網絡不正當競爭行為的法律管制初探

【摘要】近年來，我國電子商務產業(yè)獲得飛速發(fā)展，然而，電子商務在自身快速繁榮且沒有法律對其進行有效管制的情況下，也給社會帶來的消極影響，特別是其不正當的競爭行為嚴重影響了市場秩序，加之我國《反不正當競爭法》對于互聯(lián)網反不正當競爭行為的一般條款數量較少、規(guī)制范圍較窄，無法滿足市場需要。因而需要針對網絡環(huán)境建立相應的立法政策，對電子商務中的不正當競爭行為進行管制。

【關鍵詞】電子商務；互聯(lián)網；不正當競爭；法律規(guī)制；建議

近年來，互聯(lián)網的發(fā)展迅猛，其帶來的電子商務產業(yè)的發(fā)展也異常顯著，截至2014年年底，我國電子商務市場交易規(guī)模達13.4萬億，同比增長30.83%。然而，電子商務快速發(fā)展的背后仍然存在一些突出的問題，特別是電子商務對傳統(tǒng)的經營管理模式和方法形成了巨大的沖擊，使得電子商務中的不正當競爭情況嚴重?；陔娮由虅兆陨泶嬖诘奶匦裕沟闷渑c普通的商務關系還是有所區(qū)別的。因而僅靠我國現(xiàn)存的《反不正當競爭法》無法真正解決我國電子商務中的不正當競爭等問題，亟待相應的法律法規(guī)對其進行有效規(guī)制。

一、電子商務互聯(lián)網交易的特點

相較于一般的商務交易，電子商務由于利用的手段、技術等的不同，擁有了許多特性，而這些特性，又使得電子商務中容易產生大量的不正當競爭行為，一般的《反不正當競爭法》無法根本解決，需要制定針對網絡環(huán)境的《反不正當競爭法》有關條款方能對癥下藥，以下是筆者總結的關于電子商務的幾點特性：

（一）商品虛擬化選擇

電子商務最大的特性和局限性在于其產品一般在網絡平臺上展示，即通過二維模式，如圖片、錄像等展示給消費者。不同于平常的現(xiàn)實性交易，買方無法切實觸摸到產品，也無法清楚地了解商品的外形、性能，無法親手操作、試用等。加之利用網絡顯示屏顯示的產品，易變生誤差，買家通過對圖片、視頻觀看了解商品的屬性，這很容易造成價值預期的主觀化，最終實物若與價值預期不同，責任所在，無從得知。責任在于買方預期過高抑或是賣方利用顯示問題欺騙買家，難以具體界定。這樣一個難以解決的特性，同時也為電子商務中賣方進行不正當競爭行為提供了一定的條件。這是電子商務產生大量問題的癥結所在。

（二）支付手段網絡化

電子商務在互聯(lián)網中的電子交易等特性使然，支付方式同樣與時俱進。余額寶、支付寶、天貓寶、快捷支付等新一代的支付手段逐步取代了傳統(tǒng)的現(xiàn)實貨幣交易。其實在電子商務發(fā)展的初期，貨到付款等實際貨幣交易方式等也大范圍地存在著，然而隨著電子商務的日益成熟發(fā)展，無論買方賣方均對于交易的進一步便捷化有了更高的要求，貨到付款由于其無法改變的滯后性、易出錯、不便捷等性質，最終遭到市場淘汰?？梢哉f電子商務交易方式的網絡化發(fā)展是市場的自主選擇，撇開其安全性等外在因素，其在促進電子商務進一步發(fā)展方面無疑具有重大意義。

