淺析“反腐”與“法治”的關(guān)系

【摘要】十八屆四中全會順利召開，提出全面推進依法治國，在我國推行依法治國，首先得加強廉政建設(shè)，如果反腐倡廉沒有成效，依法治國也是空談，所以說反腐是依法治國的前提，依法治國是反腐的目的，二者具有嚴密的邏輯關(guān)系，都與法治建設(shè)一脈相承，但總的來說，反腐離不開法治，法治離不開反腐，兩者相輔相成，缺一不可。

【關(guān)鍵詞】反腐；廉政建設(shè)；法治

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)中國特色社會主義法治國家，必須使法律成為人們最高信仰，任何人不得超越法律而存在，金錢和權(quán)力的取得應(yīng)當(dāng)依附于法律有其存在的合法性，腐敗是我們堅決打擊的對象，反腐的力度和深度是我國順利推行法治建設(shè)的關(guān)鍵。

一、我國的反腐的概述

（一）腐敗含義

在現(xiàn)代社會中，“腐敗”特指權(quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。

（二）腐敗的特點

當(dāng)前我國的廉政建設(shè)不容樂觀，腐敗分子日益猖獗，隱形腐敗加大了反腐的難度，目前腐敗也出現(xiàn)了一些新的特征，具體表現(xiàn)如下：

其一，群體化。單個的腐敗往往勢力較小，腐敗的程度也不是很深，群體的腐敗會帶來連鎖效應(yīng)，正所謂“拔出蘿卜帶出泥”，腐敗勢力盤根錯節(jié)，裙帶關(guān)系錯綜復(fù)雜，大型的腐敗帶有明顯的群體性特征。

其二，巨額化?，F(xiàn)在的腐敗現(xiàn)象比起以往，其數(shù)額大得驚人，腐敗所涉及的資金高達上千萬元，主要通過貪污、受賄以及挪用公款等收攬錢財，其中人均挪用公款數(shù)額上億元。

其三，潛規(guī)則化。在我國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“消解”文化、“圈子”文化的示范效果迫使一些干部去遵從新的游戲規(guī)則，并按照這一游戲規(guī)則所提供的激勵機制來作出自己的行為選擇，使正直的干部越來越難以生存。

其四，國際化。有的腐敗分子利用資本跨國家、跨區(qū)域流動的機會，與境外的犯罪分子相密謀，同流合污；有的利用國家與國家之間法律的不同，鉆法律的空子，境內(nèi)犯罪，境外獲利。

（三）腐敗造成的嚴重危害

一個政黨在執(zhí)政過程中只把經(jīng)濟搞上去，但自身腐敗問題嚴重又無力克服，會導(dǎo)致社會風(fēng)氣敗壞，最終喪失民心，帶來災(zāi)難性的后果。腐敗是發(fā)生在黨和國家肌體上的瘟疫，會蔓延到社會生活的各個領(lǐng)域，產(chǎn)生極其嚴重的危害，構(gòu)成對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的嚴重威脅。

1.在經(jīng)濟方面危害。許多腐敗的案例都已經(jīng)證明：任何形式的腐敗行為，最終都會落腳到經(jīng)濟問題上。從微觀經(jīng)濟角度直觀地來看，腐敗造成了大批資金的嚴重浪費。從宏觀經(jīng)濟的角度看，任何一個腐敗分子貪污或者受賄，其給我國經(jīng)濟建設(shè)所造成的損失要遠遠大于其腐敗數(shù)額。因此，如果任由腐敗蔓延，必然會嚴重削弱甚至動搖我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.在政治方面的危害。腐敗的肆意滋長和蔓延，嚴重扭曲了我黨的良好形象，影響了我黨的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子的差距，就是一念之間，遵守法律，不為私利所動，身為為人民服務(wù)的公仆，但若利欲熏心，不擇手段，拉幫結(jié)派就是我黨的蛀蟲。如果我們的干部隊伍中，為人民服務(wù)的人民公仆少了，以權(quán)謀私的腐敗分子多了，就必然降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3.在思想文化方面的危害。腐敗造成整個中華民族道德、文化素質(zhì)的下降，它對社會主義精神文明的危害，比造成的物質(zhì)損失更為嚴重。從一定意義上講，腐敗的盛行是以一種腐敗文化為基礎(chǔ)的，人們在一個大環(huán)境中生活，家庭的影響，學(xué)校的影響來自于社會的影響，都會潛移默化地作用于一個人思想的形成，如果腐敗盛行，這對于整個國家而言，無疑是一次思想的浩劫。

