新常態(tài)下的破與立

2月5日，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，并定向?qū)π∥①J款占比達(dá)標(biāo)的城商行、非縣域農(nóng)商行再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更是額外降準(zhǔn)4個(gè)百分點(diǎn)。這是33個(gè)月來(lái)央行首次全面降準(zhǔn)，被市場(chǎng)視為在“滴灌”時(shí)不失“漫灌”的開(kāi)始。

隨后包括央行研究局局長(zhǎng)陸磊、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿在內(nèi)的多名央行官員均否認(rèn)了“強(qiáng)刺激”的說(shuō)法。類似爭(zhēng)議在過(guò)去的一年均不鮮見(jiàn)。降準(zhǔn)背后，是增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。市場(chǎng)預(yù)期與政策動(dòng)機(jī)之和合，正成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的常態(tài)命題。

至2015年1月，制造業(yè)PMI連續(xù)6個(gè)月下降，跌破榮枯線。通縮壓力、增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)能過(guò)剩、轉(zhuǎn)型陣痛等問(wèn)題，也始終匍伏在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，如影隨形，陣痛不小。在人口紅利消失、全球分化加劇的背景下，如何重塑比較優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，跨越中等收入陷阱，也現(xiàn)實(shí)地橫亙?cè)诿媲啊?/p>

這，并不是2014年中國(guó)“面貌”的全部。在過(guò)去的一年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了7.4%的GDP增長(zhǎng)，國(guó)際上甚至有一些說(shuō)法，如按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)，已超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，服務(wù)業(yè)增幅快于第一第二產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率高于投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)均持續(xù)優(yōu)化，物價(jià)水平也保持在2%的較低漲幅內(nèi)。

更讓人印象深刻的是全面深化改革和各項(xiàng)戰(zhàn)略性布局。去年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記便強(qiáng)調(diào)：“改革的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響?！崩羁藦?qiáng)總理的政府工作報(bào)告也將“向深化改革要?jiǎng)恿Α敝糜?014年需要把握的原則和政策之首。隨后，包括行政審批制度改革、財(cái)稅改革、金融改革、國(guó)資改革、農(nóng)村土地制度改革、司法改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革全面推進(jìn)?！耙粠б宦贰奔啊白叱鋈ァ睉?zhàn)略與改革相呼應(yīng)，加上反腐帶來(lái)的規(guī)則重塑，為2015年及未來(lái)中國(guó)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)家發(fā)展如同一場(chǎng)足球競(jìng)技，“陣型”是進(jìn)攻與防守的力量來(lái)源。如果說(shuō)構(gòu)筑陣型是2014年中國(guó)改革的主題詞，那2015年就是中國(guó)改革的進(jìn)取年，進(jìn)之有據(jù)，取之有道。

李克強(qiáng)總理在1月21日冬季達(dá)沃斯論壇上說(shuō)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)因放緩而失速，反而會(huì)跑得更穩(wěn)健有力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)至遠(yuǎn)，就要用好政府和市場(chǎng)兩只手，實(shí)行雙引擎，帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能。

新常態(tài)下尋找新動(dòng)力，既要著眼于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重振、復(fù)蘇，又要推動(dòng)順勢(shì)而為地“改版”、升級(jí)。這需要兩個(gè)抓手：一為自上而下的頂層設(shè)計(jì)，釋放新一輪改革紅利;二為自下而上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新，靠民間力量闖出新路。

實(shí)際上，難度最甚的財(cái)稅改革、金融改革和國(guó)企改革，亦是最大可能釋放改革紅利、惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵;受外部環(huán)境影響最大的浙江、廣東等東部區(qū)域，也恰是匯集了阿里巴巴、華為、騰訊等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的心臟地帶。改革搭橋鋪路的同時(shí)，由新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)改善增長(zhǎng)生態(tài)，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能形成雙引擎效應(yīng)。

2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”謀局之年，關(guān)系到十三五末期能否實(shí)現(xiàn)十八大確立的“中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)。新舊交替、破立并行，挑戰(zhàn)與希望同在。利害藩籬之固，利益糾葛之陷，仍會(huì)隨處可見(jiàn)。