（三）利益主體連鎖化

電子商務的交易完成需要經過多重程序，除消費者外有多個利益主體涉及其中。1.網絡服務平臺，即第三方平臺。由其提供虛擬的電子場所，進行虛擬的商品展示，供消費者選擇購買。2.電子商務中最容易引發(fā)不正當競爭的主體——賣家，他們在第三方平臺購買獲得虛擬攤位，進行貨物販賣。3.物流產業(yè)。該產業(yè)原本就存在，因為電子商務的發(fā)展而引發(fā)新概念的物流產業(yè)。他們在電子商務中起著將虛擬轉換成現(xiàn)實的紐帶作用。4.金融機構方面。由銀行網上支付方式、信用卡等輔助電子商務交易，不過隨著第三方平臺自主交易方式的發(fā)展，金融機構的市場份額逐漸減少。這四方相互牽連，都是電子商務的重要樞紐，不可或缺。他們無論在橫向上抑或是縱向上都有競爭，其競爭在一定環(huán)境下很可能造成不正當競爭。同樣地，這三方的利益互相牽連，形成連鎖型產業(yè)。

二、電子商務不正當競爭行為帶來的問題

（一）消費者權益易受侵犯

產生不正當競爭的直接原因是商家想要獲得更多的利潤，其直觀表現(xiàn)為為了達到這個目的，商家會采取多種手段爭取盡可能多的消費者進入交易市場，促成更多的交易達成。首先有很多商家制定各種各樣的“戰(zhàn)術”吸引眼球，例如，“秒殺”、“買一送一”等活動，在完成初始交易，獲得一定的消費者后就改變戰(zhàn)術變相攫取利潤。而活動解釋權歸商家所有，這就直接損害了消費者的權利。其次，當今的網絡交易秩序，消費者對于交易對象及交易產品并不明確，電子商務中不確定性因素太大，使得消費者其實處于明顯的被動地位。消費者對網絡消費的部分僅僅局限于選擇使用的權利，借此經營者憑借自身強大的搶占市場份額的主導力和大眾對其產品的高度依賴而表現(xiàn)出強迫交易的強勢態(tài)勢。最后，新型不正當交易行為作為市場交易過程中新的行為方式，在瞬息萬變的網絡市場相對現(xiàn)實交易更容易讓交易相對方中招，然而由此產生的損害行為卻沒有相應的法律進行約束規(guī)制，致使不正當競爭交易無法及時得到制止，也無法對受害人進行合理的救濟和補償，數量日益增多，危害增加。

（二）造成交易市場的混亂

根據2014年電子商務統(tǒng)計結果，圖1顯示我國2014年（上）十大網絡購物熱點投訴問題排在前十的主要包括以下內容：退款問題、網絡售假、虛假促銷、網絡詐騙、質量問題、退換貨物、訂單取消、發(fā)貨遲緩、賬戶被盜、售后服務虛假。而這十大投訴問題，有六項與不正當競爭行為掛鉤，且這六項就占了熱點投訴份額的近一半，也就是說我國電子商務中存在大量的不正當競爭問題。首先我們必須承認市場需要在相對自由的環(huán)境下促進資源的優(yōu)化配置，以此促進先進技術的革新，但是這種自由必須是相對且有限的，不可以讓市場主體在完全沒有約束的情況下陷入競爭，這很容易使市場主體非理性經營，導致盲目地“一窩蜂”投資而使得市場混亂，從而造成難以彌補的結果。加之網絡傳播速度快、交易便捷、虛擬化交易等特性，也容易加劇這樣的交易事故，使其嚴重化、范圍擴大化，再經網絡傳播產生極差的輿論導向和社會效果，使得互聯(lián)網交易市場陷入混亂，并可能從互聯(lián)網領域發(fā)展到現(xiàn)實交易領域中。

