郵政職業(yè)教育的創(chuàng)新實踐探索

摘要：石家莊郵電職業(yè)技術學院在“立足郵政，主動服務”的辦學實踐中，緊緊圍繞郵政企業(yè)人力資源建設戰(zhàn)略要求和企業(yè)實際，實踐了以企業(yè)需求為導向的“準郵政人”特色教育培養(yǎng)模式，構建了以企業(yè)崗位為基礎的“百萬郵政員工”繼續(xù)教育體系，創(chuàng)建了國內領先世界一流的中國郵政遠程教育平臺，為企業(yè)轉型升級、謀求發(fā)展做出了積極貢獻。高職院校只有在服務企業(yè)轉型升級過程中努力實現(xiàn)自身的能力再造和創(chuàng)新發(fā)展，才能獲得自我變革、自我重塑、自我再創(chuàng)的生機活力。

關鍵詞：郵政職業(yè)教育；創(chuàng)新實踐；探索

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）07C-0100-04

在當前國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新形勢下，如何真正實現(xiàn)產教融合、持續(xù)推進校企合作，培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才，仍然是橫亙在高職院校發(fā)展路上的一道坎兒。職業(yè)教育要以服務發(fā)展為宗旨”，為高職院校指明了一條可行的發(fā)展之路。近10多年來，石家莊郵電職業(yè)技術學院（以下簡稱“石家莊郵電職技院”），在創(chuàng)新郵政職業(yè)教育的實踐中，以轉變觀念為突破口，以企業(yè)需求為導向，將“主動服務”作為校企合作的切入點，以主動服務、真誠服務、務實服務推動行業(yè)企業(yè)對高職教育的積極參與、深度參與、持續(xù)參與，形成了校企合作新常態(tài)，走出了一條“學校服務企業(yè)、企業(yè)支撐學校”的良性發(fā)展道路。

一、郵政企業(yè)轉型與職業(yè)教育發(fā)展的兩個背景

高職教育的首要任務在于服務行業(yè)企業(yè)的改革發(fā)展，行業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題、遇到的困難，正是高職院校探究實踐的著眼點和著力點。當然，國家的職業(yè)教育改革新要求，則為新常態(tài)下高職院校的重新定位設定了基本原則。石家莊郵電職技院的發(fā)展線路正是在這兩個宏觀背景中尋求到方向的指導和目標的匡正。

（一）郵政企業(yè)轉型背景。中國郵政集團公司是擁有近百萬員工的網(wǎng)絡服務型央企，既承擔著國家賦予的普遍服務義務，又肩負著企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展重任。2000年以來，按照中央深化改革的總體部署，中國郵政集團公司先后歷經(jīng)郵電分營、政企分開、企業(yè)化改革、專業(yè)化經(jīng)營等重大改革。郵政、金融、速遞物流三大板塊業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，郵政管理體制、業(yè)務結構和生產流程的根本變化，使得企業(yè)愈發(fā)需要全體員工迅速適應轉型新要求、適應崗位新標準。企業(yè)人力資源建設需要面對的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一是企業(yè)在職員工的崗位適應能力亟待提升。在郵政企業(yè)轉型發(fā)展進程中，大量新業(yè)務持續(xù)推進、新技術不斷升級，決定了員工培訓頻次高、專業(yè)性強；郵政全程全網(wǎng)、統(tǒng)一作業(yè)的生產特點，決定了員工培訓時效要求高、工學矛盾突出；中國郵政集團公司將近百萬員工的龐大基數(shù)，決定了很多專項培訓動輒上萬人、甚至十幾萬人。同時囿于原有郵政培訓資源的不足，采用傳統(tǒng)的教育培訓方式根本無法滿足需要解決這些問題。

二是企業(yè)基層急需大量補充技能型人才。郵政企業(yè)的服務網(wǎng)點遍布全國城鄉(xiāng)，而且將近六成的崗位在基層，數(shù)量規(guī)模大、人員缺口大。這些崗位雖屬基層，但“一崗多能”的專業(yè)性和綜合性要求很高，一般都需要員工能夠同時處理多種業(yè)務，甚至要有能力完成支局所的綜合管理工作。在西部邊遠地區(qū)和縣以下郵政基層，還有工作責任重大、生活條件艱苦等突出特點，輸送專業(yè)人才、留住骨干人才尤其困難，常常是企業(yè)花大力氣完成了招聘入職、業(yè)務培訓等系列工作后，面對的還是人才流失、崗位乏人問題。

