基于AHP的城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究

〔摘要〕 文章以中國(guó)四個(gè)直轄市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力為研究對(duì)象，分析城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的概念內(nèi)涵和構(gòu)成要素，建立城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用基于AHP的競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)法，對(duì)中國(guó)四個(gè)直轄市的科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果表明：四個(gè)直轄市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力排名并不一致，科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排序?yàn)楸本?、上海、重慶、天津；科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力排序?yàn)樯虾?、北京、天津、重慶?？傮w而言，四個(gè)直轄市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平排序依次為北京、上海、天津、重慶。

〔關(guān)鍵詞〕 科技人才；競(jìng)爭(zhēng)力；層次分析法

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C93 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-2689（2015）01-0109-10

一、問(wèn)題的提出

科技人才是科技創(chuàng)新的主體，其規(guī)模與質(zhì)量是綜合國(guó)力的核心要素，因此，加強(qiáng)科技人才開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為各國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵舉措和發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從全國(guó)第一次科技大會(huì)以來(lái)，中國(guó)就日益重視科技人才開(kāi)發(fā)，尤其是提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)明顯加大了科技人才開(kāi)發(fā)力度，比如，2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就將“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”作為首要任務(wù)，將科技人才開(kāi)發(fā)作為重大政策和重大工程最重要的組成部分。

當(dāng)前，競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題是各國(guó)政府和理論界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，這種廣泛關(guān)注帶來(lái)了全球范圍內(nèi)對(duì)各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)力主體競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題研究的熱潮。具體到城市層面，目前有關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究，大量的研究成果集中在“城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”研究上，其中以倪鵬飛（2001）提出的城市競(jìng)爭(zhēng)力“弓弦箭”模型影響最大[1]。由于人力資源要素在城市競(jìng)爭(zhēng)力中的重要性越來(lái)越凸顯，一些學(xué)者開(kāi)始把人力資源要素作為一個(gè)單獨(dú)的競(jìng)爭(zhēng)力要素進(jìn)行研究，提出“城市人才競(jìng)爭(zhēng)力”的指標(biāo)體系并進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)[2-7]，但總體而言，關(guān)于“城市人才競(jìng)爭(zhēng)力”的研究還是一個(gè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，尤其是從科技人才的角度，專(zhuān)門(mén)研究“城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力”則更是鳳毛麟角。

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局看，在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中，一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力取決于其是否具備若干個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈或城市群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈或城市群是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)周邊乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。例如，20世紀(jì)下半葉，美國(guó)GDP的主要貢獻(xiàn)出自紐約區(qū)、大芝加哥區(qū)（五大湖區(qū)）和大洛杉磯區(qū)，這三大區(qū)域?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)率為67%左右；而日本的GDP則主要產(chǎn)出自大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)，這些區(qū)域?qū)θ毡窘?jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)率超過(guò)70%[8]。而這些經(jīng)濟(jì)圈或城市群，無(wú)一例外地都有一個(gè)起核心地位的大城市。北京、上海、天津和重慶，作為中國(guó)四個(gè)直轄市，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也引領(lǐng)著中國(guó)幾大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展（分別為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈），成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的核心，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上占有極為重要的地位。另一方面，從科技人才集聚的空間規(guī)律來(lái)看，科技人才的空間集聚與城市的發(fā)展有著天然的聯(lián)系，兩者保持高度的動(dòng)態(tài)同構(gòu)。因此，本文以四個(gè)直轄市為特定研究范圍，對(duì)城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、問(wèn)題研究的方法與理論模型

（一）概念內(nèi)涵與理論模型

1. 城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的概念內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

對(duì)一座城市而言，其科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的具體內(nèi)涵是什么？本文對(duì)“城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力”定義如下：所謂城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力就是一座城市在與其他城市相比時(shí)，其科技人才在規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況、創(chuàng)新能力、培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境等多方面因素經(jīng)有機(jī)綜合和高度凝聚后表現(xiàn)出來(lái)的一種動(dòng)態(tài)的力量顯示。

