高等職業(yè)教育“行會訂單培養(yǎng)”人才培養(yǎng)機制探析

[摘要]“訂單培養(yǎng)”的本質(zhì)內(nèi)涵是“定向合作培養(yǎng)”，校企單線直接合作的“企業(yè)訂單培養(yǎng)”模式存在先天的機制缺陷，而由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的“行會訂單培養(yǎng)”模式則體現(xiàn)出了良好的機制優(yōu)勢。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)訂單培養(yǎng) 行會訂單培養(yǎng)

[作者簡介]鄔雨剛（1980- ），男，江蘇昆山人，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控與評價中心副主任，助理研究員，碩士，研究方向為高職教育與管理。（江蘇 蘇州 215008）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）10-0033-03

一、“訂單培養(yǎng)”的本質(zhì)內(nèi)涵：定向合作培養(yǎng)

1.“委托培養(yǎng)”與“訂單培養(yǎng)”?！拔信囵B(yǎng)”指用人單位根據(jù)自身人才需求情況委托院校培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，學(xué)員學(xué)成后回用人單位工作，用人單位根據(jù)院校情況給付一定數(shù)額的培訓(xùn)費?！拔信囵B(yǎng)”興起于20世紀(jì)80年代，是打破國家人才培養(yǎng)和就業(yè)安置“統(tǒng)招統(tǒng)分”體制的一項改革創(chuàng)新，通過引入市場機制，加強了院校與用人單位間的直接聯(lián)系，實行對口培養(yǎng)、對口分配，解決了一批用人單位急需專門人才“分不去、用不上、留不住”的問題，相對彌補了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足的同時也挖掘了學(xué)校的辦學(xué)潛力和辦學(xué)效益。但“委托培養(yǎng)”仍屬于招生就業(yè)制度創(chuàng)新范疇，用人單位只是支付一定的培訓(xùn)費用，承擔(dān)部分人才培養(yǎng)成本，并不介入學(xué)校的人才培養(yǎng)過程。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和“雙向選擇”就業(yè)制度的實行，“委托培養(yǎng)”模式逐漸式微，而“訂單培養(yǎng)”模式日漸興起。

“訂單培養(yǎng)”是高職院校借鑒企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“訂單生產(chǎn)”概念而提出的一種人才培養(yǎng)模式，但它不僅是一張“用人數(shù)量”的預(yù)訂單，更是對專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)實施、考核鑒定等整套人才培養(yǎng)模式的規(guī)定?！坝唵闻囵B(yǎng)”包括六個基本特征：（1）用人單位與學(xué)校簽訂用人及人才培養(yǎng)協(xié)議；（2）雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；（3）雙方優(yōu)勢資源互補共享，共同參與人才培養(yǎng)過程；（4）用人單位提供實踐崗位，注重實踐能力培養(yǎng)；（5）用人單位參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評估、認(rèn)定；（6）用人單位按照培養(yǎng)協(xié)議約定錄用學(xué)生就業(yè)。

可見，“委托培養(yǎng)”和“訂單培養(yǎng)”都屬于面向特定用人單位的“定向培養(yǎng)”，但在用人單位和院校關(guān)系上，“訂單培養(yǎng)”是雙方深入到培養(yǎng)過程的“合作培養(yǎng)”，雙方構(gòu)成了“培養(yǎng)共同體”。可以說，“定向合作培養(yǎng)”是“訂單培養(yǎng)”的本質(zhì)內(nèi)涵，它反映了我國人才培養(yǎng)模式從一般培養(yǎng)到定向培養(yǎng)，再到定向合作培養(yǎng)的發(fā)展邏輯。

2.“企業(yè)訂單培養(yǎng)”與“行會訂單培養(yǎng)”。既然明確了“訂單培養(yǎng)”就是“定向合作培養(yǎng)”，那么“定向誰”“與誰合作”“采取什么樣的合作形態(tài)”等問題就可以在邏輯上展開探討?？紤]到“訂單培養(yǎng)”涉及三個基本主體——培養(yǎng)單位、用人單位和學(xué)生，那么可以進(jìn)一步探討：培養(yǎng)單位只能一所院校還是可以多所院校？用人單位只能一個企業(yè)還是可以一個行業(yè)相關(guān)的若干企業(yè)？基于這樣的思考，筆者提出兩種基本的“訂單培養(yǎng)”類型：“企業(yè)訂單培養(yǎng)”和“行會訂單培養(yǎng)”。

