政策

中央財經(jīng)小組會議強調(diào)抓落實

把更多精力用于研究增強創(chuàng)新能力

2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，聽取中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、糧食安全、水安全等重大事項貫徹落實情況的匯報，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。

習(xí)近平強調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是搞成城鄉(xiāng)一律化。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力巨大，要加快改革和創(chuàng)新投融資體制機制。

習(xí)近平指出，保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準(zhǔn)性。保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的方針治水。保障能源安全，要明確責(zé)任、狠抓落實，加快完善石油戰(zhàn)略儲備制度，推進(jìn)能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發(fā)展非常規(guī)能源。

習(xí)近平強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要增強緊迫感，把更多精力用在研究增強創(chuàng)新能力上，著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造有利于激發(fā)創(chuàng)新活動的體制環(huán)境。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的主要任務(wù)是為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施和“一帶一路”建設(shè)提供資金支持，是在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面對現(xiàn)有國際金融體系的一個補充，要抓緊籌建。絲路基金要服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，按照市場化、國際化、專業(yè)化的原則，搭建好公司治理構(gòu)架，盡快開展實質(zhì)性項目投資。

習(xí)近平指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠(yuǎn)、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的核心機構(gòu)，本次會議決議為此前出臺的各項大政方針落地生根指出了明確方向。

國務(wù)院規(guī)范部門行政審批行為

建立審批時限預(yù)警制

國務(wù)院近日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，要求行政審批要依法、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)。同時，《通知》規(guī)范了行政審批行為，全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制。各有關(guān)部門在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。建立審批時限預(yù)警制，針對審批事項辦理進(jìn)度，實行分級預(yù)警提醒。還需編制服務(wù)指南、制定審查工作細(xì)則。探索改進(jìn)跨部門審批等工作。

《通知》強化了監(jiān)督問責(zé)，需要主動公開行政審批信息。還要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作，要建立相應(yīng)工作機制，且狠抓落實。各有關(guān)部門要在今年6月底前將本部門制定的行政審批事項服務(wù)指南、審查工作細(xì)則及受理單樣表等送國務(wù)院審改辦備案。

《通知》旨在進(jìn)一步深化行政審批制度改革，解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題。

新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案公布

2017年形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗

國家發(fā)改委等11部門日前下發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》，經(jīng)部門聯(lián)審和專家評審，同意將江蘇、安徽兩省和北京通州等62個城市（鎮(zhèn)）列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

《方案》不僅涉及諸多省份地區(qū)的中小城鎮(zhèn)，還涉及北、上、廣等特大城市，同時吸收了四個直轄市的部分地區(qū)參與試點，北京市通州區(qū)、 重慶市主城九區(qū)、 上海市金山區(qū)以及 天津市薊縣均在列。

《方案》明確了推進(jìn)的時間表，2014年底前開始試點，并根據(jù)情況不斷完善方案，到2017年各試點任務(wù)取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗;2018?2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。

據(jù)悉，試點主要包括5個方面的內(nèi)容：建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制;建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制;改革完善農(nóng)村宅基地制度;探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式以及綜合推進(jìn)體制機制改革創(chuàng)新。 "《方案》旨在為全國新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，將為深化戶籍改革積累經(jīng)驗。

證監(jiān)會叫停券商代銷傘形信托

重申要求券商的業(yè)務(wù)門檻

據(jù)悉，證監(jiān)會證券基金機構(gòu)監(jiān)管部2月3日下發(fā)文件，要求券商嚴(yán)格執(zhí)行《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》第三條規(guī)定，禁止證券公司通過代銷傘形信托、P2P平臺、自主開發(fā)相關(guān)融資服務(wù)系統(tǒng)等形式，為客戶與他人、客戶與客戶之間的融資融券活動提供任何便利和服務(wù)。

同時，在對券商的兩融業(yè)務(wù)監(jiān)管方面，也重申要求券商的業(yè)務(wù)門檻。文件中正式規(guī)定，從2015年1月19日起，證券公司不得為證券資產(chǎn)低于50萬元的客戶開立 融資融券信用賬戶，進(jìn)行融資融券業(yè)務(wù)。而對于已開立融資融券信用賬戶，且證券資產(chǎn)低于50萬元的客戶，繼續(xù)按證監(jiān)會原有政策和規(guī)定執(zhí)行，不因為這一資產(chǎn)門檻而強行平倉，但證券公司應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險評估，切實做好風(fēng)險提示和客戶服務(wù)。

上述措施表明了監(jiān)管部門對A股“降杠桿”的決心非常堅決。受此影響，券商將在交易傭金和增量資產(chǎn)等方面受到一定的沖擊。

大力支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

國家發(fā)改委、科技部、工信部等6部委日前印發(fā)了《重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實施方案》，以提升我國資源循環(huán)利用領(lǐng)域的技術(shù)裝備水平，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《方案》明確了實施重要資源循環(huán)利用工程的目標(biāo)，到2017年，基本形成適應(yīng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、推廣和裝備產(chǎn)業(yè)化能力，攻克一批技術(shù)障礙，技術(shù)儲備能力顯著增強，企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步形成主要資源循環(huán)利用裝備的成套化生產(chǎn)能力。

《方案》還重點給出了這些領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)清單，以及先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣清單。

《方案》將大大促進(jìn)入選技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣進(jìn)程，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)度。