五皇山開發(fā)的現(xiàn)狀與對策探究

【摘要】浦北是一個(gè)既古老又年輕的縣份，自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)資源豐富，人文景觀獨(dú)特，具有十分良好的旅游資源。近年來浦北縣有關(guān)部門拓展思維，創(chuàng)新工作，攻堅(jiān)克難，促使旅游業(yè)得到了長足發(fā)展。其中五皇山旅游的開發(fā)對于浦北縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義，所以五皇山景區(qū)開發(fā)建設(shè)將從長遠(yuǎn)著眼，當(dāng)前著手，不斷完善景區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)掘五皇山的山水資源和浦北縣人文歷史，打造精品景點(diǎn)景觀，做大做強(qiáng)浦北縣的旅游產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】五皇山；開發(fā)；現(xiàn)狀；對策

一、五皇山景區(qū)現(xiàn)狀

五皇山旅游風(fēng)景區(qū)位于我國的蕉鄉(xiāng)——廣西欽州浦北縣境內(nèi)，坐落于龍門鎮(zhèn)、北通鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、白石水鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)五個(gè)鎮(zhèn)的交界處，景區(qū)規(guī)劃面積40平方公里，距浦北縣城32公里，欽州135公里，北海110公里。五皇山常年云霧繚繞，密林、幽谷、溪流形成美麗的自然景觀，峰頂奇石林立，尤其是惟妙惟肖的巨陽石吸引了無數(shù)游人頂禮膜拜，雙乳峰等景色令人暇想無限。流傳著許多動(dòng)人的古老傳說一傳說古時(shí)候山上居住著5位身穿黃衣裳的仙人，故名五皇山。

1.資源的現(xiàn)狀。五皇山景區(qū)主要由張黃鎮(zhèn)的人頭石、妹追寨、石柱嶺三個(gè)景區(qū)組成，旅游資源豐富，擁有獨(dú)特的巫花崗巖大石蛋地貌、高山草甸、高山茶園、高山梯田、溪流瀑布、亞熱帶雨林、花崗巖奇石等自然景觀和社戲儺舞人文景觀，這里還是全國最大的紅椎林保護(hù)區(qū)，紅椎林樹下盛產(chǎn)名貴野生紅蘑菇，不僅營養(yǎng)豐富，而且美味可口。所以五皇山具有極高的生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值和地質(zhì)科考價(jià)值，目前景區(qū)內(nèi)并沒有進(jìn)行較大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)，自然資源保存得比較完好。

2.開發(fā)的現(xiàn)狀。五皇山自1999年逐步開發(fā)以來，先后修建南北門收費(fèi)處、環(huán)山公路、接待中心、登山步道、涼亭、停車場、標(biāo)識(shí)牌等旅游服務(wù)設(shè)施，共投入資金3500多萬元。旅游活動(dòng)主要在張黃鎮(zhèn)的人頭石景區(qū)，妹追寨、石柱嶺還沒有進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。2011年12月獲得國土資源部公布的第六批國家地質(zhì)公園資格，要求3年完成建設(shè)、批準(zhǔn)工作。按照地質(zhì)公園建設(shè)任務(wù)規(guī)定，包括地質(zhì)公園規(guī)劃與遺跡保護(hù)、公園解說系統(tǒng)、科學(xué)研究與科普活動(dòng)、管理與信息化建設(shè)四大類，需要建設(shè)項(xiàng)目比較多，但進(jìn)展比較緩慢，加上資金到位不及時(shí)，軟硬件設(shè)施建設(shè)沒能按時(shí)完成，景區(qū)整體開發(fā)受到影響。

3.管理的現(xiàn)狀。目前五皇山景區(qū)業(yè)主為浦北縣開投公司，負(fù)責(zé)日常管理工作。安排人員銷售門票、清潔衛(wèi)生、喂養(yǎng)猴群、巡山維護(hù)、安全排查等工作。但管理人員少，管理制度不夠完善，所以要加快管理方面的建設(shè)。

二、開發(fā)建設(shè)中遇到的困難與問題

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足游客需求。景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，旅游資源沒有等到較好的開發(fā)。供游玩的景點(diǎn)較小，入口停車場太小，目前還沒有觀光覽車接送，所以平時(shí)游客相對較少；可供游客休息的設(shè)施不多，在吃、住、玩方面，目前只建有一個(gè)接待中心，在旅游黃金周期間無法滿足游客需求。

2.資金不及時(shí)到位，開發(fā)進(jìn)度緩慢。2011年11月與晨華集團(tuán)簽訂五皇山地質(zhì)公園合作開發(fā)旅游合同后，約定廣西晨華集團(tuán)五年內(nèi)投資5億元將五皇山建設(shè)成國家4A級旅游景區(qū)，把五皇山打造成生態(tài)名山、文化名山、養(yǎng)生名山。但資金遲遲沒到位，時(shí)間已過一半，目前景區(qū)整體開發(fā)項(xiàng)目一直停滯，隨著游客日益增多，加快景區(qū)建設(shè)，滿足游客需要，成了當(dāng)前非常急迫的任務(wù)。

