我國(guó)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)對(duì)策

摘 要 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，迫切需要我們對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，從而保證我國(guó)的農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場(chǎng) 健康發(fā)展

近幾年家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，顯示出旺盛的生命力，成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。

家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的組織形式，尚處于初始階段，在發(fā)展過程中暴露除一些問題，亟待研究。家庭農(nóng)場(chǎng)主體地位不明確，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)需要政策的扶持，家庭農(nóng)場(chǎng)資金來源需要改善，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理有待提高，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)急需人才，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)缺乏配套措施。

上面提出了一系列的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在的問題，這些問題涉及到政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面。政府層面具體又包括了許多方面，如扶持政策、技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)等。通過上述問題的研究，結(jié)合其他學(xué)者的觀點(diǎn)、想法，就上述三個(gè)層面提出相關(guān)對(duì)策和建議。

1、政府層面

首先，中國(guó)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)勢(shì)的影響，一個(gè)行業(yè)發(fā)展從無到有到壯大，政府起著關(guān)鍵的作用，因而家庭農(nóng)場(chǎng)的茁壯成長(zhǎng)離不開政府的強(qiáng)力支持。其次，家庭農(nóng)場(chǎng)從屬于農(nóng)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天任何國(guó)家政府都強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是社會(huì)其他行業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)相對(duì)脆弱性也需要政府的支持。政府對(duì)于家庭農(nóng)業(yè)的支持大致有如下幾個(gè)方面：

第一，賦予家庭農(nóng)場(chǎng)法律地位、市場(chǎng)地位，使得家庭農(nóng)場(chǎng)“三位一體”。

家庭農(nóng)場(chǎng)法律地位，是其后繼發(fā)展的基石。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，與外界的接觸都需要一個(gè)法律身份。從企業(yè)角度來說，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及采購和交易需要客觀主體與其他社會(huì)主體進(jìn)行平等對(duì)接，這就需要家庭農(nóng)場(chǎng)能夠有這樣一個(gè)同等的身份進(jìn)行合同的簽署等。家庭農(nóng)場(chǎng)的法律身份也有助于行業(yè)的發(fā)展，組織發(fā)展由自然人到有限公司的重要跨越，個(gè)人覺得是有限責(zé)任。

第二，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。家庭農(nóng)場(chǎng)的良性發(fā)展，需要國(guó)家和相關(guān)部門的統(tǒng)籌布局。單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)沒有足夠的資源進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和資源整合。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)對(duì)于不同地區(qū)發(fā)展什么類型的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)，對(duì)于相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和推廣。當(dāng)然技術(shù)研發(fā)和推廣亦可由相關(guān)企業(yè)來完成，如通過“家庭農(nóng)場(chǎng)+龍頭企業(yè)”。目前我國(guó)正在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)于由此帶來農(nóng)民手中多余土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并通過相關(guān)措施，使得流轉(zhuǎn)土地能夠統(tǒng)一成片，便于家庭農(nóng)場(chǎng)的租用。國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一的地域價(jià)格保護(hù)措施，進(jìn)立信息平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行預(yù)估使得家庭農(nóng)場(chǎng)主有作好合理的安排。國(guó)家對(duì)于農(nóng)用物資進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管和產(chǎn)品價(jià)格的指導(dǎo)，使得家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)生產(chǎn)成本有較好的把握，并有利可圖。

第三，制定家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策。首先，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)、登記等采取簡(jiǎn)便措施。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的稅收等提供長(zhǎng)期扶持的優(yōu)惠政策。其次，可以對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)集中地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的道路設(shè)施、水利設(shè)施等在內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。再次，拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)融資渠道，并對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款提供優(yōu)惠利率或者無息貸款，積極引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行注資。最后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，如對(duì)于相關(guān)農(nóng)禽類產(chǎn)品提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的貼補(bǔ)，控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。積極改變?nèi)藗儗?duì)于農(nóng)業(yè)的偏見，促進(jìn)人才向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供專業(yè)人才。