“2014年，網(wǎng)貸、電信和信息消費(fèi)都在快速增長(zhǎng)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂認(rèn)為，盡管傳統(tǒng)行業(yè)困難較多，但依托于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在加速成長(zhǎng)，新的動(dòng)力正在加快孕育。這就是希望所在。

動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在改變

不破不立。新常態(tài)之“立”，即實(shí)體要強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力要足。

增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，是新常態(tài)最顯著的階段性特征。保持新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不是輕而易舉的事，對(duì)“三駕馬車”動(dòng)力配備提出的要求更高。

投資方面，2014年固定資產(chǎn)投資回落至15.7%，盡管去年二季度以來(lái)政策重現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，但基建投資力度還不足以抵消房地產(chǎn)、制造業(yè)投資的回落。消費(fèi)方面，2014年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)繼續(xù)回落至10.9%，加之勞動(dòng)力成本攀升、融資成本高企和出口內(nèi)生動(dòng)力不足，“三駕馬車”的疲態(tài)，引起更多的關(guān)注。

承受了舊增長(zhǎng)模式的“三駕馬車”需要在新常態(tài)下重現(xiàn)馬力。“今年兩會(huì)，全國(guó)人大將討論更低一些的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒分析認(rèn)為，針對(duì)新常態(tài)可能伴生的新矛盾和新風(fēng)險(xiǎn)，比如房地產(chǎn)“去泡沫”、影子銀行和地方債務(wù)“去杠桿”、產(chǎn)能過(guò)?！皵D水分”等，都需要對(duì)早前累積的失衡因素和矛盾進(jìn)行調(diào)整、化解。

恐怕，單是調(diào)低、調(diào)整、化解還不夠。

比如，穩(wěn)增長(zhǎng)若靠低水平重復(fù)生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩有害無(wú)益;再如，加大科技投入，各產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)對(duì)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化還會(huì)是阻力，突破技術(shù)壁壘并形成帶動(dòng)需求上升的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，才是治標(biāo)又治本的出路。

去年11月APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平就此提出，新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇——

經(jīng)濟(jì)增速放緩，但實(shí)際增量依然可觀，名列全球前茅;增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，動(dòng)力更為多元，從出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng);經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu);政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，正進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力，去年前三季度新增企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了60%以上。

也就是，曾經(jīng)的“中國(guó)奇跡”是建立在高投入、高消耗的發(fā)展模式上，最大程度享有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)但卻付出資源、環(huán)境的巨大代價(jià)。新常態(tài)，正倒逼舊常態(tài)進(jìn)行深度調(diào)整，成為利于變革、滋養(yǎng)動(dòng)力的良機(jī)。

正所謂，立就在破之中。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)出新常態(tài)的九大新特征、新動(dòng)力：消費(fèi)需求上，將創(chuàng)新供給激活需求，讓需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)作用;投資上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等潛力巨大;出口和國(guó)際收支上，要加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì);生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織上，突出新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)小型化、智能化和專業(yè)化;生產(chǎn)要素上，要從勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，從數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng);推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上，將主要針對(duì)高杠桿和泡沫化;資源配置上，既要化解產(chǎn)能過(guò)剩又要把握總供求關(guān)系的新變化。

變化正在悄悄地發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值已明顯高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，且服務(wù)業(yè)比重提升至48.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年增速12.3%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值4個(gè)百分點(diǎn)，成為工業(yè)新動(dòng)力。網(wǎng)上零售額和快遞業(yè)務(wù)量分別同比增長(zhǎng)49.7%和51.9%，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在改變。此外，三大需求結(jié)構(gòu)中，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)趨勢(shì)性變化。

李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯舉例“淘寶村”：東部一個(gè)700戶人家的小村莊，開(kāi)設(shè)了超過(guò)2800家注冊(cè)商店，每天向全球售出3000多萬(wàn)件各類商品。如此勤勞肯干的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，將“人口紅利”轉(zhuǎn)為“人才紅利”，就是“中國(guó)的希望”。

金融改革“兩難”

新動(dòng)力主要來(lái)自兩方面，一以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革;二以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展新動(dòng)力。對(duì)自上而下的改革，2013年開(kāi)局，2014年布局，2015年則是落實(shí)增長(zhǎng)速度。習(xí)近平總書(shū)記把落實(shí)兩字看得特別重。