（二）職業(yè)教育發(fā)展背景。黨和國家一直高度重視職業(yè)教育工作。進入新世紀，特別是黨的十六大以來，國務院多次召開全國職業(yè)教育工作會議，并于2002年和2005年兩次作出關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確了把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點地位。2014年，國務院再次頒發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向”，實現(xiàn)“深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才”目標，為新時期職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。

具體就石家莊郵電職技院而言，2003年，在國家大力發(fā)展高職教育的精神指導下，轉制成為中國郵政集團公司所屬高職院校。在郵政企業(yè)緊鑼密鼓進行全面轉型升級、重大體制機制變革的新形勢下，同時迎來大發(fā)展機遇和大轉型挑戰(zhàn)。一是辦學定位與思想觀念，需要從高專思維向高職思維轉型。二是學校行為及教師能力，需要由被動存在向主動作為轉型。三是教學內涵與人才質量，需要從重概念偏理論向重實干能實戰(zhàn)轉型。實現(xiàn)好這三個轉型，最先需要解決的是如何在企業(yè)與學院之間找到鏈接點、打通合作通道，沖破過去長期依附行業(yè)、從屬企業(yè)的慣性，融入企業(yè)改革大潮，主動作為、大有所為。

二、郵政職業(yè)教育創(chuàng)新實踐的三個亮點

高職院校存在價值的一個重要體現(xiàn)，在于其對企業(yè)改革發(fā)展和生產經(jīng)營能產生助推作用、支撐作用、甚至引領作用。同時作為高等教育的重要部分，其豐富的智力資源——系統(tǒng)研究的能力、實踐總結的能力、知識應用的能力、技術移植的能力等則具有先天優(yōu)勢。石家莊郵電職技院正是瞄準了郵政企業(yè)的人力資源建設的實際問題，將郵政“接班人”培養(yǎng)與“當班人”共舉并重，在有效服務企業(yè)過程中履行責任并保值增值。

（一）實踐了以企業(yè)需求為導向的“準郵政人”特色教育培養(yǎng)模式。學院將高職學生作為“準郵政人”培養(yǎng)，實施三個“一致”：（1）專業(yè)設置與企業(yè)業(yè)務發(fā)展相一致。按照郵政“業(yè)務大類+基層相近崗位群”的專業(yè)設置原則，建立了動態(tài)專業(yè)建設機制，形成了覆蓋郵政企業(yè)三大板塊四大業(yè)務主要崗位群的專業(yè)體系，做到了專業(yè)設置與業(yè)務發(fā)展相一致；（2）以打造品格素質過硬、綜合素質全面、專業(yè)能力有潛質、實踐能力一招先的高素質“準郵政人”為目標，依據(jù)郵政通信特有工種標準與職業(yè)素質能力要求設置課程和內容，按照企業(yè)生產環(huán)境搭建實訓平臺，將郵政企業(yè)文化滲透到教學全過程，做到了教育教學環(huán)節(jié)與生產過程相一致；（3）培養(yǎng)目標與用人要求相一致。創(chuàng)新實施招生招工一體化“訂單”培養(yǎng)、“2+1”定制培養(yǎng)，實行“面向全行業(yè)培養(yǎng)、定向省郵政培養(yǎng)、定向地市郵政培養(yǎng)”的多種招生方式，企業(yè)全程參與招生計劃制定和培養(yǎng)方案實施，做到了招生與招工同步、培養(yǎng)目標與用人要求一致。

（二）構建了以企業(yè)崗位為基礎的“百萬郵政員工”繼續(xù)教育體系。學院將服務支撐郵政員工隊伍能力素質提升作為重點任務，打通三個“通道”：（1）打通了郵政員工崗位能力提升與職業(yè)生涯發(fā)展的通道。依據(jù)郵政企業(yè)崗位素質能力要求，建立了“崗位標準+學習資源+職業(yè)發(fā)展”三位一體的職業(yè)培訓體系，開發(fā)形成了涵蓋郵政五大崗位序列和48個崗位群的培訓課程體系，以及14個郵政通信特有職業(yè)的技能認證體系，實施大規(guī)模資格性、適應性和提高性培訓，為郵政員工打通了崗位能力提升與職業(yè)生涯發(fā)展的通道；（2）打通了郵政員工學歷提升通道。按照中國郵政集團公司人才開發(fā)戰(zhàn)略要求，建設了多渠道的在職學歷教育體系，舉辦了勞模大專班、重點崗位系列大?；约昂献鏖_展營銷人員專升本、軟件工程碩士等在職學歷教育，為郵政員工打通了學歷提升通道；（3）打通了郵政職業(yè)教育的終身學習通道。支撐服務郵政集團開辟了多元化的員工學習途徑，實行高職課程、成人學歷課程、崗位培訓課程和職業(yè)資格考試課程的學分互認對接，打通了職業(yè)教育不同形式學習成果互認的終身學習通道。

