凸顯“自我評估”在民辦高等院校評估中的價(jià)值

黨的十八屆三中全會(huì)討論通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，根據(jù)十八大提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，進(jìn)一步明確指出要“深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評估監(jiān)測”。新一輪的高校評估工作即將開展，對于民辦高校提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才有著更加重大的意義。在“以外促內(nèi)，齊抓共管”的高校教育評估指導(dǎo)思想下，加強(qiáng)高校的自我評估，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)，已經(jīng)成為整個(gè)高等教育評估工作的重點(diǎn)。

一、自我評估在民辦高等院校評估中的重要性

（一）自我評估的含義

1985年，我國頒布了有關(guān)高等教育評估的相關(guān)文件，如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》等。1990年，在試點(diǎn)評估工作的基礎(chǔ)上，國家教委頒布了《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》，這是我國首部專門性的教育評估法規(guī)文件。由此可以看出，國家加強(qiáng)了對高等院校的教育評估工作。高等教育評估包括高校自評、專家評估等內(nèi)容，其中，高校自我評估是本科教育評估的重要組成部分。然而，它的重要性還沒有受到院校的重視。

院校自我評估又稱為院校自評，即學(xué)校運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和方法對自身管理和教育活動(dòng)開展的評估，是高校自我檢驗(yàn)的重要手段。隨著高校評估工作的改革與發(fā)展，院校自我評估已成為現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。認(rèn)識到自我評估的重要性，可以有效激發(fā)高等院校的發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，也能使高等院校從自身出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升自我。

（二）自我評估在民辦高校評估中的意義

自我評估作為高校評估的重要環(huán)節(jié)，是展示高校積極參與評估的重要表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“要我評”向“我要評”的重大轉(zhuǎn)變。通過自我評估，能增強(qiáng)高等院校的自我認(rèn)識，為高校的改革提供發(fā)展的動(dòng)力，對于民辦高校生存而言具有更加重大的意義。

1.自我評估重要性的提升是民辦高校評估理念轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)

自我評估是高校評估的重要環(huán)節(jié)，提升自我評估的重要性是高校評估理念轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)。首先，從“要我評”向“我要評”轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)積極參與，加大投入，不是應(yīng)付或者被動(dòng)地參與，而是主動(dòng)參與評估，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題；其次，高校從只注重投入轉(zhuǎn)變?yōu)椴坏匾曂度耄抑匾暜a(chǎn)出，通過投入與產(chǎn)出的分析對比，不斷提升高校的辦學(xué)效益；最后，從單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w。過去，高校常常以臨時(shí)建立的內(nèi)部評估機(jī)構(gòu)作為單一的評估參與主體，而現(xiàn)在，學(xué)校、院系、教師和學(xué)生全員參與，他們都是評估參與主體。這些理念的轉(zhuǎn)變，有效地改進(jìn)了高校評估的效果。

2.自我評估重要性的提升是民辦高校評估指標(biāo)特色化的表現(xiàn)

不管是民辦高校與公辦高校之間，還是民辦院校之間，抑或是公辦院校之間，它們在資源擁有方面存在很大的差異，各自的優(yōu)勢、所處的地域、人才培養(yǎng)目標(biāo)均有所不同，如若采用統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，勢必會(huì)出現(xiàn)一些的問題。因此，民辦高校應(yīng)該充分利用自身的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢等，凸顯辦學(xué)特色，確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和評估指標(biāo)的特色化。

3.自我評估重要性的提升是民辦高校增強(qiáng)管理的內(nèi)在動(dòng)力

“以評促建，評建結(jié)合”是民辦高校自我評估的指導(dǎo)思想，民辦高校通過自我評估，能提高自覺性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展過程中存在的問題，監(jiān)督民辦高校正確地開展工作，推動(dòng)民辦高校管理的科學(xué)化、常態(tài)化。因此，自我評估的有序開展，對于提升民辦高校內(nèi)部管理的質(zhì)量有著重要意義。

二、民辦高?！白晕以u估”的現(xiàn)狀分析

自我評估的重要性不言而喻，尤其是近年來，隨著社會(huì)整體生源的減少，公辦院校的強(qiáng)力競爭，民辦高校已經(jīng)意識到發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要性。以仰恩大學(xué)為例，它突出辦學(xué)特色，即培養(yǎng)應(yīng)用型人才，以適應(yīng)激烈的競爭環(huán)境；要求教師轉(zhuǎn)變思想，充分利用先進(jìn)的教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方法，以迎接即將來臨的新一輪的本科評估。

（一）校內(nèi)自我評估組織缺乏獨(dú)立性和長效性

校內(nèi)自我評估組織主要是在學(xué)校接受國家評估時(shí)，為了完成所需的學(xué)校自評環(huán)節(jié)而成立的臨時(shí)性組織，其主要目的是迎接校外評估，是指導(dǎo)校內(nèi)評估的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在仰恩大學(xué)的網(wǎng)站上，我們可以看到獨(dú)立的評估部門，但其真正的運(yùn)作主要是在外部評估即將啟動(dòng)的前一年，從領(lǐng)導(dǎo)層、行政部門和院系領(lǐng)導(dǎo)中抽調(diào)人員，臨時(shí)組建而成，然后分配任務(wù)，確定責(zé)任人，制定評估方案，部署評估并安排相關(guān)措施的落實(shí)等。部分院校的校內(nèi)評估組織隸屬于教務(wù)管理部門，而非獨(dú)立設(shè)置的與教務(wù)系統(tǒng)平行的評估部門。評估結(jié)束，這些部門也就自行解散或者名存實(shí)亡。