李克強(qiáng)總理也在達(dá)沃斯強(qiáng)調(diào)，下一步將加大改革力度，不僅對(duì)體制性障礙“拆藩籬”，還對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾“動(dòng)手術(shù)”，彌補(bǔ)發(fā)展中的“短板”，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋骨”。具體來(lái)說(shuō)，要在財(cái)政資金、金融信貸上盤活存量、用好增量，支持“三農(nóng)”、小微、新興業(yè)態(tài)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，釋放改革紅利。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，政府必須在當(dāng)前發(fā)展與未來(lái)發(fā)展中找出政策落腳點(diǎn)。其中，最為關(guān)鍵也最為兩難的是貨幣當(dāng)局的“三角困境”——須在穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)與去杠桿之間，構(gòu)筑帕累托最優(yōu)。

“貨幣超發(fā)導(dǎo)致負(fù)債高企、地產(chǎn)泡沫和影子銀行，金融空轉(zhuǎn)又長(zhǎng)期嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)生存空間，貨幣總量寬松但企業(yè)卻仍求錢若渴?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，經(jīng)濟(jì)、金融結(jié)構(gòu)的扭曲使得貨幣政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫節(jié)，全社會(huì)平均回報(bào)率下降，必須注意防止出現(xiàn)衰退性寬松。

在不少學(xué)者看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飽嘗貨幣超發(fā)之痛，市場(chǎng)預(yù)期利差收窄加劇了人民幣貶值壓力，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)概率上漲，央行還將面臨更多的艱難選擇。

“太多固有觀念、體制亟待更新和突破，改革絕非利率和匯率市場(chǎng)化這么簡(jiǎn)單?！币晃谎胄腥耸空f(shuō)，利率、存準(zhǔn)率調(diào)控空間有限，即便央行不斷創(chuàng)新政策工具并采取定向調(diào)控，其真實(shí)效用也待觀察——“也許期望能灌溉實(shí)體，卻帶來(lái)了同業(yè)業(yè)務(wù)泛濫、投機(jī)高漲，乃至股市畸高?！?/p>

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員，原央行副行長(zhǎng)吳曉靈表示，融資難題眼下已大面積影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融改革亟須到位。

一方面，監(jiān)管層須放松管制并打破剛性兌付，降低無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率曲線，將股權(quán)、債權(quán)、信托等金融產(chǎn)品的法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)界定清楚;另一方面，融資成本受市場(chǎng)分割影響，資金屢屢借道而行且每一道都要掏“買路錢”，因而監(jiān)管層須規(guī)范財(cái)富市場(chǎng)，減少監(jiān)管套利。此外，實(shí)物資產(chǎn)的證券化還需要修訂證券法，加強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。

而主張也會(huì)是多樣。金融抑制存在了數(shù)十年，改革的陣痛會(huì)遠(yuǎn)比想象中更重一些，例如，人民幣資本項(xiàng)目放開(kāi)這一改革舉措，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成主張?jiān)娇煸胶?，中?guó)社科院學(xué)部委員余永定建議應(yīng)謹(jǐn)慎推進(jìn)，北大教授林毅夫則旗幟鮮明地反對(duì)當(dāng)前放開(kāi)。同樣的爭(zhēng)論，也發(fā)生在利率市場(chǎng)化、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入步驟等諸多問(wèn)題上。

為此，北大國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平撰文說(shuō)，金融改革的效用應(yīng)當(dāng)及時(shí)量化。根據(jù)他對(duì)十八屆三中全會(huì)列舉的金融改革舉措的分析，中國(guó)金融自由化程度在全球有數(shù)據(jù)的91國(guó)中，排名倒數(shù)第五。

他認(rèn)為，金融改革最終可能將GDP提升0.7?1.4個(gè)百分點(diǎn)：一方面優(yōu)化資金在企業(yè)間的配置，改善資金總體利用效率;另一方面，資金利用效率高的企業(yè)往往生產(chǎn)率增長(zhǎng)較快，有益總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

而由此付出的代價(jià)，可能是實(shí)際貸款利率上升2.7?5.1個(gè)百分點(diǎn)，且貨幣危機(jī)的發(fā)生概率提高8?22個(gè)百分點(diǎn)，銀行危機(jī)概率也相應(yīng)提高。