“企業(yè)訂單培養(yǎng)”就是校企一對一單線合作培養(yǎng)，學(xué)生就業(yè)定向單一的企業(yè)（或某企業(yè)的特定崗位）?！靶袝唵闻囵B(yǎng)”，廣義上指由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，組建多院校、多企業(yè)的校企合作聯(lián)盟，定向培養(yǎng)行業(yè)人才；狹義上指一所院校借由行業(yè)協(xié)會的中介作用，與行業(yè)內(nèi)的一批龍頭或骨干企業(yè)合作定向培養(yǎng)實用人才，這批企業(yè)較好地代表了行業(yè)的特定領(lǐng)域，這既意味著學(xué)生就業(yè)能定向行業(yè)領(lǐng)域（或行業(yè)領(lǐng)域的一類崗位），但又不妨礙學(xué)生企業(yè)間雙向選擇。

二、“企業(yè)訂單培養(yǎng)”的機制缺陷：綁定企業(yè)，三方訴求難平衡

1.全憑“企業(yè)訂單”的風(fēng)險。規(guī)模適度、持續(xù)穩(wěn)定的“訂單”是開展“訂單培養(yǎng)”的先決條件。學(xué)校人才培養(yǎng)有其自身的規(guī)律和要求：一是考慮規(guī)模效益，一個“訂單班”需要確保一個適度規(guī)模并保持相對穩(wěn)定；二是考慮培養(yǎng)周期，培養(yǎng)期內(nèi)培養(yǎng)目標(biāo)既要明確又要保持相對穩(wěn)定，且培養(yǎng)到期時人才應(yīng)被批量錄用；三是考慮教育專業(yè)化特點，學(xué)校投入“訂單培養(yǎng)”的師資、課程、教材等諸多教學(xué)資源具有專用性，且需在多次循環(huán)中才能得以不斷優(yōu)化配置和提升效益。但是，在校企一對一的“企業(yè)訂單培養(yǎng)”模式中，企業(yè)“下單”的依據(jù)是其自身的人才需求預(yù)期，而這又受企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的深刻影響。換句話說，“訂單”的有效性和持續(xù)性取決于一個企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r。在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)受技術(shù)變革、同行競爭和相關(guān)宏觀調(diào)控等的影響，經(jīng)營狀況不斷變化，這就必然導(dǎo)致用人數(shù)量的隨機性、用人周期的不確定性和用人標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)性。因此，隨著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)常變化引起用人需求的快速變化，將不僅降低“訂單培養(yǎng)”的有效性，從而有違企業(yè)“下單”的初衷；而且會導(dǎo)致“訂單”的應(yīng)急性、短期性和不可持續(xù)性，從而影響學(xué)校辦學(xué)的穩(wěn)定性和相關(guān)教學(xué)資源的長期效益?？傊?，將“訂單”系于單一企業(yè)，不僅可能增加企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，而且會使企業(yè)的市場經(jīng)營風(fēng)險傳導(dǎo)為學(xué)校穩(wěn)定辦學(xué)的風(fēng)險。

2.綁定“企業(yè)就業(yè)”的困局。企業(yè)采取“訂單培養(yǎng)”的目的在于：一是先于市場渠道搶先獲取優(yōu)質(zhì)人才；二是避免市場招聘中因信息不對稱導(dǎo)致的選錯人、用錯人以及入職適應(yīng)期較長等問題；三是經(jīng)過一段培養(yǎng)期，在心智上、文化上培養(yǎng)學(xué)生對企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠度。因此，通過簽訂培養(yǎng)協(xié)議，期望將學(xué)生與企業(yè)“綁定”“互鎖”，實現(xiàn)共贏，然而，實際上卻可能得到一個事與愿違的尷尬局面。

