法官辭職潮可以理解為“身份到契約”的轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)社會(huì)里,法官身份具有權(quán)力、特權(quán)色彩。但在現(xiàn)代社會(huì)里,契約自由使人不再受身份的限制,能自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以此理解,司法人員辭職也就不足為奇
4月10日,走出工作了14年的北京市高級(jí)法院大門時(shí),38歲的陳特強(qiáng)忍著在眼眶里直打轉(zhuǎn)的眼淚,跨出這道門將很難再回去?;氐郊抑?,他給遠(yuǎn)在福建的父母打了個(gè)電話,這才說了辭職的事情,媽媽在電話里對(duì)他“大罵一頓”。成為市高院的法官,讓他在家鄉(xiāng)很知名,父母也頗為榮耀。
他趕緊解釋自己并不是為錢出走,“我想辦案子,接觸鮮活的案例。如果我還在業(yè)務(wù)庭辦案,我應(yīng)該不會(huì)選擇辭職。”陳特的理想是做一名專家型法官,但用人機(jī)制的因素使他從業(yè)務(wù)庭轉(zhuǎn)向了綜合部門的事務(wù)性工作。
在最高法院工作八年的韓克,從事死刑復(fù)核,他也在近期離開了法律人眼中“神圣”的最高法院,原因是感覺到在專業(yè)上提升空間有限。
在高級(jí)法院、最高法院里,像陳特、韓克這樣“任性”出走的還是少數(shù)。而在承擔(dān)了80%以上案件量、法官人數(shù)龐大的基層法院,相比之下有更多的法官選擇出走,一部分是剛成長(zhǎng)起來的青年骨干法官,比如李寧、蘇輝、張衡等人。
作為個(gè)體存在的他們,司法體制與機(jī)制的困擾,理想與現(xiàn)實(shí)的博弈,壓力與待遇的比較等,這些引發(fā)法官辭職的官樣而又客觀存在的理由,近年來,已經(jīng)導(dǎo)致包括北京、上海、江蘇、云南等地不少數(shù)量的法官辭職。
除此之外,《財(cái)經(jīng)》記者在對(duì)陳特、韓克等四級(jí)法院辭職法官的樣本采訪中發(fā)現(xiàn),另一個(gè)很難被量化的因素也格外突出,即法官尤其是基層法院法官職業(yè)尊榮感逐漸消弱的問題。十多年來,中國(guó)司法被維穩(wěn)和調(diào)解兩大任務(wù)所重壓。在此之下,法官不得不在法律效果與社會(huì)效果間求取平衡。
如何留得住人才,又如何讓留下的人感受到職業(yè)尊榮感所帶來的快樂,應(yīng)當(dāng)成為未來司法體制改革全面鋪開前所應(yīng)重點(diǎn)研究的課題。
4月10日,在市高院工作的最后一天,陳特忙著和同事話別、整理和打包物品,“大腦里一直在回想這些年做了什么,像放電影一樣,給自己回放一遍”。
翻出幾張平時(shí)沒空細(xì)看的老照片,陳特很是感慨。
第一張是法院系統(tǒng)新干警入職培訓(xùn)照,拍攝于2001年,當(dāng)時(shí)和他同批參加培訓(xùn)的有幾十人。14年之后,有人在北京市高院升至庭室主任,正處級(jí);有人在基層法院,當(dāng)上了副院長(zhǎng);而有的人到現(xiàn)在還沒通過司法考試;有的人早已辭職下海。
第二張,是參加北京市的一次民事審判工作會(huì)議。“拿起照片一看,已經(jīng)有基層法院的一副院長(zhǎng)進(jìn)了監(jiān)獄。真是世事難料?!?/p>
再后面一張,是一次全國(guó)民事審判工作會(huì)議留影,當(dāng)時(shí)陳特是北京市高院(下稱市高院)民一庭法官?!昂芸上В髞砦颐撾x了辦案一線,這四年,已沒有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)工作會(huì)議。”
陳特喜歡在業(yè)務(wù)庭做法官,接觸一個(gè)個(gè)鮮活的案例,而職業(yè)尊榮感的體現(xiàn)就在于通過其法律知識(shí)幫助當(dāng)事人解決糾紛、居間做出裁判時(shí)。
