浙江的小鎮(zhèn)與大局

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟已成為浙江轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，此外還有環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造共七大萬億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

5月25?27日，習近平總書記在浙江考察，要求浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。

浙江是“七山一水二分田”，沒有大片黑土地，地下也幾乎沒有礦產(chǎn)，人均耕地占有量在全國位居最末，能夠取得今天的人均GDP超過1萬美元的成績，靠的就是浙江人“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的精神。

浙江省省長李強接受《財經(jīng)國家周刊》記者專訪時說，浙江力求通過系列小鎮(zhèn)建設(shè)，建立新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，同時著力提高“制度供給”的供氧量，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并在“一帶一路”建設(shè)中，堅持浙商“走出去”和吸引浙商回歸并重，在更大時空支撐浙江經(jīng)濟的未來。

浙江經(jīng)濟的三個衡量標準

《財經(jīng)國家周刊》：對浙江來說，“新常態(tài)”意味著什么？

李強：“新常態(tài)”并不是按部就班的發(fā)展狀態(tài)，習總書記所說的“新常態(tài)”有3個特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。其中很重要的就是人力資本質(zhì)量與技術(shù)進步、創(chuàng)新驅(qū)動將取代廉價勞動力和要素規(guī)模驅(qū)動而成為經(jīng)濟的新引擎，實現(xiàn)從“汗水式增長”到“創(chuàng)新式增長”的轉(zhuǎn)變。

作為浙江而言，如何全面、客觀、辯證地看待自己的發(fā)展形勢，以怎樣的視角、眼光、標準來評判，體現(xiàn)出我們對“新常態(tài)”的認識水平。正確看待浙江經(jīng)濟，我認為要有“三個基本的衡量標準”：新常態(tài)、穩(wěn)中求進、三條底線。

首先一個標準就是“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展后，目前進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”，經(jīng)濟運行步入中高速增長軌道。浙江也是從兩位數(shù)增長逐步回落。1978年到2013年浙江平均增速12.6%，2005年到2013年平均增長是10.6%，2011年到2014年平均增長8%。從趨勢看，近幾年8%左右的中高速增長是一種“新常態(tài)”，需要保持平常心，提高容忍度，對經(jīng)濟增速放緩保持戰(zhàn)略定力。雖然今年一季度浙江GDP增速達到8.2%，高于去年的7.6%，我們沒有喜出望外，依然正視經(jīng)濟下行的壓力并進一步謀劃穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的舉措。發(fā)展不圖一時之快，也不憂一時之慢，只要不是大起大落，我認為都是可以接受的。

第二個標準是“穩(wěn)中求進”。做好浙江的經(jīng)濟工作，最重要的是要以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持穩(wěn)中求進、改中求活、轉(zhuǎn)中求好。浙江明確今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右。

首先強調(diào)穩(wěn)，它包括增速要穩(wěn)、物價要穩(wěn)、就業(yè)要穩(wěn)、社會要穩(wěn)。增速要穩(wěn)就是不要像“坐過山車”一樣，否則肯定要出問題。穩(wěn)中求進的“進”，首先是質(zhì)量和效益有“進”，這是最根本的;其次要在保持質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新求“進”;第三結(jié)是構(gòu)調(diào)整要有“進”;第四環(huán)境治理要有“進”;第五民生改善要有“進”?！靶鲁B(tài)”下的“穩(wěn)中求進”，必須堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務。

第三個標準就是“三條底線”。我認為，百姓增收、生態(tài)良好、社會平安是整個浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展底線。

