴大量化寬松的貨幣政策規(guī)模，這就使得美聯(lián)儲的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的差距越來越大，分化也越來越明顯，這將對世界經(jīng)濟、世界金融市場產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。

全球大宗商品的價格，特別是原材料的價格持續(xù)下跌，到2016年能不能出現(xiàn)變化？目前原油、大宗農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品價格，各個方面還是認為疲軟的市場會持續(xù)相當(dāng)一段時間。

另外一方面值得警惕的是，國際金融危機以來，作為支撐全球經(jīng)濟的重要支柱、為全球新增經(jīng)濟增長作出重要貢獻的新興市場國家，面臨著經(jīng)濟下行的壓力。2015年IMF預(yù)測俄羅斯的經(jīng)濟增長率是負3.8%，巴西負3%，這種情況說明新興市場國家同樣面臨著經(jīng)濟下行的壓力。

在以上這些方面我們可以看到，2015年全球經(jīng)濟都面臨著經(jīng)濟增長下行的壓力，面臨著復(fù)蘇的艱巨歷程，面臨著發(fā)展的不平衡性。所以，在2015年面對的嚴峻經(jīng)濟形勢和國際金融市場的態(tài)勢下，安塔利亞峰會對提振全球的信心，促進全球經(jīng)濟按照G20確定的強勁可持續(xù)平衡增長擔(dān)負著重要的、艱巨的歷史使命，所有G20成員都要作出最大的努力來確保安塔利亞G20峰會的成功。

“十三五”與世界經(jīng)濟緊密相連

《財經(jīng)國家周刊》：對安塔利亞峰會，中國作了哪些準備和努力？

朱光耀： 中國為安塔利亞G20峰會的成功作了最大的努力。在全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻的挑戰(zhàn)之下，中國經(jīng)濟基本面良好，韌性強、回旋余地大，同時我們也面臨著三期疊加的挑戰(zhàn)。具體也面臨著過剩產(chǎn)能、地方債務(wù)和生產(chǎn)價格指數(shù)連續(xù)下降的復(fù)雜國內(nèi)形勢局面。世界關(guān)注著中國的發(fā)展，關(guān)注著中國的經(jīng)濟增長，2015年前三個季度中國經(jīng)濟增長6.9%，在復(fù)雜的外部環(huán)境之下，在面臨著內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)之下，中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)6.9%的增長率，確實難能可貴，為世界經(jīng)濟2015年新增增長部分的貢獻率達到30%。這是中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻。

在世界關(guān)注中國的發(fā)展理念、關(guān)注中國未來的經(jīng)濟增長速度這個大的全球關(guān)注之下，中國的“十三五”規(guī)劃給世界以明確的回答。這種明確的回答三個方面最重要：

一是指導(dǎo)中國在未來五年即“十三五”期間，在2020年全面建成小康社會。在這種大的政策框架之下，十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念。這是中國發(fā)展理念的創(chuàng)新，對于“十三五”規(guī)劃的完成是一個行動綱領(lǐng)，是一個指導(dǎo)理論，它對“十三五”乃至在今后更長的時間將具有重大的指導(dǎo)意義。在這個理念的指導(dǎo)下，中國將在2020年在提高發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟總規(guī)模和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番的目標，中國將全面建成小康社會，中國將在現(xiàn)有標準之下實現(xiàn)完全脫貧，這個目標將比聯(lián)合國確定的2030年全球脫貧目標提前十年實現(xiàn)。應(yīng)該看到，中國的發(fā)展為全球的和平與發(fā)展事業(yè)作出了我們的重要貢獻。

“十三五”規(guī)劃建議把“一帶一路”作為重要內(nèi)容加以強調(diào)，它是中國第一次把國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展計劃同世界經(jīng)濟脈搏的跳動緊密相連。“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民站在中國地圖和世界地圖之前制定的，它立足中國國情，放眼全球。關(guān)于“一帶一路”的倡議，習(xí)近平明確地指出，“一帶一路”的倡議是開放的，對所有對“一帶一路”合作表現(xiàn)出合作意愿的國家開放;“一帶一路”是多元的，有多方面的合作形式，通過多方面的合作來加以體現(xiàn);“一帶一路”是共贏的，是本著共商、共建、共享的原則造福于沿帶、沿路的國家?！耙粠б宦贰辈皇悄囊患业乃郊倚〉?，而是大家攜手共進的陽光大道。正因為如此，習(xí)近平代表中國提出“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)想，得到了“一帶一路”沿線沿路國家和全世界的強烈共鳴。

所以，從發(fā)展速度、發(fā)展理念和對外開放，特別是“一帶一路”寫入“十三五”規(guī)劃建議，我們可以看到，中國為即將在安塔利亞舉行的G20峰會取得成功作出了我們的最大努力和貢獻。

世界期待G20的“中國時間”

《財經(jīng)國家周刊》：2016年，中國將在杭州舉辦2016年度G20峰會，屆時，中國將提出哪些政策倡議？

朱光耀：世界在關(guān)注，世界在傾聽，世界期望著2016年在中國主辦的G20峰會時，中國將為提振G20和全球?qū)κ澜缃?jīng)濟增長的信心提出哪些政策倡議，期待著中國的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。11月3日，習(xí)近平主席在會見出席“讀懂中國”會議的外方代表時，對中國主辦2016年G20峰會的相關(guān)政策考慮作出了最清晰、最全面、最權(quán)威的闡述。

他強調(diào)，辦好2016年20國集團峰會，就是要努力實現(xiàn)以下目標：一是大家對解決當(dāng)前世界經(jīng)濟中最突出的問題，推動世界經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，達成積極共識，采取具體行動。二是20國集團機制得到發(fā)展和完善，作為國際經(jīng)濟合作主要平臺的地位得以鞏固，以推動全球經(jīng)濟治理更加公平包容高效。三是各方本著相互理解、相互尊重的態(tài)度妥善處理彼此分歧，對外傳遞20國集團團結(jié)協(xié)作的積極信號。

這是習(xí)近平主席代表中國對G20 峰會2016年議程的政策考慮，也是中國對如何主辦好2016年的G20峰會最權(quán)威的闡述，它將指導(dǎo)中國在G20進入“中國時間”以后如何準備好G20峰會的相關(guān)議程，如何推進G20發(fā)揮它在促進全球經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長方面無可替代的作用，促進全球的經(jīng)濟治理，包括完成2010年IMF份額改革的任務(wù)。

2010年的IMF份額改革至今因為美國國會的阻撓而沒有得到批準，這個時間拖得太長了，它影響了美國的信譽，影響了G20的信譽，影響了IMF的信譽，也影響了全球經(jīng)濟治理改革的進程。我們敦促美國國會要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，盡快批準2010年IMF份額改革方案。

在中國主辦G20峰會的過程中，按照習(xí)近平主席的指示，我們將加強同G20成員國的政策溝通，注意傾聽各個成員國的政策要求，進一步提高共識，增進理解，使G20作為全球經(jīng)濟最重要的宏觀政策協(xié)調(diào)平臺，發(fā)揮它的作用，為促進全球經(jīng)濟的強勁可持續(xù)平衡增長作出中國特殊的貢獻。