3.開發(fā)管理涉及多個(gè)部門，其中缺乏溝通。五皇山的開發(fā)建設(shè)與管理涉及到國土、林業(yè)、住建、開投、交通、水利以及晨華集團(tuán)等多個(gè)部門，各部門單位不相隸屬，在工作上雖然緊跟縣委縣政府的步伐，但在五皇山開發(fā)與管理過程中，各部門是按照各自的工作思路和要求開展工作，部門之間溝通不夠，協(xié)調(diào)乏力，沒有一個(gè)整體管理機(jī)構(gòu)，管理工作職責(zé)不夠明晰，開發(fā)與保護(hù)工作有推諉現(xiàn)象。

4.五皇山的旅游文化氛圍尚未形成。文化是旅游的靈魂。旅游業(yè)本身是文化特征很強(qiáng)的文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，文化品位越高，吸引旅客的磁力就很強(qiáng)。到周莊、曲阜、蘇州等這些旅游勝地去，會(huì)被那濃郁的旅游文化氛圍所吸引、所感動(dòng)。而在浦北，旅游文化普遍還未引起各級各部門的足夠重視，推動(dòng)旅游不只是縣委縣政府以及少數(shù)人的事。如浦北的客家文化源遠(yuǎn)流長，浦北客家人南北朝時(shí)期就在此繁衍生息，他們在生產(chǎn)生活實(shí)踐中，不斷創(chuàng)造了具有地方性、時(shí)代性的客家文化，可以在此基礎(chǔ)上吸引游客。

三、旅游開發(fā)對策思考

浦北縣委、縣政府對五皇山的開發(fā)建設(shè)十分重視，并提出5年內(nèi)把五皇山建設(shè)成全國4A級旅游風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)。從五皇山景區(qū)面臨的問題來看，充分利用現(xiàn)有資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造游覽景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目，增加服務(wù)設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代營銷手段開拓市場，將五皇山打造成廣西沿海地區(qū)吸引力最強(qiáng)的景點(diǎn)。對此提出如下的建議：

1.突出特色，著力打造旅游精品。旅游開發(fā)如果遍地開花，沒有重點(diǎn)，沒有龍頭，就很難形成氣候，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)精品戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，一要打響“人文浦北游”。浦北人文旅游資源與自然旅游資源豐富，有濃郁的民俗風(fēng)情。二要打響“浦北生態(tài)游”。生態(tài)是五皇山旅游的基礎(chǔ)，旅游開發(fā)必須以生態(tài)為基礎(chǔ)，景區(qū)建設(shè)都必須確保生態(tài)環(huán)境的完好，確保景區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展。三要打響“浦北健康游”。高山牧場是天然的健身場所，把廣闊的牧場作為新的旅游項(xiàng)目來運(yùn)作，適時(shí)推出一批登山比賽、越野拉力賽等旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大浦北旅游的知名度。四要打響“浦北農(nóng)業(yè)游?！苯陙砥直庇楷F(xiàn)了一批知名農(nóng)家產(chǎn)品，如紅椎菌、官垌魚、大紅八角、劍麻、香蕉、荔枝等，通過包裝把這農(nóng)產(chǎn)品的品牌，變成發(fā)展浦北旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。

2.運(yùn)用市場化融資手段，利用好發(fā)展資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五皇山旅游業(yè)要想實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，必須推行旅游市場化發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用好社會(huì)投資這個(gè)大環(huán)境，走政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、公司經(jīng)營管理之路，積極構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制。一要堅(jiān)持開放辦旅游；二要堅(jiān)持全社會(huì)辦旅游；三要爭取國家支持辦旅游。同時(shí)在投資開發(fā)商資金不能到位的情況下，要充分利用每一筆發(fā)展資金，有計(jì)劃地開發(fā)五皇山。2015年五皇山已經(jīng)爭取了中央預(yù)算內(nèi)資金1200萬元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游、林業(yè)、國土部門也爭取了相應(yīng)的發(fā)展資金，因此，應(yīng)整合資源把重點(diǎn)區(qū)域、景點(diǎn)做精做細(xì)，擴(kuò)建停車場、服務(wù)中心、景區(qū)大門、避雨文化長廊、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客的需求。

3.加快地質(zhì)公園建設(shè)的步伐，確保五皇山國家地質(zhì)公園正式批準(zhǔn)命名?？h國土局應(yīng)通過爭取地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金，結(jié)合地方財(cái)政，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)助，按照時(shí)間進(jìn)度完成地質(zhì)公園的建設(shè)工作，爭取早日通過驗(yàn)收，正式批準(zhǔn)命名，從而提升五皇山的知名度。