根據(jù)上述定義，“城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力”應(yīng)包含以下六個(gè)構(gòu)成要素：（1）科技人才的規(guī)模數(shù)量，即一座城市在一定時(shí)期內(nèi)科技人才的規(guī)模大小和數(shù)量多少，是影響城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的最基本的因素。（2）科技人才的素質(zhì)狀況，即一座城市科技人才隊(duì)伍中，高素質(zhì)的科技人才所占的比重，它反映了一座城市科技人才的質(zhì)量水平。（3）科技人才的創(chuàng)新能力，具體表現(xiàn)為該城市科技人才在一定時(shí)期內(nèi)科技活動(dòng)成果的總體產(chǎn)出水平。（4）科技人才的培養(yǎng)能力，具體體現(xiàn)為該座城市在一定時(shí)期內(nèi)所能培養(yǎng)的科技人才的數(shù)量。（5）科技人才投資力度，主要是指本座城市一定時(shí)期內(nèi)的科技投資力度和教育投資力度。（6）科技人才的外部環(huán)境，即一座城市內(nèi)的科技人才賴(lài)以生存、得以發(fā)展的社會(huì)和物質(zhì)條件的綜合體，包括影響科技人才成長(zhǎng)的各種外部要素的總和。

根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，可以將上述城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的六個(gè)構(gòu)成要素劃分為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力兩大部分。城市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力更多的是體現(xiàn)為科技人才的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，即一座城市科技人才自身的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況和創(chuàng)新能力。城市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力更多的是體現(xiàn)為科技人才的外在競(jìng)爭(zhēng)力，即一座城市對(duì)科技人才的培養(yǎng)能力、投資力度和該地區(qū)外部環(huán)境對(duì)科技人才的反作用。

2. 城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的理論模型

基于上述分析，本文把構(gòu)成城市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況和創(chuàng)新能力三個(gè)要素視為科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)“現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力”；把構(gòu)成城市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境三個(gè)要素視為科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)“潛在競(jìng)爭(zhēng)力”。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的“一體兩翼”理論分析模型，如圖1所示。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1. 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則、方法與步驟

本文在構(gòu)建的過(guò)程中遵循了以下幾個(gè)原則：（1）客觀性和科學(xué)性原則。即在選取指標(biāo)時(shí)盡量選取定量指標(biāo)，同時(shí)保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度。（2）系統(tǒng)性和簡(jiǎn)潔性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)并非越多越好，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系在數(shù)量和層次上要盡量少而精，當(dāng)然，指標(biāo)也不能過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)以其能系統(tǒng)反映評(píng)價(jià)目標(biāo)內(nèi)容為最低限。（3）可比性和可操作性原則。構(gòu)建指標(biāo)體系對(duì)各經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的就是為了把復(fù)雜、隱形的科技人才競(jìng)爭(zhēng)力變得可以計(jì)量和比較，從而為各經(jīng)濟(jì)區(qū)制定科技人才發(fā)展戰(zhàn)略提供參考依據(jù)。（4）指標(biāo)獨(dú)立性原則。每個(gè)指標(biāo)要內(nèi)涵清晰、相對(duì)獨(dú)立；同一層次的各指標(biāo)應(yīng)不相互重疊，相互間不存在因果關(guān)系。（5）重視“質(zhì)量指標(biāo)”原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)并非多多益善，關(guān)鍵在于指標(biāo)在評(píng)價(jià)過(guò)程中所起作用的大小。因此，本文在指標(biāo)的選取與取舍過(guò)程中，優(yōu)先選用那些更能夠體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)。

本文對(duì)科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要是基于經(jīng)驗(yàn)確定法，但同時(shí)采用了理論分析法、頻度統(tǒng)計(jì)法、相關(guān)性分析法和專(zhuān)家咨詢法，這些方法貫穿在建立指標(biāo)體系的各個(gè)步驟與環(huán)節(jié)之中。具體方法與步驟如圖2所示。

2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)上述原則、方法與步驟，本文構(gòu)建出一套由2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和20個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。該指標(biāo)體系內(nèi)涵豐富、形式簡(jiǎn)潔，體現(xiàn)了科學(xué)性、系統(tǒng)性和簡(jiǎn)潔性的原則，同時(shí)所選指標(biāo)，不管是總量指標(biāo)還是人均指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等國(guó)內(nèi)權(quán)威年鑒，指標(biāo)本身具備可比性和可操作性，指標(biāo)數(shù)據(jù)可靠、準(zhǔn)確，可信度高。

（三）評(píng)價(jià)方法確定——基于AHP的競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)法

就綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)而言，目前國(guó)內(nèi)外常用的評(píng)價(jià)方法有層次分析法（AHP）、綜合指數(shù)法、模糊綜合評(píng)判法、主成分分析法、強(qiáng)弱相對(duì)指數(shù)法（RSW）、標(biāo)準(zhǔn)化值法（STD）等。本文提出一個(gè)基于AHP的競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)法：即綜合運(yùn)用AHP法和綜合指數(shù)法兩種方法，首先運(yùn)用AHP法算出競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中各層次指標(biāo)的權(quán)重，然后運(yùn)用綜合指數(shù)法逐層計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，最后得出一個(gè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的方法。

1.運(yùn)用層次分析法（AHP）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)層次分析法（AHP）的基本原理和步驟[9]，計(jì)算表1 所示的科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果如表2所示。

2. 運(yùn)用綜合指數(shù)逐層計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

利用得到的指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用綜合指數(shù)法逐層對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，得到科技人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中各層次的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。這一過(guò)程是通過(guò)以下四個(gè)步驟逐步實(shí)現(xiàn)的：

（1）對(duì)科技人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系中的20個(gè)三級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。本文采取以下公式對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理：

P■=■ × 100 （i=1，2，…，20）（1）

公式（1）中，P■為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化后的數(shù)值，x■為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，（x■）■為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)在4個(gè)評(píng)價(jià)城市中的最大值。

（2）計(jì)算6個(gè)二級(jí)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，計(jì)算公式如下：

FB■=■P■·WC■ （i=1，2，…，n；j=1，2，…，6）（2）

公式（2）中，F(xiàn)B■為第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，P■為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化后的數(shù)值，WC■ 為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，■WC■=1，n為三級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

（3）計(jì)算2個(gè)一級(jí)指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，計(jì)算公式如下：

FA■=■FB■·WB■ （k=1，2；i=1，2，…，6；

j=1，2，…，6） （3）

公式（3）中，F(xiàn)A■為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，F(xiàn)B■為第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，WB■為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。

（4）計(jì)算科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，計(jì)算公式如下：

F = ■ FA■·WA■ （k=1，2；i=1，2）（4）

公式（4）中，F(xiàn)為科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，F(xiàn)A為第k個(gè)一級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，WA■為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，■WA■=1。

（四）研究對(duì)象的數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究所用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料，數(shù)據(jù)年份以2008年為例①。

三、研究的實(shí)證過(guò)程與結(jié)果

（一）計(jì)算四個(gè)直轄市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

根據(jù)城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，收集或計(jì)算四個(gè)直轄市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)表，如表3所示。指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒—2009》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2009》和《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒—2008》，其中RD人員中科學(xué)家和工程師比重（C3）、科技活動(dòng)人員中科學(xué)家和工程師比重（C4）、人均科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額（C13）、人均國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（C14）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（C15）五個(gè)指標(biāo)通過(guò)計(jì)算獲得，其余十五個(gè)指標(biāo)均從相關(guān)年鑒中直接獲取。

（二）逐層計(jì)算四個(gè)直轄市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力

計(jì)算結(jié)果顯示：科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，北京市科技人才規(guī)模力、質(zhì)量力、創(chuàng)新力均排名第一位，因而其科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力自然也排名第一位；上海市科技人才規(guī)模力、質(zhì)量力、創(chuàng)新力均排名第二位，因而其科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力自然也排名第二位；重慶市科技人才規(guī)模力排名第四位、質(zhì)量力和創(chuàng)新力排名第三位，其科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名第三位；天津市科技人才規(guī)模力排名第三位、質(zhì)量力和創(chuàng)新力排名第四位，其科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力排名第四位。具體如表4、表5所示。

（三）逐層計(jì)算四個(gè)直轄市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力

計(jì)算結(jié)果顯示：科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，北京市科技人才培養(yǎng)力和環(huán)境力分別排名第一位，但投資力排名第四位，其科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力排名第二位；上海市科技人才培養(yǎng)力、投資力和環(huán)境力分別排名第二位、第一位和第二位，其科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力排名第一位；天津市科技人才培養(yǎng)力、投資力和環(huán)境力分別排名第四位、第二位和第三位，其科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力排名第三位；重慶市科技人才培養(yǎng)力、投資力和環(huán)境力分別排名第三位、第三位和第四位，其科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力排名第四位。具體如表6、表7所示。

（四）計(jì)算四個(gè)直轄市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)表5和表7，可以計(jì)算出四個(gè)直轄市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。計(jì)算結(jié)果顯示：北京市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為90.82，排名第一位，上海市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為77.83，排名第二位，天津市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為56.57，排名第三位，重慶市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為52.93，排名第四位，具體如表8所示。