（二）自我評估主體單一且被動(dòng)參與

自我評估主體不僅是校內(nèi)自我評估組織，還應(yīng)包括學(xué)院、教師、學(xué)生等多方主體的積極參與。高校自我評估應(yīng)是從管理層到教師再到學(xué)生全員參與的一個(gè)過程，但實(shí)際上，自我評估往往是由學(xué)校臨時(shí)組建的評估機(jī)構(gòu)作為單一的主體參與，院系、教師和學(xué)生起輔助作用，聽從學(xué)校的安排，被動(dòng)參與，缺乏自覺參與的意識。如院系根據(jù)學(xué)校的安排、指導(dǎo)，要求教師整理和補(bǔ)充過去三年的資料；學(xué)生對評估知之甚少，甚至不了解評估對學(xué)校的重要性，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為評估“與我何干”。也許校內(nèi)自我評估組織已經(jīng)做好了各種各樣的部署，但教師和學(xué)生往往被排斥在外，對學(xué)校的評估準(zhǔn)備知之甚少，談及評估，大多數(shù)人都表現(xiàn)得比較茫然、冷漠、不關(guān)心。學(xué)校缺乏早期大范圍的動(dòng)員活動(dòng)，造成本應(yīng)該作為評估主體的教師或者學(xué)生自覺參與意識的淡薄，對評估內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不足，參與的積極性不高。

（三）自我評估指標(biāo)體系構(gòu)建缺乏特色

由于種種因素，目前我國民辦高校的教育評估仍然缺乏相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。每每評估來臨，高校就依據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備各種材料，充實(shí)每個(gè)指標(biāo)中的內(nèi)容，而往往遺忘了自身的辦學(xué)特色和文化特色。如學(xué)校定位的特色、師資隊(duì)伍的特色、教學(xué)資源的特色、培養(yǎng)過程的特色、學(xué)生發(fā)展的特色等，只知一味地追求指標(biāo)一般性的填充。以仰恩為例，師資常常是我們完成指標(biāo)體系時(shí)的難點(diǎn)。長期以來，我們在引進(jìn)學(xué)科帶頭人方面存在很大的困難，師資總體偏年輕化。這兩年來，我校在師資方面的努力主要體現(xiàn)在引進(jìn)臺灣教師和選派教師去臺灣學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，但臺灣教師來得快，走得也快，有些問題仍需要我們冷靜思考。如引進(jìn)的目的、文化的適應(yīng)性等。引進(jìn)臺灣教師絕不只是為了單純地上幾門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)該是引進(jìn)新的課程和先進(jìn)的教學(xué)方法，促進(jìn)年輕教師的發(fā)展。選派教師出去交流，絕不只是增長見識，而是為了提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。如申請課題或者開設(shè)新的課程等。此外，我們沒有考慮年輕教師的優(yōu)勢。類似的情況比較普遍，在如何展示特色，充分利用現(xiàn)有資源上欠缺思考，往往追求指標(biāo)的“高大上”，以至于民辦高校的評估結(jié)果不盡如人意。

（四）自我評估機(jī)制不完善

自我評估是一個(gè)過程，由多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，主要包括：①頂層設(shè)計(jì)，即學(xué)校定位。它包括學(xué)校的使命、競爭力和各類人才培養(yǎng)目標(biāo)；②輸入，即教學(xué)條件。它包括學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入及使用、學(xué)校教學(xué)資源的共享、生源和教師的質(zhì)量等；③過程，即教學(xué)過程。它包括培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)、課程體系的設(shè)置、教學(xué)方式和方法；④輸出，即教學(xué)效果。它包括學(xué)生學(xué)習(xí)效果和用人單位的滿意度；⑤反饋和改進(jìn)，即學(xué)校各階段教學(xué)持續(xù)改進(jìn)，各環(huán)節(jié)內(nèi)容翔實(shí)且環(huán)環(huán)相扣。而目前，我們對整個(gè)自我評估的機(jī)制存在不同層面的認(rèn)識模糊，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，缺乏有效的自我評估機(jī)制。自我評估的構(gòu)成缺乏科學(xué)分析，甚至不清楚自我評估機(jī)制由多少個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。迎接評估時(shí)，校內(nèi)評估組織針對普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估范圍，羅列出評估的范圍清單；或?yàn)榱藵M足評估需求，提出所謂的“十大工程”，用一年甚至更短的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。時(shí)間是不是太倉促，有待思考，但從這個(gè)側(cè)面反映出我們對整個(gè)自我評估機(jī)制缺乏科學(xué)分析。

第二，每一環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容不細(xì)致，較粗糙，且缺乏特色。

第三，投入不足和忽略產(chǎn)出