（三）阻礙資源優(yōu)化配置

電子商務中普遍存在的不正當競爭行為在微觀中具體體現(xiàn)為電子商務賣家通過不正當手段爭取社會資源份額，部分市場主體對有限資源的過度擁有并使用，且無法形成充分有效的競爭模式，造成其他競爭主體的實力荒廢。例如，部分大型電商在擁有一定資本的前提下購買第三平臺主頁版面，進行相應的虛假宣傳，從而擴大聲勢，以此搶占更多的市場資源，并將此轉化為資本，再利用外部手段搶占市場資源，如此形成惡性循環(huán)，在對資源的獨占過程中容易形成壟斷，抑制了競爭給市場帶來的活力。因而，要想真正改善這種模式，只有在市場自發(fā)分配的基礎上，國家通過“有形之手”實行宏觀調控，協(xié)調好競爭市場可能帶來的競爭矛盾，并且對不法搶占市場資源的行為進行有效地懲戒，防止電子商務中泛濫的惡意購買市場份額現(xiàn)象繼續(xù)惡化。

（四）損害我國在國際市場上的競爭力

網絡經濟最大的特點就是連接全球的商品交易，我國的經濟逐漸融入了世界經濟，我國的電子商務交易也逐漸與國際的電子商務交易平臺接軌。而電子商務一旦產生不良行為，不僅會損害消費者權利，影響國內市場，甚至會對國際市場有所波及，特別是電子商務中的不正當競爭行為會對中國企業(yè)參與國際競爭產生較為深遠的不良影響。仿冒品跟隨正品流向境外就是損害中國知名商品的表現(xiàn)形式之一，不僅損害了我國知名商品的國際市場，更是阻礙了我國民族經濟的正常發(fā)展。不正當競爭中的虛假宣傳等行為也會對我國的電商，甚至對一般商主體的信譽產生極差的負面影響。

二、對電子商務中不正當競爭行為進行法律管制的建議

我國已經逐漸開始重視互聯(lián)網電子交易發(fā)展的法律管制。2014年修訂的《消費者權益保護法》較好地體現(xiàn)了國家對電商規(guī)制的第一步，也對電子商務的消費權益保護有了較為具體的規(guī)制。然而這種立法是淺層次的、不成體系的，要加強對電子商務中不正當競爭的法律管制需要立法作出更多的努力，形成一個系統(tǒng)化的針對互聯(lián)網交易公平且效率化發(fā)展的法律法規(guī)。

（一）明確電子商務中反不正當競爭立法的立法目標

首先，我們需要明確約束電商不正當競爭行為的法律立法目的何在。是側重于對電商交易行為的約束，抑或是鼓勵電商的貿易發(fā)展，促進互聯(lián)網交易活動的效率化。法律若是側重于約束和管制電商交易行為，很容易矯枉過正，使得互聯(lián)網交易遭受重創(chuàng)，這對電商、互聯(lián)網交易平臺發(fā)展、以及與其息息相關的物流行業(yè)都會產生較大的消極影響。然而，如果法律側重于鼓勵市場的活躍性發(fā)展，而放松管制，很可能造成市場主體的無序化競爭等混亂場面。綜合觀之，建議針對網絡環(huán)境的反不正當競爭法側重于規(guī)制市場，電子商務的迅速發(fā)展，其帶來的負面影響大于積極作用，需要法律為網絡市場進行基本定性，解決電子商務過快發(fā)展帶來的問題，可待網絡市場趨于穩(wěn)定之后，再放松管制，防止市場僵化。

（二）明確第三方平臺的地位功效

第三方平臺作為電子商務最大的賣方，其在電子商務交易關系中的身份地位可見一斑。因而要想解決網絡環(huán)境中的不正當競爭行為，必須重視第三方平臺的功效，加之利用第三方平臺展開反不正當競爭的相關措施有著事半功倍的效能：1.有利于《反不正當競爭法》在網絡環(huán)境中的快速展開；2.有利于有效降低、減輕不正當競爭行為的概率及危害；3.有利于網絡侵權行為的受害者及時得到賠償。我國《反不正當競爭法》首先必須對電子商務第三方平臺進行明確定義，確認其身份地位，強化其在電子商務交易中的積極作用，降低其產生的不利影響，再利用法律加以規(guī)制約束，并建立相應懲處措施，防止其出現(xiàn)不法行為。例如，將監(jiān)督第三方平臺的權利賦予特定的行政機構，電子商務交易中的產生的不正當競爭行為在第三方平臺進行協(xié)調無果后，可由該部門進行評定規(guī)制，而第三方平臺自身出現(xiàn)的不正當競爭等問題則直接由該部門進行規(guī)范，以此強化第三方平臺在解決電子商務中一般出現(xiàn)的不正當競爭行為的職權效能。