（三）創(chuàng)建了國內領先世界一流的中國郵政遠程教育平臺。為解決郵政網(wǎng)絡型企業(yè)培訓規(guī)模大、時效強的問題，學院自研創(chuàng)建中國郵政網(wǎng)絡培訓學院，實現(xiàn)三個“覆蓋”：（1）組織體系的全程覆蓋。從分層管理、數(shù)據(jù)集中、資源分布、專業(yè)分區(qū)、崗位設計、咨詢服務等6個維度（Dimensions）設計功能體系，搭建“6D”特色的遠程教育平臺，組成郵務、銀行、速遞、職鑒、學歷教育分院和31個省級分院的運行管理體系，支持校內和全國所有市縣與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的2.7萬個學習點，實現(xiàn)了組織體系的全域覆蓋；（2）資源體系的全業(yè)務覆蓋。歷經(jīng)10年建設發(fā)展，開發(fā)了6千多門、1.3萬課時的遠程課件資源，實現(xiàn)了資源體系的全業(yè)務覆蓋；（3）學習體系的全員覆蓋。建立了從需求分析到效果評估全流程“十節(jié)點”控制的質量管理系統(tǒng)，建立了針對二級分院及學員培訓、學習管理服務系統(tǒng)，有效管理包括高職學生在內的網(wǎng)上注冊學員87萬人，實現(xiàn)了學習體系的全員覆蓋。該平臺名副其實地成為了郵政百萬員工“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習平臺，其實踐成果以廣覆蓋、大規(guī)模、深應用的鮮明特點，榮獲2012年美國培訓與發(fā)展協(xié)會ATD“卓越實踐獎”。

三、服務郵政企業(yè)人力資源建設的主要成效

在持續(xù)實踐中，石家莊郵電職技院敏銳地捕捉到郵政企業(yè)發(fā)展過程中急需破解的難題，實打實主動服務、硬碰硬解決問題，促進了校企合作，激發(fā)了學院活力。

（一）面向郵政企業(yè)基層的“訂單”人才培養(yǎng)績效突出。從2004年與福建省郵政公司開展“訂單”培養(yǎng)試點以來，石家莊郵電職技院做到了從招生到就業(yè)，全程與郵政企業(yè)聯(lián)手合作，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)出口與就業(yè)入口的有效銜接，“訂單”規(guī)模逐步增大。到目前招生訂單已擴展到20個省郵政公司、7個省郵政儲蓄銀行分行、7個省郵政速遞物流公司。僅近3年，為郵政企業(yè)輸送畢業(yè)生近4000名，幾乎分布在全國各地縣及縣以下郵政企業(yè)基層一線崗位，緩解了企業(yè)基層和邊遠地區(qū)長期存在的骨干人才缺乏、專業(yè)人才流失嚴重問題。即便在近兩年高考招生變化大變數(shù)多、就業(yè)形勢愈發(fā)艱難的大背景下，學院招生率、報到率的走高態(tài)勢依然不減，畢業(yè)生就業(yè)率也持續(xù)穩(wěn)定在98%左右。

（二）面向郵政企業(yè)在職員工的繼續(xù)教育成效顯著。石家莊郵電職技院采取集中培訓與遠程培訓、崗位培訓與專項培訓、技能培訓與素質提升相結合的方式，每年舉辦中高級領導力培訓業(yè)務及技術崗位的適應性培訓、新入職員工培訓等200多期，集中培訓規(guī)模超過2萬人次。每年支撐郵政企業(yè)開展郵政通信特有職業(yè)技能鑒定17萬余人次。近5年來，中國郵政網(wǎng)絡學院累計在線運行1100多個培訓項目，培訓郵政企業(yè)在職員工550萬人次；開展網(wǎng)上考試競賽1900多項，累計參賽人員高達850萬人次。同時，開展在職大專學歷培養(yǎng)項目及函授、自學考試等成人學歷教育，累計培養(yǎng)萬余人。