2、家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)層面

以國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展歷程來看，家庭農(nóng)場(chǎng)可以通過成立相關(guān)的行業(yè)自律組織形式加強(qiáng)行業(yè)的談判力能力，為成員提供行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，從面促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

第一，我國(guó)目前已經(jīng)有農(nóng)民合作社，這是一種家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)的形式，也為家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)日后行業(yè)組織建立的雛形。但目前農(nóng)民合作社有強(qiáng)有弱，這種強(qiáng)弱體現(xiàn)在它的談判能力和市場(chǎng)組織開發(fā)能力，以及對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)景響能力。而且農(nóng)民合作社有時(shí)因利益問題產(chǎn)生內(nèi)部的矛盾，不利于整體能力的實(shí)現(xiàn)?？梢酝ㄟ^相關(guān)政府部門的幫助建立相對(duì)團(tuán)結(jié)、互助的行業(yè)聯(lián)合組織。當(dāng)然最終可以形成由縣到市到省到全國(guó)的層次結(jié)構(gòu)。

第二，家庭農(nóng)場(chǎng)可以成立一些專業(yè)的服務(wù)性公司。如為農(nóng)場(chǎng)提供收割、播種等專業(yè)性的公司，通過規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)然，這適用于成片相同作物的地區(qū)，如黑龍江地區(qū)小麥產(chǎn)區(qū)。

第三，通過各種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的分享。如建立“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社參股龍頭企業(yè)”模式，通過對(duì)龍頭企業(yè)的參股實(shí)現(xiàn)分享農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的利潤(rùn)。當(dāng)然也可以通過“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)然有足夠資金后，可以由家庭農(nóng)場(chǎng)自我進(jìn)行深加工，進(jìn)面享受高額利潤(rùn)。

第四，通過特色化經(jīng)營(yíng)和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這只對(duì)于現(xiàn)階段局部地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有效。等家庭農(nóng)場(chǎng)成熟后，按自然條件進(jìn)行合理化分部各類型家庭農(nóng)場(chǎng)后，同地?zé)o家庭農(nóng)場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)會(huì)同質(zhì)化，那時(shí)國(guó)家通過控制產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。目前家庭農(nóng)場(chǎng)大量興建時(shí)，應(yīng)避免同質(zhì)化，進(jìn)面導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致行業(yè)的衰敗。差異化戰(zhàn)略對(duì)現(xiàn)階段家庭農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為有利。

第五，發(fā)展非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這與特色化經(jīng)營(yíng)有點(diǎn)類似，通過兼營(yíng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高利潤(rùn)，創(chuàng)造企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。

3、家庭農(nóng)場(chǎng)層面

第一，強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)主自身素質(zhì)。一個(gè)良好企業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)力的領(lǐng)導(dǎo)人。家庭農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整。如現(xiàn)階段，種植什么品種的蔬菜，生產(chǎn)的數(shù)量是多少，并為家庭農(nóng)場(chǎng)遠(yuǎn)藍(lán)景進(jìn)行規(guī)劃。

第二，引入技術(shù)人才。家庭農(nóng)場(chǎng)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這對(duì)生產(chǎn)者的素質(zhì)提出了較高的要求。一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，需要通過設(shè)備進(jìn)行操控；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過程中的各種問題進(jìn)行解決處理需要專業(yè)的知識(shí)。

第三，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)化，企業(yè)提供市場(chǎng)急需的產(chǎn)品往往能得到豐厚的回報(bào)。市場(chǎng)提供的信息決定家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)反饋的信息能使家庭農(nóng)場(chǎng)通過改進(jìn)更加符合市場(chǎng)要求。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，也促使家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和管理效率的提高，更好的把握市場(chǎng)的脈博，使企業(yè)抓住亮點(diǎn)并通過行動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡光明.對(duì)完善家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的思考[J].中國(guó)農(nóng)墾.

[2]李尚紅美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)制度與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2006（5）.

（作者單位襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）