百姓不增收，富不起來，哪怕GDP增幅再大，公路建得再好，出口數(shù)字再漂亮，照樣不會得到百姓的好評，百姓增收是黨和政府最重要的目標之一。

老百姓錢再多，但門前屋后是臭水溝、垃圾河，肯定不會說政府好。浙江實施“五水共治”、“三改一拆”，下決心治理環(huán)境，有經(jīng)濟倒逼的因素，但生活改善、社會穩(wěn)定是首位的。在長三角，浙江的比較優(yōu)勢就是青山綠水。長三角是中國經(jīng)濟的發(fā)動機，將來還會成為世界經(jīng)濟的發(fā)動機，長三角的經(jīng)濟總量和影響力已經(jīng)有了，但是環(huán)境的影響力還不夠。在經(jīng)濟相對發(fā)達的地方把生態(tài)做好了，真正的競爭優(yōu)勢就有了，這也是一種核心競爭力。

環(huán)境再好、百姓口袋里再有錢，但房子要裝幾道鐵門，甚至出門要帶防身器械，那樣的生活也毫無品質(zhì)。只有同時實現(xiàn)百姓增收、生態(tài)良好、社會平安，才能保住發(fā)展底線。不管浙江發(fā)展快或慢，只要三條底線守住了，浙江的發(fā)展就是健康的。

浙商新使命

《財經(jīng)國家周刊》：最近你帶隊訪問了白俄羅斯、以色列、西班牙等“一帶一路”沿線國家，提到浙江要做“一帶一路”建設(shè)的排頭兵?，F(xiàn)在各個省都在積極對接“一帶一路”，浙江的優(yōu)勢在哪里？怎么在浙商的自身商業(yè)意愿和服務國家大局之間取得一個平衡？

李強：要當上排頭兵，我想最根本的還是要立足自身比較優(yōu)勢。我們的優(yōu)勢有3條：一是區(qū)位優(yōu)勢。浙江擁有以寧波-舟山港為龍頭的港口群，開辟海外交通、擴大對外貿(mào)易，自然條件優(yōu)越。浙江境內(nèi)的錢塘江、浙東運河和京杭大運河等內(nèi)河交通與陸上交通，不僅溝通了浙江腹地，而且連接了江南、華北廣大地區(qū)。浙江正在積極打造舟山江海聯(lián)運中心，就是著眼于參與長江經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)的重要舉措。

二是市場優(yōu)勢。浙江有遍布全球的專業(yè)商品市場，從發(fā)展?jié)摿?，跨境電子商務將是我們最大的市場?yōu)勢。浙江電子商務起步早、發(fā)展快，已經(jīng)成為全球電子商務最為活躍、集聚度最高和產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的地區(qū)之一。杭州正在積極建設(shè)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，通過與浙商傳統(tǒng)市場網(wǎng)絡優(yōu)勢相結(jié)合，將極大推進貿(mào)易便利化，使“一帶一路”沿線國家都從中獲益。

三是浙商的優(yōu)勢。在“一帶一路”沿線，浙籍華人華僑無疑是數(shù)量最多、實力最強的中國商人群體。在全國和全球的浙商，分別達到600多萬和200多萬，浙商在浙江本土經(jīng)濟之外又創(chuàng)造了一個省外的浙江經(jīng)濟，這是浙江參與“一帶一路”建設(shè)可以依靠的一支寶貴力量，我認為積極參與到“一帶一路”建設(shè)中去，應該成為浙商的新使命之一。

我一直認為以浙商為代表的浙江人，是浙江最為珍貴的資源，浙商精神是浙江的巨大財富。浙江是一個自然資源相對匱乏的省份。如果以全國各類資源人均擁有量指數(shù)為100，那么浙江的可利用土地為40，能源為0.5，水資源為90，礦產(chǎn)為5，綜合起來浙江人均資源擁有量綜合指數(shù)為11.5，全國倒數(shù)第三，所以從發(fā)展的自然資源條件來看，浙江沒有什么優(yōu)勢。