四、問(wèn)題的評(píng)估與結(jié)論

（一）對(duì)四個(gè)直轄市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力分析

1.指標(biāo)優(yōu)劣勢(shì)分析

從科技人才爭(zhēng)力的20個(gè)三級(jí)指標(biāo)看，北京的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)①有14個(gè)，占指標(biāo)總數(shù)的70%，這與其首都的優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)；北京的人均國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（C14）和公共圖書(shū)館數(shù)（C20）兩個(gè)指標(biāo)居于劣勢(shì)地位。天津是四個(gè)直轄市中唯一沒(méi)有優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的城市，這反映了天津在城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力方面表現(xiàn)平平，沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)；天津的RD人員中科學(xué)家和工程師比重（C3）等6個(gè)指標(biāo)居于劣勢(shì)地位。上海的的國(guó)內(nèi)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)（C6）、人均科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額（C13）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（C15）、大中型工業(yè)企業(yè)中有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)（C18）四個(gè)指標(biāo)占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)上海也是四個(gè)直轄市中唯一沒(méi)有劣勢(shì)指標(biāo)的城市，這從一個(gè)側(cè)面反映了上海作為中國(guó)最大的工業(yè)基地、最大的外貿(mào)港口和中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位。重慶的人均國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（C14）和公共圖書(shū)館數(shù)（C20）兩個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)勢(shì)地位，這兩個(gè)指標(biāo)剛好是北京的劣勢(shì)指標(biāo)。但重慶有12劣勢(shì)指標(biāo)，占指標(biāo)總數(shù)的60%，這反映了重慶做為中國(guó)最年輕的直轄市，在科技人才競(jìng)爭(zhēng)力方面處于相對(duì)落后位置。四個(gè)直轄市科技人才爭(zhēng)力三級(jí)指標(biāo)優(yōu)劣勢(shì)分布如表9所示。

2.各級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力排名分析

從科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的6個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，北京市科技人才的規(guī)模力、質(zhì)量力、創(chuàng)新力、培養(yǎng)力和環(huán)境力均排名第一位，但投資力在四個(gè)直轄市中排名末位，可見(jiàn)科技人才投資力是北京市的短板。天津市表現(xiàn)最好的是科技人才投資力，排名第二位，規(guī)模力和環(huán)境排名第三位，質(zhì)量力、創(chuàng)新力、培養(yǎng)力排名第四位。上海技人才投資力排名第一位，其余五個(gè)指標(biāo)均排名第二位。重慶科技人才規(guī)模力和環(huán)境力排名第四位，質(zhì)量力、創(chuàng)新力、培養(yǎng)力和投資力排名第三位。四個(gè)直轄市科技人才各級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名情況如表10所示。

（二）問(wèn)題的主要結(jié)論

1. 本文所構(gòu)建的城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的“一體兩翼”理論模型，反映了城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)與層次，具有較好的分析效果，能夠滿足城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與分析的需要。同時(shí)，該模型既強(qiáng)調(diào)科技人才的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，也強(qiáng)調(diào)科技人才的潛在競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)了科技人才競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)在與外在、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)相結(jié)合的特點(diǎn)。

2. 從科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平看，四個(gè)直轄市排名順序?yàn)楸本?、上海、重慶、天津。北京市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為97.09，排名第一位，這是因?yàn)楸本┦侵袊?guó)的首都，也是中國(guó)的政治、科教和文化中心，歷來(lái)是中國(guó)科技人才最為集中的城市，無(wú)論是科技人才的規(guī)模、質(zhì)量還是創(chuàng)新能力，在四個(gè)直轄市中都是名列前茅。上海市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為70.94，排名第二位，這是因?yàn)樯虾Ｗ鳛橐蛔哂小昂Ｅ晌幕碧厣膰?guó)際性大都市，其優(yōu)越的區(qū)位和交通、良好的從商環(huán)境、充分的要素市場(chǎng)體系和發(fā)達(dá)的社會(huì)事業(yè)，使得上海成為各類(lèi)人才包括科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地之一。重慶市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為49.13，排名第三位，這是因?yàn)橹貞c是一座年輕的直轄市，其科技人才的規(guī)模在四個(gè)直轄市是最弱的，相當(dāng)與北京市的21.86%，重慶科技人才的質(zhì)量和創(chuàng)新能力跟北京、上海也不在一個(gè)層次上，但比天津市表現(xiàn)略好。天津市科技人才現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為46.51，在四個(gè)直轄市中排名末位，這主要是因?yàn)樘旖蛟诘乩砦恢蒙暇o鄰北京，由于北京對(duì)天津的“虹吸效應(yīng)”，天津科技人才的規(guī)模只相當(dāng)與北京的31.56%，天津科技人才的質(zhì)量和創(chuàng)新能力在四個(gè)直轄市中國(guó)也排在末位。