首先，培養(yǎng)協(xié)議的不同簽訂方式，意味著對學(xué)生的不同劃分。如果采取“雙向選擇、自愿簽約”的形式確定“訂單班”，那么那些對自我期望比較高，敢于拼搏的優(yōu)秀學(xué)生，往往并不甘于限定于一個企業(yè)，從而會放棄“訂單培養(yǎng)”；相反，那些對自身前景相對缺乏信心，樂于安穩(wěn)的普通學(xué)生卻更樂于選擇“訂單培養(yǎng)”。但如果采取招生入學(xué)后直接整專業(yè)、整班“訂單培養(yǎng)”，雖然鎖定了優(yōu)秀學(xué)生，但也鎖定了大量相對平庸的學(xué)生，雖然通過后續(xù)的學(xué)習(xí)表現(xiàn)可以篩選出優(yōu)秀學(xué)生，但由于他們是“被迫訂單”的，因而違約的概率也會增加。

其次，由于協(xié)議是事先簽訂的，會給學(xué)生提前鎖定了就業(yè)的預(yù)期，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)努力最小化的傾向，即只需使自己達(dá)到企業(yè)錄用的基本條件即可，反而使得部分優(yōu)質(zhì)學(xué)生相對平庸化。如果錄用條件定得過高，會降低整體錄用率，從而降低“企業(yè)訂單”的吸引力；而錄用條件定得過低，不僅對優(yōu)秀學(xué)生，對普通學(xué)生也將缺乏潛力激發(fā)，并最終錄用更多的普通學(xué)生。

再次，訂單培養(yǎng)協(xié)議是個“弱協(xié)議”，在國家“雙向選擇”就業(yè)制度下，對學(xué)生的約束力較弱，優(yōu)秀學(xué)生違約概率較高。即使不違約，優(yōu)秀學(xué)生也未必愿意與企業(yè)簽訂長期就業(yè)協(xié)議，往往短暫就業(yè)后離職跳槽，“下單”企業(yè)難免落個“為他人作嫁衣”的結(jié)局。

最后，綁定企業(yè)的培養(yǎng)協(xié)議是個“糟協(xié)議”。除上述提到的可能抑制學(xué)生潛力發(fā)揮之外，“訂單培養(yǎng)”使學(xué)生知識、技能相對單一，可持續(xù)發(fā)展能力變?nèi)酰拗屏藢W(xué)生后續(xù)轉(zhuǎn)崗或再擇業(yè)的空間；對最終被拒絕錄用的學(xué)生也是一個不小的打擊，造成他們的挫敗感；另外，企業(yè)萬一因經(jīng)營發(fā)展不利，導(dǎo)致違約“斷單”將導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)調(diào)整困難和學(xué)生就業(yè)危機。

3.仰仗“企業(yè)培養(yǎng)”的障礙。“訂單培養(yǎng)”的關(guān)鍵在于“合作培養(yǎng)”，在于企業(yè)實質(zhì)性地參與人才培養(yǎng)的全過程，包括共同制訂培養(yǎng)方案、協(xié)同開發(fā)課程和教材，投入或開放共享用于實踐教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，安排勝任的實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)教師，共同評價認(rèn)定人才培養(yǎng)質(zhì)量等。但在校企一對一的“企業(yè)訂單培養(yǎng)”模式中，需要仰仗單一企業(yè)來完成“企業(yè)培養(yǎng)”的全部責(zé)任和任務(wù)，存在著很多的困難和障礙，最主要的有三個方面：動力不強、能力不足和資源不夠。

企業(yè)實質(zhì)性參與“訂單培養(yǎng)”過程動力不強的原因，正如上文所述，主要有兩個方面：一是因企業(yè)經(jīng)營狀況的不斷變化，在用人需求上，具有用人數(shù)量的隨機性、用人周期的不確定性和用人標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)性等特點，使得“訂單培養(yǎng)”能不能真正契合企業(yè)的用人需求，會不會成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的額外負(fù)擔(dān)等問題成為企業(yè)時隱時現(xiàn)的顧慮；二是“訂單培養(yǎng)”很難真正或者全部鎖定企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)人才，不是某種平庸化就是優(yōu)秀人才流失到競爭對手那里，使得人力資本收益或下降或外溢，導(dǎo)致企業(yè)總體成本—收益不對等。