4.擬建五皇寺佛教文化景點(diǎn)與五皇山地質(zhì)公園博物館。該項(xiàng)目已取得廣西宗教部門準(zhǔn)建文件，當(dāng)?shù)厝罕姛o償捐贈(zèng)了部分建寺用地，并籌措了部分善款。項(xiàng)目投資約1000萬元，用地20畝。建設(shè)內(nèi)容為大雄寶殿、觀音殿、鐘樓、僧房及附屬設(shè)施。建議由縣開投集團(tuán)公司為業(yè)主，縣宗教局、招商局、旅游局為協(xié)助單位。五皇山地質(zhì)公園博物館的建設(shè)要按國家地質(zhì)博物館要求。建設(shè)內(nèi)容有博物館建設(shè)方案，主體建筑工程，展品收集及制作地質(zhì)公園博物館布展。投資約600萬元，責(zé)任單位為縣國土局、開投集團(tuán)，協(xié)助單位為縣旅游局、龍門鎮(zhèn)政府。

5.加大五皇山宣傳促銷包裝力度。沒有宣傳的大舉措，就沒有市場開拓的大突破，也就沒有旅游業(yè)的大發(fā)展。浦北要加快旅游業(yè)發(fā)展，必須在提高旅游品牌知名度上努力，在吸引游客上動(dòng)腦筋，形成整體對外、各有側(cè)重的品牌宣傳促銷機(jī)制。在宣傳方面要學(xué)習(xí)欽州市的八寨溝風(fēng)景區(qū)經(jīng)驗(yàn)，先起好聽的名字，然后利用會(huì)議、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等多渠道宣傳景點(diǎn)內(nèi)神奇怪石、清澈山泉、碧潭飛瀑、茫茫林海、飛禽走獸、山珍土特、獨(dú)特民風(fēng)怪俗，讓觀眾、聽眾有一種耳目一新的神奇感受，產(chǎn)生向往、探其奧秘的欲望。同時(shí)利用每年十一月浦北縣舉行“香蕉節(jié)”這活動(dòng)，大力對外宣傳五皇山景點(diǎn)旅游，逐步提高五皇山旅游景區(qū)的知名度。

6.利用縣委縣政府提出“美麗浦北·清潔鄉(xiāng)村”這個(gè)主題活動(dòng)，在五皇山周邊建立一批“美麗浦北·清潔鄉(xiāng)村”模范村委會(huì)，提高該縣形象，吸引客源。把五皇山腳下的林塘、塘田、滑竹、學(xué)塘、茅家、馬蘭等村委，建設(shè)成“八個(gè)一”工程示范村委，長期搞好清潔衛(wèi)生，逐步建成區(qū)內(nèi)外有名的“生態(tài)旅游”基地。如縣委、縣政府已加大對塘田村委的建設(shè)，清潔衛(wèi)生做得很好，打造“美麗、文明、生態(tài)旅游”村委條件基本具備，體現(xiàn)縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，超前戰(zhàn)略意識(shí)，這種做法值得推廣。

7.挖掘浦北的多元文化資源來吸引八方來客。浦北縣建縣時(shí)間雖不長，但孕育著豐富的文化內(nèi)涵。比如，人文歷史方面，越州古城文化、容家文化、陶瓷文化、民間習(xí)俗文化等值得我們?nèi)ネ诰颉⑼卣购吞嵘?，并把這種多元文化融入到五皇山開發(fā)中，提升旅游的品位。特別是客家文化的融入更具活力，可以弘揚(yáng)客家文化，傳承客家精神。在五皇山景區(qū)內(nèi)建立客家文化廣場將每周定時(shí)演出客家民俗風(fēng)情節(jié)目，游客不僅可以從客家儺舞中感受“活”的生殖崇拜，還可以參加儺舞儺歌表演。游客可以穿越美麗的亞熱帶森林，登上南方少有的高山草坪，觀看奇幻云霧與日出日落，欣賞原始森林、流泉飛瀑、與頑猴嬉戲、品嘗神秘的野生紅椎菇。

8.在五皇山景區(qū)指導(dǎo)村民搞好“農(nóng)家樂”和養(yǎng)殖業(yè)。景區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地發(fā)展茶業(yè)，興辦茶廠，把已有“五皇山紅茶”品牌做大做強(qiáng)。合理規(guī)劃養(yǎng)殖山羊、山雞等特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，建立獨(dú)具特色養(yǎng)殖、種植、旅游“三位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，這樣游客可以體驗(yàn)種植、采摘、品嘗，了解農(nóng)村生活，享受鄉(xiāng)土樂趣。

總之，五皇山處處有璞玉，精心琢磨定成珠。五皇山豐富的旅游資源，經(jīng)過合理開發(fā)和科學(xué)整合，一定會(huì)使五皇山更加美麗，使浦北旅游業(yè)更快發(fā)展。