依法治國方略下社會(huì)主義核心價(jià)值觀大眾化有效路徑研究

【摘要】依法治國與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有緊密的內(nèi)在的聯(lián)系，從價(jià)值論上來說，二者是正相關(guān)關(guān)系；從方法論上來講，是保障關(guān)系；從結(jié)果論上來看，二者有機(jī)融合，是同一關(guān)系。依法治國方略下社會(huì)主義核心價(jià)值觀大眾化的有效路徑，需夯實(shí)法制基礎(chǔ)，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知理解是前提；提高法治水平，涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同內(nèi)化是關(guān)鍵；增強(qiáng)法律修養(yǎng)，激發(fā)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐外化是核心。

【關(guān)鍵詞】依法治國；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；路徑

十八大以后，黨中央高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次作出重要論述、提出明確要求。此后，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為海內(nèi)外學(xué)者熱議和研究的重要課題。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀在其本質(zhì)上而言，絕不僅僅是一個(gè)一般性的社會(huì)文化和社會(huì)道德價(jià)值觀的問題，而是一個(gè)涵蓋社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)建構(gòu)、思想法治價(jià)值觀念規(guī)導(dǎo)、道德倫理規(guī)范體系重建的過程，也是具有社會(huì)思想、文化、法律和價(jià)值觀念整合訴求的理論建設(shè)工程。十八屆四中全會(huì)向國內(nèi)外鮮明宣示，我們將堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，為建設(shè)法治中國而奮斗。簡言之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一種觀念意識(shí)形態(tài)，要在人民群眾中落地生根，必須緊緊依托依法治國這一重大方略，二者相互融合，良性互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。

一、依法治國與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)系

（一）從價(jià)值論上來說，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值理念同時(shí)也是依法治國的涵義所在，二者是正相關(guān)關(guān)系

道德是根植于內(nèi)心的法律，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為依法治國提供了營養(yǎng)源。其一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為國家法律體系和法律制度提供思想指引、奠定價(jià)值基石。一個(gè)國家的法治建設(shè)，離不開法治精神，法治建設(shè)甚至是法治靈魂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以在這些方面給我們提供源泉活水，使之沿著我們所期待的方向和要求的目標(biāo)去發(fā)展和建設(shè)。其二，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)倡導(dǎo)與依法治國的終極理想相輔相成。國家層面的價(jià)值目標(biāo)充分體現(xiàn)了我們黨依法治國的終極價(jià)值理想，昭示了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的美好愿景。社會(huì)層面的價(jià)值取向彰顯了我們黨建設(shè)一個(gè)有序、成熟的法治社會(huì)的價(jià)值內(nèi)核。個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則突出了法治社會(huì)的建設(shè)，需要全社會(huì)、全體人民的共同努力，需要不同群體、各個(gè)行業(yè)的廣泛參與。其三，法治社會(huì)的建設(shè)不可能一蹴而就，需要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的調(diào)節(jié)與涵育功能。社會(huì)主義核心價(jià)值觀能把個(gè)人道德準(zhǔn)則有機(jī)地融合到依法治國的理念中來，可以使我們更加準(zhǔn)確地把握法治現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律，不斷堅(jiān)定建設(shè)法治中國、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展的道路自信。

（二）從方法論上來講，依法治國是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本支撐，促使其一步步落地生根，是保障關(guān)系

平等是維持自由的前提，公正是道德風(fēng)尚的天平，法治則是維持和平秩序的必需。依法治國集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值追求。首先，依法治國是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)載體。一定社會(huì)的法律是對(duì)生產(chǎn)力和交換關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一定社會(huì)自由、平等和公正的確認(rèn)，是對(duì)社會(huì)主體價(jià)值需求的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀將“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”作為社會(huì)層面的價(jià)值共識(shí)，只有全面實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，才能真正地達(dá)到國家和社會(huì)的善治。其次，依法治國是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的保障機(jī)制。清末法學(xué)家沈家本曾經(jīng)說過：“國不可無法，有法而不善與無法等。”法律自身包含著人類的道德規(guī)范，道德規(guī)范也賦予了法律權(quán)威。也正因如此，人們認(rèn)識(shí)到了法律的道德性與權(quán)威性，從而產(chǎn)生了敬畏感，進(jìn)而遵守法律。因此，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理各個(gè)方面，用法律的權(quán)威來增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性。再次，依法治國與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值理念內(nèi)在相連、密切相關(guān)。厲行法治、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國家層面的價(jià)值目標(biāo)內(nèi)在相連；依法治國對(duì)公民個(gè)人行為也產(chǎn)生明確的指引、評(píng)價(jià)和預(yù)期功用。

（三）從結(jié)果論上來看，依法治國為社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供可預(yù)期的目標(biāo)，二者要有機(jī)融合，是同一關(guān)系