企業(yè)實質(zhì)性參與“訂單培養(yǎng)”過程能力不足的主要原因是企業(yè)對人才培養(yǎng)工作天生不熟悉，其主要的工作重心是生產(chǎn)經(jīng)營，因此其從組織架構(gòu)到工作運行，都是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營展開的。即使如企業(yè)人力資源部門，其主要職責(zé)僅是招聘和簡單崗前培訓(xùn)，對與學(xué)校合作的“訂單培養(yǎng)”也缺乏全面的參與能力和全局的掌控能力。而學(xué)校對生產(chǎn)經(jīng)營過程又天然不熟悉，導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)兩種話語體系在溝通中面臨很大障礙。因此，企業(yè)一方面由于精力有限和能力不足，又加上與學(xué)校深層次溝通的障礙，在“訂單培養(yǎng)”過程中，企業(yè)總是處于被動中，參與合作培養(yǎng)也往往只能停留于淺層，或限于局部。

此外，單一企業(yè)可用于“訂單培養(yǎng)”的資源也非常有限，特別是中小企業(yè)，較大地影響了“訂單培養(yǎng)”的質(zhì)量。

總之，“企業(yè)訂單培養(yǎng)”的核心是建立“有規(guī)模的校企直接合作培養(yǎng)共同體”，這對企業(yè)的要求非常高，從實踐情況來看，除一部分中大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)高水平院校合作開展的“訂單培養(yǎng)”取得較好成效外，大部分普通企業(yè)尤其是中小企業(yè)與普通院校實行的“訂單培養(yǎng)”，往往形式大于實質(zhì)內(nèi)容，效果并不理想。

三、“行會訂單培養(yǎng)”的機制優(yōu)勢：行會主導(dǎo)，寬領(lǐng)域定向，大合作培養(yǎng)

1.大訂單優(yōu)勢：行會訂單集合行業(yè)需求?！捌髽I(yè)訂單培養(yǎng)”模式中，受企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不確定性的影響，基于企業(yè)用人需求的“訂單”的穩(wěn)定性和持續(xù)性始終是個突出問題，且無法通過企業(yè)自身解決。行業(yè)人才需求相對企業(yè)人才需求，不僅規(guī)模更大，也更穩(wěn)定、可持續(xù)，即使變化也更平緩溫和。因此，基于行業(yè)人才需求而成的人才培養(yǎng) “大訂單”，將更符合學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)律和特點。行業(yè)協(xié)會作為中介組織，是政府、企業(yè)和學(xué)校間相互連接的橋梁和紐帶，除了是企業(yè)的指導(dǎo)者、約束者，還可以是職業(yè)教育政策的宣傳者和建議者、校企合作的推動者和職業(yè)院校的服務(wù)者。因此，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)開展行業(yè)人才的“大訂單”培養(yǎng)，具有先天的優(yōu)勢。

2.寬定向優(yōu)勢：學(xué)生就業(yè)定向行業(yè)領(lǐng)域。相對于學(xué)生“綁定”企業(yè)給雙方帶來的不利與尷尬，“行會訂單培養(yǎng)”基于行業(yè)需求的“定向培養(yǎng)”，將學(xué)生“綁定”行業(yè)，但又不妨礙學(xué)生與行業(yè)內(nèi)企業(yè)“雙向選擇”就業(yè)。對學(xué)生而言，選了專業(yè)就意味著定了行業(yè)，因而定向行業(yè)培養(yǎng)不僅不違背其意愿，反而更好地體現(xiàn)和滿足了其意愿；因為就業(yè)時需要和參與合作培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行雙向選擇，就學(xué)期間自然會盡最大努力學(xué)習(xí)好、表現(xiàn)好，有利于激發(fā)潛能；同時由于不限于一個企業(yè)、一個崗位，學(xué)生的知識基礎(chǔ)更寬、能力素質(zhì)更綜合，可持續(xù)發(fā)展能力更強，最后“雙向選擇”獲得的工作的收入待遇和發(fā)展空間也將更好。對于企業(yè)而言，由行業(yè)協(xié)會牽頭“訂單培養(yǎng)”，且多企業(yè)參與合作培養(yǎng)，所以培養(yǎng)成本得以分擔(dān)，但了解掌握學(xué)生的信息、吸引和獲取優(yōu)秀學(xué)生的機會是對等的，從而在成本下降的同時，成本—收益更加匹配。