（三）校企全方位合作機制建成，學院辦學活力迸發(fā)。歷經(jīng)十多年的不斷探索和實踐，石家莊郵電職技院的事業(yè)從單純的高職學歷教育拓展出強大的繼續(xù)教育功能和郵政科研功能。在學院內部，形成了以科技研發(fā)為引領、以高職教育和繼續(xù)教育為兩翼的事業(yè)格局，實現(xiàn)了三項功能相互促進、互為推動、共同發(fā)展的良性驅動，學院智力資源得到開發(fā)整合，事業(yè)管理運行能力大幅提升。在郵政集團，作為郵政人力資源建設體系的重要部分，與企業(yè)多方面多角度深層次的長效合作機制日趨成熟，學院現(xiàn)在同時肩負著“中共中國郵政集團黨?！薄爸袊]政集團公司培訓中心”“中國郵政網(wǎng)絡學院全國中心”“中國郵政集團公司科研支撐基地”等重要職能，具有年在校生培養(yǎng)規(guī)模8000人、年集中培訓企業(yè)骨干2萬人次，年遠程培訓郵政員工200萬人次、年承擔郵政企業(yè)研發(fā)任務百余項的服務能力，成為中國郵政行業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展不可或缺的寶貴資源和重要力量。

四、啟示

石家莊郵電職技院服務郵政企業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展的創(chuàng)新實踐，其實是落實國家關于“鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”的成功案例，開創(chuàng)性地落實了國務院關于“職業(yè)教育要以服務為宗旨”、“堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉”等重要精神。

（一）企業(yè)的剛性需求是外部條件。一是來自企業(yè)基層的需求是客觀的、務實的，大到企業(yè)轉型趨勢、改革進程，小到每一項新政策實施、新業(yè)務上線、新技術應用，對員工的素質能力和崗位要求都是具體的、豐滿的，而非虛擬的、夸張的，需要一步一個腳印扎實落地、有效落實。這對企業(yè)人力資源建設提出了全新要求，也給學院的教育培訓工作帶來大好機遇。二是來自企業(yè)高層的要求是明確的、戰(zhàn)略的，郵政集團總部領導從改革一開始就強調，“大國崛起靠教育，中國郵政的發(fā)展更要靠教育。”“企業(yè)轉型是一場攻堅戰(zhàn)，讓員工跟上改革的步伐至關重要?！薄敖鉀Q員工能力素質轉型問題，僅靠人才引進和大量換血是不行的，最現(xiàn)實最有效的舉措是幫助員工快速成長。”這些理念積極地引導著企業(yè)行為，高度重視職業(yè)教育很快成為全行業(yè)共識。學院不僅傳導了壓力、給予了期望，更可貴的是將之作為郵政職業(yè)教育的資源開發(fā)，長期舍得投入、不斷促其發(fā)展。

（二）學院的主動作為是內生動力。在企業(yè)轉型升級和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展大勢中，學院的責任感、緊迫感和積極性得到激發(fā)和激勵。一是在思想上，深刻體會到企業(yè)在轉型發(fā)展過程中全網(wǎng)所面臨的能力建設需求，理解員工能力素質的不適應問題，這也是企業(yè)進行業(yè)務結構調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、提升郵政核心競爭力的瓶頸難點；學校自身只有融入改革大潮、服務企業(yè)發(fā)展才能體現(xiàn)價值、保值增值，這是作為郵政集團所屬高職院校的職責要求，也是求得發(fā)展的智慧選擇。二是在行動上，學院聚焦企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“立足郵政、主動服務”的辦學思想，確立了依據(jù)行業(yè)企業(yè)需求打造學院核心能力、強化學院事業(yè)功能的發(fā)展定位，全方位推動從“能干什么就干什么”向“企業(yè)需要什么就做什么”的根本轉變，強力倡導教授們放下架子、俯下身子、邁開步子，真正與企業(yè)實際打成一片，發(fā)現(xiàn)企業(yè)急需、破解企業(yè)難題，以實際行動證明學院的智庫價值，為實現(xiàn)“郵政企業(yè)依靠員工科學發(fā)展，員工依托郵政企業(yè)不斷成長”做出貢獻。

（三）校企合作是高職教育發(fā)展的必然。郵政職業(yè)教育的創(chuàng)新實踐證明，企業(yè)是高職院校生存發(fā)展的動力源泉，企業(yè)發(fā)展的需求就是高職院校努力的方向。高職院校只有在服務企業(yè)轉型升級的過程中努力實現(xiàn)自身的能力再造、轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，才能超脫過去長期依附行業(yè)、從屬企業(yè)的慣性惰性，以自身難以替代的實際行動，積極有效地影響和助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，同時持續(xù)積淀適應社會經(jīng)濟結構變化和內涵提升的發(fā)展?jié)撃?，獲得自我變革、自我重塑、自我再創(chuàng)的生機活力。行業(yè)企業(yè)，依托高職院校的智力資源，借力解決企業(yè)改革難題、疏解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)了校企間優(yōu)質資源持續(xù)的吞吐流動，更推動了高職院校教研活動與生產實際的緊密融合，其價值和意義都顯而易見。

（責任編輯：曹鴻驊）