工程機(jī)械在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

摘 要 機(jī)械工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè)機(jī)械工業(yè)承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行業(yè)提供技術(shù)裝備和生產(chǎn)工具的任務(wù)。因此，機(jī)械工業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上影響著甚至決定著相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。機(jī)械工業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族振興具有舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞 機(jī)械 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 問(wèn)題及對(duì)策

一、機(jī)械在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地位

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與方向，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種不可或缺的中間產(chǎn)品、服務(wù)及生產(chǎn)手段。按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的具體作用和功能，可將其分為資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、能源和原材料工業(yè)，它們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)提供各種生產(chǎn)加工對(duì)象；條件性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要是交通運(yùn)輸及通信業(yè)，它們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)提供各種運(yùn)輸及通信服務(wù)；手段性基礎(chǔ)產(chǎn)生，主要指包括機(jī)械工業(yè)在內(nèi)的裝備工業(yè)，它們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供各種上生產(chǎn)手段。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用決定于其所生產(chǎn)的產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)生活的重要程度。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以被看作是一部巨型的從資源到產(chǎn)品及服務(wù)的轉(zhuǎn)化器，生這個(gè)轉(zhuǎn)化器的就是機(jī)械工業(yè)，因此，機(jī)械工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。機(jī)械工業(yè)的主要產(chǎn)品是包括其自身在內(nèi)的各行業(yè)所必須的生產(chǎn)裝備。生產(chǎn)裝備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的生產(chǎn)手段，其重要性自不言而喻。在資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、能源和原材料工業(yè)）以及條件性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（交通、通信業(yè)）得到有效發(fā)展以后，手段性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用將日益突出。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)機(jī)械工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(shí)很值得借鑒。他們認(rèn)為，先進(jìn)制造技術(shù)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族賴(lài)以繁榮昌盛的最根本的基礎(chǔ)，所以，發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)是國(guó)家的目標(biāo)，是國(guó)家利益、社會(huì)利益。要提高工業(yè)素質(zhì)，制造技術(shù)上不去是不行的。

二、機(jī)械工業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。行業(yè)中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無(wú)法有效地支撐產(chǎn)品升級(jí)。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機(jī)產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用材料、自控系統(tǒng)和測(cè)試儀器、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機(jī)械產(chǎn)品向高端升級(jí)的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進(jìn)展，但總體看來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過(guò)大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過(guò)低；對(duì)實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴(lài)過(guò)大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)度過(guò)低；從實(shí)物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷(xiāo)售額看，尤其是從經(jīng)濟(jì)效益看，這一優(yōu)勢(shì)并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國(guó)機(jī)械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。重速度、輕質(zhì)量；重規(guī)模、輕效益；重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來(lái)越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過(guò)多的資源消耗為代價(jià)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比差距明顯。行業(yè)投資強(qiáng)度大增，但外延擴(kuò)張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益差，在國(guó)際分工中處于明顯不利地位。

三、機(jī)械工業(yè)發(fā)展策略

1、提升自主創(chuàng)新能力，完善支撐體系建設(shè)

大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本投入的有效機(jī)制。通過(guò)多種形式籌集資金，重點(diǎn)支持機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，積極引導(dǎo)機(jī)械企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育機(jī)械制造領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。支持機(jī)械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持機(jī)械制造企業(yè)所開(kāi)展的服務(wù)業(yè)務(wù)面向社會(huì)并逐步社會(huì)化，研究和制定有利于發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的政策措施。加強(qiáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域合作，按照資源共享、互利共贏的原則，建設(shè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和協(xié)同開(kāi)展現(xiàn)代制造服務(wù)活動(dòng)。

3、制止濫用市場(chǎng)支配地位的行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不合理的行業(yè)分割，大力發(fā)展工程承包和設(shè)備成套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)結(jié)合，積極促進(jìn)制造領(lǐng)域與應(yīng)用領(lǐng)域合作發(fā)展，努力掌握各類(lèi)重點(diǎn)用戶(hù)工程的關(guān)鍵工藝流程和設(shè)計(jì)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上掌握設(shè)備設(shè)計(jì)主動(dòng)權(quán)，提高關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)制造水平，更好地滿足用戶(hù)需求。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。鑒于具有壟斷地位的用戶(hù)涉足產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域，自設(shè)第二制造體系的做法不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，容易形成壟斷行業(yè)設(shè)備采購(gòu)的高進(jìn)入壁壘，不利于激發(fā)社會(huì)設(shè)備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，因此強(qiáng)烈建議主管部門(mén)向其發(fā)出明確的限制信號(hào)。

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作者簡(jiǎn)介：王靈山，性別男，民族漢