3.大合作優(yōu)勢：行會主導(dǎo)構(gòu)筑培養(yǎng)聯(lián)盟。在“企業(yè)訂單培養(yǎng)”中，因企業(yè)的主動性不夠或能力不足等因素，校企“合作培養(yǎng)”總體效果不盡如如意。在“行會訂單培養(yǎng)”中，行業(yè)協(xié)會利用其獨特的身份，在政府、企業(yè)和學(xué)校中能更好地發(fā)揮利益協(xié)調(diào)和資源整合的作用，構(gòu)筑起一個目標(biāo)一致、多方聯(lián)動、運行順暢的人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟。

在“訂單”的簽訂關(guān)系上，行業(yè)協(xié)會與學(xué)校簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，同時與會員企業(yè)達(dá)成委托協(xié)議，形成三方多邊協(xié)議。行業(yè)協(xié)會作為中介，既是人才需求者，向?qū)W?！跋聠巍碧岢鋈瞬判枨?，又是人才供給者，向企業(yè)提供訂單學(xué)生。在“訂單班”組建上，行業(yè)協(xié)會按與學(xué)校的協(xié)議從會員企業(yè)中組成訂單企業(yè)庫，收集企業(yè)的訂單需求計劃之后反饋給學(xué)校，學(xué)校按照協(xié)議挑選學(xué)生組成訂單班。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上，學(xué)校為訂單班制訂基礎(chǔ)理論課的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)實施教學(xué)；行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)發(fā)展要求制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)實踐實訓(xùn)課程的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方案，組織企業(yè)按要求提供實踐實訓(xùn)課程的教學(xué)和實訓(xùn)場所及崗位?；谛袝陨淼穆毮芴攸c，行會能夠更好地根據(jù)市場和行業(yè)的動態(tài)變化建立人才培養(yǎng)動態(tài)調(diào)整機制，不斷修正人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，糾正人才需求的方向。在考核錄用上，學(xué)校、企業(yè)和行會聯(lián)合對學(xué)生進(jìn)行綜合評定，合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，并遵循“雙向選擇”的原則，根據(jù)訂單需求計劃將學(xué)生分配給訂單企業(yè)。

總之，在行會主導(dǎo)下，有了行會對企業(yè)的約束和對行業(yè)的長期把握，以及行會強大的利益協(xié)調(diào)和資源整合能力，能較好地實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)和行會四方的各自利益訴求，達(dá)到共贏。

四、結(jié)束語

“訂單培養(yǎng)”說到底是教育界和產(chǎn)業(yè)界的“跨界連接”?！捌髽I(yè)訂單培養(yǎng)”是一校一企的直接“跨界”，從企業(yè)而言，意味著要配置專人乃至自建一套教育體系，從而過渡到教育界，這對一般企業(yè)來說難度很大?！靶袠I(yè)訂單培養(yǎng)”則意味著由行業(yè)協(xié)會在教育界和產(chǎn)業(yè)界之間創(chuàng)造了“行業(yè)教育”這一中間帶，將兩者“平滑連接”，不僅降低企業(yè)參與職業(yè)教育的難度，而且提升了其受益程度，對學(xué)校、學(xué)生及行業(yè)都是共贏。因此，“行業(yè)訂單培養(yǎng)”模式是“企業(yè)訂單培養(yǎng)”模式的進(jìn)化形態(tài)。

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