依法治國方略的實(shí)施與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大眾化具有價(jià)值協(xié)同的關(guān)系，前者是后者的根本保障，后者是對(duì)前者的有力支撐，二者要有機(jī)融合，良性互動(dòng)，屬于價(jià)值友軍。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主旋律，更是人民群眾思想的基石和精神紐帶。而依法治國則是確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀大眾化的關(guān)鍵一環(huán)與有力抓手。只有全面深入的實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才能蔚成風(fēng)氣，并逐步成為人們的自覺追求和價(jià)值共識(shí)。事實(shí)上，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要義中，不僅社會(huì)層面的法治、誠信、平等、公正等直接與法有關(guān)，而且國家和個(gè)人層面的價(jià)值倡導(dǎo)也只有在法的護(hù)航下，才能充分發(fā)揮其怡情養(yǎng)志、涵育文明的作用。由此可見，依法治國不僅與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有彼此促進(jìn)的關(guān)系，而且在效能上更是互為條件、相熠共濟(jì)的。我國歷史上曾有“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥，齊之以禮，導(dǎo)之以德，有恥且格。”的文化傳統(tǒng)。這啟示我們，任何一個(gè)社會(huì)都是通過內(nèi)在矛盾的解決而發(fā)展著的，在客觀上都要求具有調(diào)整體系，道德自覺與法律約束相互聯(lián)系，在國家治理的過程中是不可或缺的。唯有如此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才能在人民群眾廣泛深入傳播。

二、依法治國方略下社會(huì)主義核心價(jià)值觀大眾化的有效路徑

（一）夯實(shí)法制基礎(chǔ)，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知理解是前提

優(yōu)化科學(xué)立法，弘揚(yáng)富強(qiáng)民主精神。法治思想是我們黨治國理政一以貫之的基本理念，隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的基本形成，有法可依的問題已基本解決。法律必須是良好的法律，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國法律還有待于按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本精神予以健全和完善，否則全面推進(jìn)依法治國勢(shì)必成為空談。黨的十八大為解決“良法”的制定問題，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)立法，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。也就是說，要針對(duì)立法的缺失與不足，完善立法；從大處著眼，從長遠(yuǎn)考慮，強(qiáng)調(diào)法律的系統(tǒng)性，擴(kuò)大人民有序參與立法的范圍，這是匯集各方智慧，表達(dá)民生訴求的有效途徑。這充分體現(xiàn)了整個(gè)立法過程中的民主精神和社會(huì)的自由度，無疑是催生“良法”的不二選擇?？茖W(xué)立法的不斷優(yōu)化與完善，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國富民強(qiáng)提供了基本的法律遵循，同樣使得人民民主的政治觀落到實(shí)處。

深化普法教育，培育公正法治風(fēng)尚。廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知理解的程度，決定著這一科學(xué)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用和貫穿程度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要為人們所認(rèn)知和理解，必須在科學(xué)理論與人民大眾之間架起一座橋梁，深化普法教育，能有效的將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育由“小眾掌握”轉(zhuǎn)向“大眾掌握”，從而推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的普及化。全民普法就是要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)。首先要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，優(yōu)化全社會(huì)法制宣傳和法律服務(wù)資源，加大法制宣傳的力度和覆蓋面。其次，在普法宣傳教育的過程中，完善的激勵(lì)機(jī)制和手段必不可少。加大對(duì)見義勇為英雄善舉的獎(jiǎng)勵(lì)，形成幫困濟(jì)貧、恩將德報(bào)的強(qiáng)大正能量，從而形成良法與善治并舉的和諧局面，烘托風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，讓公正法治的價(jià)值理念成為人們自覺踐行的行為取向。

（二）提高法治水平，涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同內(nèi)化是關(guān)鍵

強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，傳播文明和諧理念。早在2000多年前，柏拉圖就說過：“每個(gè)人都清楚，立法工作是很重要的事情?？墒牵绻谝粋€(gè)秩序良好的國家安置一個(gè)不稱職的官吏去執(zhí)行制定很好的法律，那么這些法律的價(jià)值便被掠奪了，并使得荒謬的事情大大增多，而且最重要的政治破壞和惡行也會(huì)從中滋長?！狈o禁止即可為，法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格執(zhí)法是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。嚴(yán)格執(zhí)法，意味著執(zhí)法者不能對(duì)違法行為聽之任之也不能越權(quán)執(zhí)法，更不能出現(xiàn)“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”等歧視、偏袒的行為。嚴(yán)格執(zhí)法還要認(rèn)真履行法律規(guī)定的行政復(fù)議、訴訟程序，維護(hù)相對(duì)人的申訴權(quán)和申請(qǐng)救助權(quán)利，保證在有力懲治違法行為的同時(shí)，保護(hù)好群眾的合法權(quán)益。把促進(jìn)社會(huì)文明和諧的核心價(jià)值追求貫穿于執(zhí)法工作全過程，體現(xiàn)在處理和辦理的每一起案件中，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。從而達(dá)到以社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育來促進(jìn)執(zhí)法辦案的開展，以執(zhí)法辦案成效來檢驗(yàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育成果的良性循環(huán)。