在這樣的自然資源條件下，浙江改革開放以來仍然實現(xiàn)了高速發(fā)展。浙江經(jīng)濟總量從全國第12位躍居第4位，人均GDP超過1.1萬美元，實現(xiàn)了由資源小省到經(jīng)濟大省的跨越。30多年經(jīng)濟快速發(fā)展，浙江靠的是什么？我認為，重要的就是靠改革開放大潮中成長起來的一大批優(yōu)秀企業(yè)家和商人。浙江人把自己變成了資源，變成浙江經(jīng)濟發(fā)展最寶貴的財富，這是改革開放30多年來我們最值得總結(jié)的經(jīng)驗。在當下這個時間節(jié)點上，我認為浙商新使命應該是“科學應對不確定性、積極有為引領(lǐng)創(chuàng)新”。

“夢想小鎮(zhèn)”構(gòu)建眾創(chuàng)空間

《財經(jīng)國家周刊》：今年的浙江省政府工作報告里提出將重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右的特色小鎮(zhèn)，夢想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)對標發(fā)展的是硅谷模式嗎？

李強：我之所以給互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)取“夢想”這個名字，是希望這里成為天下有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人起步的搖籃。我對夢想小鎮(zhèn)做了一些描述：應該是一個新型的“眾創(chuàng)空間”、一個巨型的孵化器、一個創(chuàng)業(yè)青年的社區(qū)、一個信息經(jīng)濟的新馬達、一個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈，但我同時也覺得，夢想小鎮(zhèn)剛剛誕生，其實也不用給它太多的定義，發(fā)展起來后創(chuàng)業(yè)青年們自然會用他們的方式進行描述，我們政府最要緊的就是做好“制度供給”，讓資本、技術(shù)和信息更好地彌漫在這個空間的空氣里。

夢想小鎮(zhèn)目前已入駐創(chuàng)業(yè)項目240多個，創(chuàng)業(yè)人才2100多人，各類投資基金70多家，管理資本逾300億元，一大批互聯(lián)網(wǎng)項目讓人耳目一新?，F(xiàn)在，阿里巴巴“百川計劃”首個創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)先鋒營等一批“眾創(chuàng)空間”都已落戶夢想小鎮(zhèn)。夢想小鎮(zhèn)提出，3年內(nèi)要集聚大學生創(chuàng)業(yè)者1萬名，創(chuàng)業(yè)項目2000個，集聚基金（管理）及相關(guān)機構(gòu)300家以上，這個目標很鼓舞人心、若能實現(xiàn)將引爆浙江新一輪新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮。

這一批特色小鎮(zhèn)既非行政區(qū)劃概念，也非園區(qū)概念，而是一個具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化特色和旅游功能的項目組合概念，是“產(chǎn)、城、人”三位一體的新型空間。浙江建設(shè)一系列特色小鎮(zhèn)的目的是打造更有激情的創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，以有限的地理空間提供無限的創(chuàng)業(yè)服務，匯聚天下創(chuàng)客，也成為天使投資的樂園，我們希望若干年以后在這里誕生下一個馬云，下一個阿里巴巴。

夢想小鎮(zhèn)只是我們要建設(shè)的特色小鎮(zhèn)的一種類型，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是今年省政府工作報告中提出的一項重要任務，我在報告中講到了“在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)”。這也是省委、省政府在“新常態(tài)”下作出的推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略舉措。比如，除在杭州余杭區(qū)的夢想小鎮(zhèn)、上城區(qū)的山南基金小鎮(zhèn)、西湖區(qū)的云計算小鎮(zhèn)外，還在建設(shè)湖州吳興區(qū)的絲綢文化小鎮(zhèn)、南潯區(qū)的湖筆小鎮(zhèn)等等。推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)是與浙江依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段密切相關(guān)的，這一系列小鎮(zhèn)將成為我們七大新興產(chǎn)業(yè)的聚集地，成為制度供給的試驗場。

我們要用新理念、新機制、新載體來推進特色小鎮(zhèn)，重點是把握4點：一要明確產(chǎn)業(yè)定位;二要堅持企業(yè)主體，以企業(yè)化投資主體主導規(guī)劃建設(shè)，政府主要做好規(guī)劃引導、政策扶持等服務工作;三要抓好空間布局，每個小鎮(zhèn)聚焦一個產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積合理控制;四要強化項目組合，圍繞一個產(chǎn)業(yè)做好項目組合，包括一、二、三產(chǎn)項目的組合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)項目的組合，并彰顯文化內(nèi)涵、創(chuàng)造旅游功能。

