產(chǎn)業(yè)觀察

煤or氣：中國能源轉(zhuǎn)型之惑

2015年是中國“深化改革元年”，海內(nèi)外普遍預(yù)測，中國能源體制將會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

天然氣價(jià)格改革，算是一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。4月1日起，中國存量天然氣與增量天然氣價(jià)格正式并軌，進(jìn)一步推動(dòng)了中國能源消費(fèi)格局的變化。一方面是天然氣消費(fèi)的蒸蒸日上，一方面是煤炭消費(fèi)的量價(jià)齊跌。

一系列變化，令部分市場人士歡欣鼓舞。他們認(rèn)為，中國天然氣改革大幕已然拉開，“氣化中國”即將成為現(xiàn)實(shí)。

從夢想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，需要考量成本。“穹頂之下”，天然氣改革非常迫切，但骯臟而廉價(jià)的煤炭，卻絕非單憑理想主義的熱情就能替代。

天然氣價(jià)格并軌后，存量氣最高門站價(jià)格每立方米僅上調(diào)了0.04元，而各省增量氣最高門站價(jià)格反而每立方米下降了0.44元。政策制定者決定并軌的邏輯，是原增量氣價(jià)格過低。但改革后的氣價(jià)非但未能按照設(shè)想的幅度上調(diào)，反而被拽得更低，可謂適得其反。

這無疑是個(gè)強(qiáng)烈的警告——?jiǎng)e把中國的價(jià)格承受能力估計(jì)過高。中國的天然氣市場尚不成熟，拔苗助長會(huì)招致市場反彈。放眼全球，天然氣多被各地稱為“貴族燃料”，目前主要在歐洲、北美、日本等消費(fèi)水平很高的發(fā)達(dá)社會(huì)使用。

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，中國政府希望企業(yè)和家庭大幅度提高天然氣消費(fèi)。但即便政府大規(guī)模補(bǔ)貼，該目標(biāo)短時(shí)間內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)。而一旦消費(fèi)市場大面積擴(kuò)張（譬如普及燃?xì)獍l(fā)電），隨之而來的大規(guī)模財(cái)政補(bǔ)貼，政府恐難以長期承受。

有分析人士認(rèn)為，煤炭消費(fèi)的量價(jià)齊跌或也是短期現(xiàn)象。目前，秦皇島港5500大卡的電煤出現(xiàn)每噸跌破400元的報(bào)價(jià)。這個(gè)價(jià)格已經(jīng)低于成本，不可能長期保持。

用熱量單位做參照系，國際煤價(jià)大約不到3美元/mmbtu;而中國長慶油田生產(chǎn)的天然氣，卻要7美元-8美元/mmbtu，中亞遠(yuǎn)程輸來的天然氣，更達(dá)到10美元/mmbtu以上。

煤炭代表的燃料實(shí)用主義，和天然氣代表的環(huán)保理想主義，顯然是中國能源轉(zhuǎn)型中的一對矛盾。

英國等老牌資本主義國家，在歷史上也曾面臨這對矛盾。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文曾赴英倫調(diào)研治霾經(jīng)驗(yàn)，他最后得出結(jié)論：中國不應(yīng)為治霾而放棄工業(yè)化道路，離開國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)談高標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染治理是不現(xiàn)實(shí)的，環(huán)境問題最終還是要通過發(fā)展來解決。

在上世紀(jì)50年代-60年代，英國同樣沒有為治霾強(qiáng)制放棄工業(yè)化和煤炭，而是通過調(diào)整規(guī)劃、搬遷企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨后，英國企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)——但并非政府強(qiáng)制，而是煤炭的綜合成本提高，導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對。

此次金融危機(jī)后，德國大大增加了煤炭的消費(fèi)量。這當(dāng)然與德國具有豐富的煤炭資源有關(guān)——德國煤炭探明儲(chǔ)量居歐盟首位、產(chǎn)量居第二位，另外德國煤田易開采、成本低。

不管德國人的“綠色”調(diào)門有多高，德國在能源上始終沒有放棄因時(shí)因地制宜的原則。

美國目前耗能產(chǎn)業(yè)的思路，也是多元能源兼容。美國很多發(fā)電廠既可以燃煤也可以燃?xì)?，哪種燃料價(jià)格低就用哪種，但都能做到清潔化。

中國決策層也意識到了這一點(diǎn)。2014年6月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平提出，“立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)?！?/p>

多元能源、清潔化利用，應(yīng)當(dāng)是未來中國能源的方向。煤炭當(dāng)前在中國一次能源中的占比超過60%，即使竭盡所能使用天然氣代替煤炭，也無法把煤的占比降到美國40%的程度。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)站在經(jīng)濟(jì)和能源的全局綜合考慮，不應(yīng)簡單地壓制煤炭用量，擴(kuò)充天然氣用量。最優(yōu)能源結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是既促進(jìn)發(fā)展，又促進(jìn)環(huán)保。