（三）加強網絡服務提供商的義務要求

根據國內外立法和司法實踐的經驗，為更好地保護網絡消費者，管制網絡不正當競爭行為，我國應當首先在《反不正當競爭法》中明確規(guī)定網絡服務提供商的各項侵權責任和義務：1.主動審查義務。對于網站的各種信息，必須經過表面審查方可上傳。以一般公眾的識別能力作為判斷的標準，審查中或審查后發(fā)現(xiàn)明顯違法或者含有侮辱、誹謗內容的不良信息，都須立即刪除。2.特定情況請求中止傳輸的義務。在權利人提出相應請求并提供相關證據以后，網絡服務提供商有義務采取措施中止違法有害信息的傳輸。當然，權利人提供的證據應當滿足：書面形式、合法有效的身份證明、侵權情況證明、提供擔保，防止出現(xiàn)濫訴局面。3.協(xié)助義務，包括協(xié)助調查幫助提供證據和協(xié)助執(zhí)行的義務。規(guī)定該義務就意味著，網絡服務提供商應當及時保存所存儲的數據。4.強化其連帶義務，在電子商務商家出現(xiàn)不正當競爭行為產生不良后果，而使得消費者等其他主體受到損失時，如果電子商務商家不能第一時間賠償損失，必須由第三方平臺賠償其損失，以此鞏固第三方平臺的審查義務、協(xié)助義務等。

（四）運用現(xiàn)代型公益訴訟制度

公益訴訟制度在受害人眾多的侵權類案件中有極大的實踐意義。公益訴訟有利于提高不正當競爭案件的制裁率，可以通過相關事業(yè)單位或團體等更好地保護受害人的利益。我國的公益訴訟制度起步較晚，但也逐步開展起來，在環(huán)境侵權保護方面運用日益成熟，并開始應用到其他領域中。民事公益訴訟于誕生美國的《謝爾曼反托拉斯法案》該法案率先規(guī)定司法部門、聯(lián)邦政府、團體以及個人都可以對違反反托拉斯法案的公司提起訴訟。隨后，現(xiàn)代民事公益訴訟制度在反壟斷、消費侵權、證券侵權和環(huán)境保護等多個領域逐漸建立起來并不斷進步。由于起步較早，西方國家的現(xiàn)代型公益訴訟制度已經呈現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化態(tài)勢，相較而言，我國的公益訴訟制度則剛剛起步。因而，隨著我國同世界經濟聯(lián)系的緊密程度不斷加深，引入現(xiàn)代公益訴訟制度對網絡領域的秩序調整已經迫在眉睫。

三、總結

無論是傳統(tǒng)類型的不正當競爭行為，還是伴隨著網絡經濟的興起而出現(xiàn)的新型不正當競爭行為，都是違背誠實信用、公平競爭原則的不正當行為。因而，在認識到電子商務蓬勃發(fā)展之后帶來的一系列負面作用后，我們需要積極采取相應措施，維護市場秩序保護交易安全的同時更要注意將促進市場的可持續(xù)發(fā)展作為立法的第一要義。要保證法治的健全，必須建立相應的法律制度，從意識形態(tài)層面否定這樣的不正當交易行為，如此才能更好地保護消費者的合法權益，防止電子商務不正當競爭局面的進一步惡化。法律手段固然不可缺失，市場主體誠信意識的培養(yǎng)也不可偏廢，調動網絡市場主體自覺抵制不誠信、不公平的不正當競爭行為的積極性，更有助于維護網絡市場競爭秩序。