例如，利率市場(chǎng)化之后，銀行貸款利率大幅上升，將給那些依賴信貸運(yùn)行的企業(yè)造成財(cái)務(wù)困難，甚至出現(xiàn)強(qiáng)制性去產(chǎn)能，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、金融后果。并且，改革加速會(huì)引致大規(guī)模資本凈流入，即便短期內(nèi)能支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但容易促成資產(chǎn)泡沫，一旦流向改變則可能釀成金融危機(jī)。

可以說(shuō)，金融改革的快慢直接影響經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)體復(fù)蘇，央行也將因此長(zhǎng)期“在刀尖上跳舞”。改革的深化，須拿捏力度和進(jìn)度。

財(cái)稅改革多艱

改革的另一困頓，是財(cái)稅政策、土地政策改革與地方政府“缺錢”的矛盾。

“很艱難，借新還舊持續(xù)了兩三年，一些城商行可能困難很大?！北本┦心硡^(qū)金融辦主任透露，中央出臺(tái)43號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》）后，地方債大多處于甄別階段，有些銀行貸款停了，有些不讓借新還舊，地方財(cái)政經(jīng)受著一定考驗(yàn)。

2月的最新消息稱，2014年我國(guó)財(cái)政收入增速繼1991年以來(lái)首次跌至個(gè)位數(shù)8.6%，而2011年最高點(diǎn)時(shí)該數(shù)值曾高達(dá)25%。

表面上的主要原因是經(jīng)濟(jì)放緩，而實(shí)質(zhì)上正在推行的減稅政策也形成了深度影響——以營(yíng)改增為例，去年全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)合計(jì)減稅1918億元。此外，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種亦增幅放緩。

作為基建投資“穩(wěn)增長(zhǎng)”的一個(gè)主題，一邊是伴隨財(cái)政稅收、土地出讓金收入增速放緩，財(cái)政政策操作空間日益收窄的改革進(jìn)程;另一邊則是融資平臺(tái)與基建投資的傳統(tǒng)“管道”受到束縛，而新“管道”——省級(jí)政府發(fā)債、PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等融資模式，其操作細(xì)則、效用懸而未決，地方政府融資成了新課題。

“我們的平臺(tái)貸款基本停了，平臺(tái)缺錢也愛(ài)莫能助?！眹?guó)家開(kāi)發(fā)銀行安徽分行一名高管告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，資金需求缺口大，“就靠地方政府各顯神通了”。

也許可供選擇的路徑，莫過(guò)于被廣泛看好的PPP模式。

但記者調(diào)研得知，一些基層政府對(duì)PPP不甚了解、準(zhǔn)備不足，所有知識(shí)均來(lái)自培訓(xùn)班，理論略知而實(shí)踐茫然。此狀態(tài)下上馬項(xiàng)目，難免“形似神不似”，不但無(wú)法替財(cái)政分憂，反而加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

“貧困地區(qū)比較熱情，發(fā)達(dá)地區(qū)比較冷淡?！鼻笆鰢?guó)開(kāi)行人士稱，但前者的思想準(zhǔn)備往往不足，觀望居多，“不做沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，做了就有風(fēng)險(xiǎn)，還是自己背債比較靠譜?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2014年四季度，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了51個(gè)基建項(xiàng)目，占比全年總數(shù)63%，占比全年投資額69%。也就意味著，2015年將上馬一大批基建項(xiàng)目，政府舉債意愿也會(huì)高漲，債務(wù)矛盾會(huì)再度引起關(guān)注。

目前，基建投融資渠道分為五類：一為稅收、土地出讓金等財(cái)政收入;二為過(guò)去項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收益;三為省級(jí)政府發(fā)債轉(zhuǎn)貸;四為地方平臺(tái)從銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)融資;五為城投債。眼下正在推進(jìn)的土地和財(cái)稅改革，讓多個(gè)融資渠道或多或少受阻。