3. 從科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力水平看，四個(gè)直轄市排名順序?yàn)樯虾！⒈本?、天津、重慶。上海市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為84.71，排名第一位，北京市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為84.54，排名第二位，但兩者差別及其微小。北京市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力之所以被上海超越，主要原因在于兩座城市在科技人才投資力上上的差別，北京科技人才投資力指數(shù)（71.00）只相當(dāng)與上?？萍既瞬磐顿Y力指數(shù)（95.64）的74.24%。天津市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為66.63，排名第三位，重慶市科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為56.73，排名第四位，天津在科技人才潛在競(jìng)爭(zhēng)力上超越重慶，主要原因在于天津是中國(guó)北方近代工業(yè)的發(fā)源地、近代北方最早對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一、中國(guó)北方的海運(yùn)與工業(yè)中心，其地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比位于西部的重慶占有優(yōu)勢(shì)，因而科技人才的投資力指數(shù)和環(huán)境力指數(shù)都超過(guò)重慶。

4. 從科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平看，四個(gè)直轄市科技人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平排序依次為北京（90.82）、上海（77.83）、天津（56.57）和重慶（52.93）。由此可見(jiàn)，四個(gè)直轄市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)可以概括為：北京遙遙領(lǐng)先，上海緊隨其后，天津和重慶落后較多，正在奮起直追。

5.從世界范圍看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才，尤其是科技人才的全球化趨勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn)，“世界城市”之間人才競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。四個(gè)直轄市中，北京和上海在科技人才競(jìng)爭(zhēng)力上處于領(lǐng)先地位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的紐約、倫敦、巴黎和東京這些世界城市相比，尚有很大的差距。一是科技人才比例明顯偏低?！侗本┤瞬虐l(fā)展報(bào)告（2010～2011）》的數(shù)據(jù)顯示，北京每萬(wàn)名從業(yè)人員中RD（科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域）活動(dòng)力數(shù)量為204人年，而紐約、倫敦、東京分別為664人年、410人年和795人年；[10]《2005年全球知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海每千名居民中高科技從業(yè)人數(shù)為5.5人，明顯低于東京（52.7人）、巴黎（35.6人）、倫敦29.7人）、和紐約（19.0人）。[11]二是科技成果產(chǎn)出效率偏低。根據(jù)《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力力報(bào)告2005-2006》提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海市每百萬(wàn)人平均國(guó)際專(zhuān)利數(shù)量?jī)H為118件，而倫敦、東京、紐約和巴黎這一指標(biāo)均在1300件以上，是上海的11倍以上，差距明顯。每百萬(wàn)人平均國(guó)際科技論文發(fā)表數(shù)量上海僅為872篇，倫敦、巴黎、紐約、東京均達(dá)到1500至3300篇，最多的倫敦是上海的10.8倍。[12]因此，如何提高中國(guó)城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力水平，特別是如何增強(qiáng)北京、上海等國(guó)內(nèi)一流的大城市本土科技人才的培養(yǎng)能力和對(duì)海外高端科技人才的吸引力，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期中國(guó)政府面臨的重大課題。

6.本研究也不可避免的存在一些局限性，例如，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，為保證數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和客觀性，全部指標(biāo)均采用客觀性指標(biāo)，缺乏使用主觀性指標(biāo)。因此，在后續(xù)研究中，可以增加一些主觀性指標(biāo)，采用訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方法來(lái)獲取相關(guān)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，使城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系更趨完善。另外，鑒于城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力本身具有動(dòng)態(tài)性，本文僅就4 大直轄市的 2008 年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，未進(jìn)行時(shí)間序列上的縱向?qū)Ρ确治?。但本文作為一個(gè)案例與方法性研究成果，具有一定的參考價(jià)值，希望引起專(zhuān)家學(xué)者們更深入地開(kāi)展各類(lèi)型城市科技人才競(jìng)爭(zhēng)力的研究。

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（責(zé)任編輯：柯平）