二、反腐與法治的關(guān)系

（一）法治的內(nèi)涵

法治實際上包含了許多層面的含義，它是指一種治國的方略、社會調(diào)控方式，法治是與人治相對立的一種治國方略。法治強調(diào)以法治國、法律至上，法律具有最高的地位。

（二）反腐與法治一脈相承

近幾年，我國腐敗分子日趨猖獗，腐敗問題的存在，侵蝕我國已有的制度和機制，同時嚴重阻礙改革的步伐，現(xiàn)在我國已進入改革深水區(qū)，正是關(guān)鍵時候，要推行依法治國必須大力反腐，打破貪腐勢力的盤根錯節(jié)，揭開惡勢力的霧霾籠罩，還社會一個公平、清凈的艷陽天。

不管哪類腐敗，其來源都是公權(quán)力的濫用，其超越了應(yīng)有的法律約束，不具可控性。我國腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也源于法學(xué)理論的不完善，對于權(quán)利、權(quán)力和法這三個概念，權(quán)利和法的概念在過去所有的法理學(xué)書籍中都下過定義，但都未能揭示其科學(xué)內(nèi)涵。而權(quán)力就更是一片空白，幾乎所有的法理學(xué)都沒有權(quán)力的一席之地，法律關(guān)系內(nèi)容也是權(quán)利與義務(wù)為主，沒有把權(quán)力納入法律調(diào)整范圍，正因為如此，腐敗便有了孵化的溫床。公權(quán)力占有大量資源，其超越法律，知法犯法，具有干涉微觀經(jīng)濟的權(quán)力，其阻礙了改革的深化。

根據(jù)本文前述的腐敗的來源以及其對經(jīng)濟的危害，不難發(fā)現(xiàn)，反腐敗的根本目的，絕不僅僅在于查處幾個貪腐人員，或是隔幾年的一次整頓，或是中央巡視組的走訪，而是要通過懲戒貪官，消除掉改革的阻力。反腐只是一種手段，反腐當(dāng)然不是目的。緝拿腐敗分子，只是反腐的手段之一，絕不是反腐的主要方式或全部內(nèi)涵。反腐需保持其長效機制，通過立法，用制度和法律來保障，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，將其納入法律調(diào)整范圍。從本質(zhì)而言，腐敗危害的是黨和國家的根本利益，侵犯的是人民群眾的基本權(quán)益，因此黨才會對腐敗現(xiàn)象高度重視，決心將反腐斗爭進行到底。普通民眾才會對腐敗恨之入骨，與腐敗分子勢不兩立。因此，反腐敗的根本目的，是要維護公正，捍衛(wèi)正義，保護人權(quán)，推行依法治國，建設(shè)法治國家。

三、依法反腐，體系反腐，共同推進法治建設(shè)

反腐是依法治國的前提和手段，依法治國是反腐的目的，二者具有嚴密的邏輯關(guān)系，都與法治建設(shè)一脈相承，共同推進法制建設(shè)是全國人民的使命。只有堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。只有建立有效的反腐制度才能從根本解決這個問題，才能最終實現(xiàn)法治。

推進法制建設(shè)必須要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，建立完備的社會主義法律體系，使貪腐分子不能鉆法律的空子，使其行為受法律的制約，減少腐敗的可能性。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，同時要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員，一方面對違法行為必須依法懲處，堅決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。

依法行政和嚴格執(zhí)法是反腐強有力的手段，也是法治建設(shè)最關(guān)鍵的一環(huán)。保證公正司法，提高司法公信力，減少冤假錯案，打擊各種形式犯罪活動，對貪污賄賂犯罪加強打擊力度，努力追回因貪污賄賂而流向境外的國有資產(chǎn)，維護人民的各項民主權(quán)利，為推進法治建設(shè)奠定廣泛的民心基礎(chǔ)。增強全民法治觀念，讓行政機關(guān)的行政行為在群眾的監(jiān)督之下運行，民眾懂法，加強監(jiān)督，也能從一定程度上減少腐敗，有利于推進法治社會建設(shè)。