民生證券發(fā)布研報(bào)稱，假設(shè)今年GDP增速為7%，則基建投資規(guī)模將達(dá)13萬(wàn)億元，而樂(lè)觀估計(jì)，上述五個(gè)渠道可融資10.8萬(wàn)億元，算上利息和到期債務(wù)，資金缺口可能在4萬(wàn)億元左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松也表示，“計(jì)入存量債務(wù)接續(xù)在內(nèi)，拉動(dòng)2015年GDP增速達(dá)到7%，尚有3.5萬(wàn)億元基建資金的缺口”。

在財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明看來(lái)，如果財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大，財(cái)政運(yùn)行將進(jìn)入挑戰(zhàn)更多的日子。

對(duì)此，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，財(cái)政收入也會(huì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)。地方要實(shí)事求是地看待收入增速變化，克服速度情結(jié)，防止“竭澤而漁”。他還特別指出，絕不能在此時(shí)收過(guò)頭稅、亂收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步說(shuō)，現(xiàn)實(shí)正在倒逼改革提速。今年，中央會(huì)在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓縮不必要開(kāi)支，以及堵住資金管理漏洞等方面出臺(tái)措施。除去營(yíng)改增，也還將在消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、個(gè)人所得稅等方面加大改革力度。

一位接近決策層的人士稱，財(cái)稅政策的改革，是從“挖坑放水”變?yōu)椤伴_(kāi)渠引水”，一方面順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，另一方面“開(kāi)正門、堵歪門”，完善政府舉債融資機(jī)制。

新業(yè)態(tài)，新路徑

除去改革釋放的動(dòng)力，新增長(zhǎng)、新動(dòng)能，還有賴于民間力量自下而上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、路徑創(chuàng)新。

比如李克強(qiáng)總理提到的“淘寶村”，顯示出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大動(dòng)能。《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在山東調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，該省曹縣大集鄉(xiāng)丁樓村，擁有14 家快遞公司，20 多家注冊(cè)公司，280 戶開(kāi)設(shè)淘寶店，7000 多家網(wǎng)店銷售，年銷售額近億元。一位村民說(shuō)，全村95%以上的家庭都有自己的網(wǎng)店。

淘寶村改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民紛紛開(kāi)設(shè)淘寶網(wǎng)店，形成“全村皆為淘寶人”的奇觀，推動(dòng)了電子商務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年底，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)各類淘寶村200多個(gè)，遍及河北、山東、江蘇、江西、浙江等多省市，涉及家居、服裝、箱包、農(nóng)產(chǎn)品等多品類商品，涵蓋了約1.5萬(wàn)家網(wǎng)店，直接增加就業(yè)28萬(wàn)人。

“電子商務(wù)浪潮席卷全中國(guó)?！惫ば挪恳晃凰揪旨?jí)官員認(rèn)為，一方面拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，另一方面解決了農(nóng)民收入這一老大難問(wèn)題。“城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展緩慢，淘寶村倒是個(gè)縮小城鄉(xiāng)鴻溝的好樣板”。

據(jù)阿里研究中心《淘寶村研究微報(bào)告2.0》顯示，與農(nóng)村電子商務(wù)的其他模式對(duì)比，淘寶村可復(fù)制性更強(qiáng)，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)依賴性更低?，F(xiàn)有淘寶村中，45%發(fā)源于毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“零基礎(chǔ)”，適用于資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)匱乏的中國(guó)許多農(nóng)村。

另一個(gè)依托于互聯(lián)網(wǎng)生長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)，則是大數(shù)據(jù)金融。目前大數(shù)據(jù)已全面嵌入金融生產(chǎn)、交易之中，釋放出一股革新動(dòng)力，將互聯(lián)網(wǎng)金融從余額寶主導(dǎo)的1.0初級(jí)版，猛推至觸及金融“靈魂”的2.0升級(jí)版。

全球知名數(shù)據(jù)公司IDC統(tǒng)計(jì)，2014年全球大數(shù)據(jù)金融領(lǐng)域開(kāi)支上漲30%，超過(guò)140億美元，產(chǎn)值約161億美元，增速達(dá)全球IT產(chǎn)業(yè)的7倍。量化其在金融改革、社會(huì)便利、人員就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步等方面的紅利，3年內(nèi)至少高達(dá)1000億美元。