至于硅谷模式，我理解就是一個資本和技術(shù)創(chuàng)新自由結(jié)合的空間，構(gòu)造起來的也正是一個創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。我們要打造的“眾創(chuàng)空間”也正是一個新型的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)，是為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間的創(chuàng)業(yè)服務社區(qū)，而絕非簡單的房地產(chǎn)空間。“眾創(chuàng)空間”已經(jīng)逐漸成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新平臺，特別是像今年國務院提出的，要順應網(wǎng)絡時代推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務平臺。

“互聯(lián)網(wǎng)+”與浙江新經(jīng)濟時代

《財經(jīng)國家周刊》：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展近些年在浙江呈現(xiàn)出風起云涌之勢，阿里巴巴在美上市、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的舉辦，都極大提升了浙江在互聯(lián)網(wǎng)等信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的曝光度。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，浙江如何再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢？

李強：互聯(lián)網(wǎng)時代是一個快魚吃慢魚的時代，浙江省的信息經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備一定的比較優(yōu)勢，確實隨著阿里巴巴的上市、世界互聯(lián)網(wǎng)大會的舉辦，浙江全省正在全力打造以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，但同時我們也認識到，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，發(fā)展是平的，不需要更多的自然資源。如果我們行動遲緩、東張西望，很可能錯失良機，我提醒我們的干部和企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者千萬不要“起個大早，趕個晚集”。

我們注重大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融這些新業(yè)態(tài)的培育，大力推進電商換市，就是要通過發(fā)展電子商務來促進商業(yè)模式的改革，拓展市場。

2014年省委省政府提出要大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，這已經(jīng)成為浙江轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，除去信息經(jīng)濟外，還包括環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造共七大萬億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

當今是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會治理，都離不開互聯(lián)網(wǎng)，任何產(chǎn)業(yè)只要擁抱互聯(lián)網(wǎng)，就能煥發(fā)出新的生命力。"信息經(jīng)濟包括信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)、信息消費、信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展等內(nèi)容，這是浙江擴大信息產(chǎn)業(yè)和電子商務優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)金融業(yè)的一個很好機會。我們必須看到，信息經(jīng)濟崛起是一個時間窗口，抓住了就有機會成為超越者甚至引領(lǐng)者，要像當年抓大包干、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加入WTO那樣，搶抓戰(zhàn)略機遇，搭上“信息高鐵”，拉動浙江經(jīng)濟“爬坡過坎”。

德魯克有這樣一句話：當今企業(yè)之間的競爭，不是產(chǎn)品之間的競爭，而是商業(yè)模式之間的競爭。去年阿里“11·11”網(wǎng)絡購物節(jié)全天交易額達到了571億元（約合93億美元），這說明消費購物在融合了“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，創(chuàng)造出來的新商業(yè)模式能量是驚人的。互聯(lián)網(wǎng)時代下就是如此，企業(yè)競爭最底層的是產(chǎn)品，然后是平臺，最高層的是生態(tài)圈，一個屬于企業(yè)的生態(tài)圈才是企業(yè)的核心競爭力，而這個生態(tài)圈就是以互聯(lián)網(wǎng)為載體、以商業(yè)模式創(chuàng)新為渠道來構(gòu)建的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與層次，取決于一個地方的人才等要素資源的結(jié)構(gòu)與層次?？偟膩砜?，當下的區(qū)域間競爭，已經(jīng)進入了一個生態(tài)系統(tǒng)競爭階段。今年我在政府工作報告就提出，打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)。這四個生態(tài)系統(tǒng)越好，浙江的可持續(xù)發(fā)展能力就越強，走在前列的步伐就更加有力。