細(xì)化公正司法，融入自由平等觀念。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，要用法律推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)，使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值觀的行為受到制約。司法是解決社會(huì)糾紛的天平，在人們心目中有著至高的地位，被視為社會(huì)公正的最后一道防線。司法清明，就能為公眾培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀做出表率，為全面社會(huì)改革、建設(shè)法治中國凝聚最廣泛的民心民意。培根在《論司法》中提到，“一次不公的判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了”。司法公正就是要破除體制固化的藩籬，創(chuàng)新性發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度，確保人民法院、人民檢察院依法公正地行使權(quán)力，消解同級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)其的干擾，不斷提高司法的權(quán)威和公信力。其中，巡回法庭在司法改革方面樹立了一個(gè)樣板，被稱為“家門口的法院”。司法“去地方化”、“去行政化”，本質(zhì)上都是“讓司法回歸司法”，按照司法規(guī)律辦事。從而推進(jìn)整個(gè)司法系統(tǒng)向本位回歸。司法公正不僅可以提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的能力和水平，而且可以促進(jìn)自由、平等的價(jià)值理念深入每一個(gè)人心中，從而將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、固化于性。

（三）增強(qiáng)法律修養(yǎng)，激發(fā)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐外化是核心

固化全民學(xué)法，激發(fā)愛國敬業(yè)思想?！拔覀儜?yīng)該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全都遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句話再明白不過地道出了學(xué)法、守法的重要性。人們對(duì)于法律的遵守不應(yīng)是被動(dòng)、消極地應(yīng)付，應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)的養(yǎng)成一種行為習(xí)慣，是出于內(nèi)心深處一種對(duì)自由、尊嚴(yán)和美好生活的向往，是基于對(duì)法律的價(jià)值意蘊(yùn)和價(jià)值旨?xì)w認(rèn)同的自然流露?，F(xiàn)實(shí)中很多人出于對(duì)法律的無知，觸犯了黨紀(jì)國法，究其根本是對(duì)于法律缺乏敬畏之心。全面實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，首要目標(biāo)是將公民學(xué)法的意識(shí)自覺轉(zhuǎn)化為守法的信仰，法律工作者要從受眾的道德觀、價(jià)值觀和真善美的標(biāo)準(zhǔn)去詮釋法律對(duì)于人們的人文關(guān)懷和道德準(zhǔn)繩，少用說教式的方法進(jìn)行灌輸，應(yīng)當(dāng)以喜聞樂見的方式挖掘公民為什么要守法的深層內(nèi)涵。與此同時(shí)，促使人們以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)要求上升為法律條款。反過來發(fā)揮法律規(guī)范、引導(dǎo)等強(qiáng)制性保障功能，從而打造培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治氛圍。以期弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀愛國敬業(yè)的崇高風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法意識(shí)。

促進(jìn)公民用法，培養(yǎng)誠信友善品質(zhì)。公民用法與公民守法、知法等概念有著本質(zhì)的區(qū)別，是指公民作為社會(huì)個(gè)體對(duì)有關(guān)國家法律和法規(guī)予以有意識(shí)運(yùn)用的行為。它能夠使法律回歸于社會(huì)，提升公眾的法治認(rèn)同度，真正由大眾所掌握。公民用法意味著法治進(jìn)入了相對(duì)較高層面，是對(duì)依法治國理念外延的拓展，也意味著公民與法進(jìn)入了一種全新的關(guān)系形式。當(dāng)前不少人在權(quán)益受到侵害時(shí)想到的是來自相關(guān)方面的關(guān)照，遇到與他人的糾紛時(shí)想到的多是私了而非通過有效的糾紛解決機(jī)制，對(duì)倫理道德的遵行多于對(duì)法律規(guī)則的遵循。要改變這些，公民首先要從觀念上意識(shí)到法律是維護(hù)自身權(quán)益的唯一渠道，這個(gè)認(rèn)識(shí)是一個(gè)長期的過程。首先需要培養(yǎng)良好的法治思維，既要享受自己的合法權(quán)利，又要履行法律所規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，在二者之間尋求平衡點(diǎn)。在處事的時(shí)候要中而不偏，遇到突發(fā)事情更要理性、豁達(dá)地應(yīng)對(duì)。法律對(duì)任何人都是同一尺度，在約束你自身行為的同時(shí)，也對(duì)所有人都適用，同時(shí)它也保護(hù)了我們每一個(gè)人。此外，讓公民有普遍、廣泛和深度的立法參與，在法的制定中將各種價(jià)值訴求表達(dá)出來，使其真正能將法作為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言，從而樹立一個(gè)社會(huì)友善、誠實(shí)守信的價(jià)值標(biāo)桿。