以阿里為例，截至2014年上半年，淘寶已擁有近900多萬(wàn)家店鋪，為這些店鋪提供信貸支持的阿里小貸，從2010年起業(yè)務(wù)規(guī)模每年數(shù)倍翻番。其微貸事業(yè)部至去年上半年累積客戶數(shù)已達(dá)60萬(wàn)人，貸款余額150億元，且2014年全年預(yù)計(jì)超過(guò)250億元，累計(jì)放款超過(guò)1900億元。讓一部分無(wú)法在傳統(tǒng)金融中獲得貸款或融資難融資貴的“小微”們，終嘗普惠金融的甜頭。

“省成本、提效率以及由此帶來(lái)的全業(yè)態(tài)、全范圍技術(shù)革新，將釋放出不可估量的技術(shù)紅利?！比蛑麛?shù)據(jù)庫(kù)公司Couchbase總裁韋德霍得說(shuō)。今年初，牛津大學(xué)和麻省理工學(xué)院先后成立了自己的金融大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室——“中國(guó)若能持續(xù)保持技術(shù)居于前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不會(huì)再發(fā)愁?！?/p>

去年11月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出積極支持云計(jì)算與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，培育壯大新產(chǎn)業(yè)，“助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

除去淘寶村、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新，一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)亦在國(guó)內(nèi)需求低迷時(shí)主動(dòng)將目光投向“外面的世界”，創(chuàng)新發(fā)展路徑。

習(xí)近平總書(shū)記在去年APEC會(huì)議上宣布，中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等互聯(lián)互通項(xiàng)目，提供融資支持，并提出“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

“企業(yè)很早就響應(yīng)號(hào)召，掀起了新一輪‘走出去’熱潮。”中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理姚強(qiáng)告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，高鐵、水電等都是中國(guó)裝備的拳頭產(chǎn)品。

事實(shí)上，全球九成以上的水電市場(chǎng)都是中國(guó)面孔，僅中國(guó)電建就占據(jù)了海外水電市場(chǎng)的半壁江山。

中國(guó)電建一名工程師透露，眼下非洲地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)率僅約8%，東南亞地區(qū)也僅平均15%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%?80%的水平，因而“再干個(gè)三五十年沒(méi)問(wèn)題”。中國(guó)電建未來(lái)的收入結(jié)構(gòu)，也要“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)平分秋色”。如果按既有數(shù)據(jù)推算，其2020年的國(guó)際業(yè)務(wù)收入將超過(guò)900億元。

“我們還在轉(zhuǎn)型?！边@名工程師說(shuō)，投資高速公路、停車場(chǎng)、沙石料廠等進(jìn)行綜合立體式開(kāi)發(fā)，一邊立足主業(yè)，一邊往電力投資、房地產(chǎn)、設(shè)備制造和租賃等領(lǐng)域延伸。

對(duì)外投資水平的提高，顯然成為新常態(tài)下拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

首先是國(guó)內(nèi)富裕產(chǎn)能得以轉(zhuǎn)移輸出;其次是將過(guò)去幾十年累積的自然資源、金融資源瓶頸在國(guó)際市場(chǎng)上得到突破;再則中國(guó)勞動(dòng)力紅利漸失之時(shí)，收購(gòu)國(guó)際企業(yè)和核心技術(shù)，是加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升值和激發(fā)技術(shù)紅利的良機(jī)。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)實(shí)際使用外資1195.6億美元（非金融）。同期，全行業(yè)對(duì)外直接投資1160億美元，是我國(guó)有統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，首次出現(xiàn)雙向投資平衡狀態(tài)。這意味著，中國(guó)正在從被投資身份轉(zhuǎn)型為對(duì)外投資身份，投資拉動(dòng)的粗放式發(fā)展和低端制造業(yè)的粗放式外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在改變。

多位受訪的央企人士認(rèn)為，亞投行、金磚開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金的設(shè)立，正是國(guó)家助力企業(yè)走出去打拼的‘后勤團(tuán)隊(duì)’，企業(yè)走出去，因此“更有信心”。

個(gè)體創(chuàng)新，殺出血路

數(shù)據(jù)顯示，去年3月全面推行工商登記制度改革的半年內(nèi)，新設(shè)立的市場(chǎng)主體呈“井噴式”增長(zhǎng)，同比增幅超過(guò)60%。其中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)居多，帶動(dòng)了上千萬(wàn)人就業(yè)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐力量。

“新動(dòng)力”重要的著力點(diǎn)，還在于企業(yè)自身創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。政府要做的，就是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)新生企業(yè)雪中送炭，并創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者無(wú)后顧之憂，培植企業(yè)健康成長(zhǎng)的沃土。

經(jīng)歷2014年的迸發(fā)，中國(guó)企業(yè)在新常態(tài)下已經(jīng)表現(xiàn)出驚人活力——BAT（百度、阿里、騰訊）等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)躋身全球一流隊(duì)列，以華為、小米科技、格力電器等為代表的科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，正在改變?nèi)驅(qū)χ袊?guó)缺少創(chuàng)新的既有印象。傳統(tǒng)行業(yè)上，中國(guó)也在甩開(kāi)步子積極追趕超越。

以阿里巴巴為例，15年時(shí)間成為全球電子商務(wù)領(lǐng)頭羊，仍不斷擴(kuò)充商業(yè)帝國(guó)版圖，且正以大數(shù)據(jù)金融改變整個(gè)金融和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。去年9月登陸美國(guó)紐交所當(dāng)日，阿里股價(jià)就報(bào)收于93.89美元，較發(fā)行價(jià)大幅上漲38.07%。

在國(guó)外市場(chǎng)分析人士看來(lái)，阿里正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有力推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

另一家科技企業(yè)華為，作為全球最大的通信設(shè)備供應(yīng)商，其每年銷售收入10%用于研發(fā)，近10年研發(fā)費(fèi)用超1500億元，且15萬(wàn)員工中逾45%從事技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。2014年，華為更是從傳統(tǒng)硬件巨頭華麗轉(zhuǎn)身為互聯(lián)網(wǎng)思維的B2C企業(yè)，其智能手機(jī)出貨量一年內(nèi)占據(jù)全國(guó)魁首。

同樣，比亞迪以新能源汽車為拳頭產(chǎn)品，橫跨汽車和電池兩大領(lǐng)域，其純電動(dòng)大巴K9和純電動(dòng)汽車E6，已在十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)銷售，成為符合低碳環(huán)保新趨勢(shì)的寵兒。

值得一提的是，中國(guó)高鐵隨著國(guó)家戰(zhàn)略一步步“出?！保袊?guó)南車、北車的合并，為中國(guó)高鐵走出去奠定了基礎(chǔ)。

“探索新商業(yè)模式的典型，非小米科技莫屬?！惫ば挪肯嚓P(guān)人士認(rèn)為，小米雖然有模仿，但其最大亮點(diǎn)在于營(yíng)銷模式和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的創(chuàng)新，構(gòu)成“小米式”生態(tài)系統(tǒng)，并逐漸向其他領(lǐng)域滲透——小米與美的集團(tuán)正在就智能家居展開(kāi)合作。

除此以外，被稱為“生物界的騰訊”的華大基因，近年來(lái)因先后完成了國(guó)際人類基因組計(jì)劃“中國(guó)部分”（1%）、國(guó)際人類單體型圖計(jì)劃（10%）、水稻基因組計(jì)劃和抗SARS研究等諸多國(guó)際重大研究任務(wù)，引領(lǐng)了中國(guó)基因科學(xué)的國(guó)際地位。

而歷來(lái)被視為大規(guī)格、大重量、大塊頭的重型企業(yè)中信重工，近兩年亦全力研發(fā)微、精、特的高端產(chǎn)品，在重機(jī)行業(yè)普遍下滑時(shí)逆勢(shì)而上，支撐起國(guó)內(nèi)外50%的市場(chǎng)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿。

可以說(shuō)，個(gè)體力量的奮發(fā)圖強(qiáng)，將決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)的最終質(zhì)量。

“當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)動(dòng)力和新動(dòng)力正相互膠著。前者體量大，后者成長(zhǎng)快?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為：“此時(shí)，我們既要保持定力，繼續(xù)加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要適度預(yù)調(diào)、微調(diào)，力爭(zhēng)把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在一個(gè)合理、合適的區(qū)間，為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，給新生力量以沃土?！?/p>