在民事審判庭的經(jīng)歷,是陳特過往職業(yè)經(jīng)歷中最開心的一段。2001年,從名校法學(xué)碩士畢業(yè)后進(jìn)入市高院,從事房地產(chǎn)、建設(shè)工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的民事審判工作。
在當(dāng)時(shí)看來,“法官還是很高大上、受人尊重的職業(yè)”,他期望自己能在業(yè)務(wù)上不斷探索。
工作兩三年后,他就意識(shí)到自己必須成為專家型法官?!霸诜ㄔ豪?,如果想用兩三年時(shí)間成長(zhǎng)為副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)不太現(xiàn)實(shí),但如果立志成為一名專業(yè)法官還是可能的?!贝撕螅麄?cè)重于醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議兩個(gè)領(lǐng)域。
在陳特來到市高院的次年,檢察官韓克通過了司法考試,不久他又考上北京名校的法學(xué)碩士,遂辭職來京。2006年碩士畢業(yè)時(shí),正趕上最高法院招聘法官助理,此前已在檢察院有公訴和反貪經(jīng)驗(yàn)的韓克順利進(jìn)入刑庭,主要審理死刑復(fù)核案和各級(jí)法院報(bào)送的走私、販毒、涉黑等重大疑難刑事案件。
進(jìn)入最高法院,讓韓克有一種神圣感和更強(qiáng)的榮譽(yù)感。最高法院處于司法系統(tǒng)的“金字塔”頂,是很多法律人的職業(yè)夢(mèng)想之處。
28歲就能成為最高法院法官,并從事死刑復(fù)核,也得益于時(shí)代的機(jī)遇。2007年起最高法院正式收回死刑復(fù)核權(quán)。為了適應(yīng)案件需要,那幾年最高法院從法學(xué)院校招錄了一批新人充實(shí)到刑事審判中。
當(dāng)時(shí),又正值法官職業(yè)化建設(shè)推進(jìn)之時(shí)。2002年全國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上,時(shí)任最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)稱,多年來,法官職業(yè)的特殊性被忽略,對(duì)法官的選任幾乎無任何諸如教育背景、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷等要求,他強(qiáng)調(diào)要從制度上徹底摒棄法官職業(yè)大眾化現(xiàn)象。
另一方面,法院受案量增速明顯,案多人少的矛盾日益突出,因此全國(guó)法院迎來了大量招錄專業(yè)法律人才的時(shí)期。
2008年,僅北京市法院系統(tǒng)就招錄了313名法學(xué)類畢業(yè)生。
這年,法學(xué)院畢業(yè)生李寧、蘇輝、王端考進(jìn)了北京市基層法院,張衡則在時(shí)間上早他們一年。
“當(dāng)初選擇進(jìn)法院,完全出于職業(yè)理想,并未想升官發(fā)財(cái)?!睆埡庹f。他始終記得,法學(xué)院迎新時(shí),蘇力教授所說的話“發(fā)現(xiàn)你的熱愛”。
這些接受了法律專業(yè)訓(xùn)練、現(xiàn)代法治思想和英美法政劇熏陶的年輕人,想象中的法官形象既專業(yè)又權(quán)威。
懷著這樣的憧憬,他們走進(jìn)了法院。
法官的主要日常工作是審理一個(gè)又一個(gè)案子,接觸懷揣不同利益訴求的各色人等。
對(duì)于怎么做好一名法官,陳特也有自己的方式。北京市高院受理的是二審案件或疑難復(fù)雜案件,案件量不像基層法院多,他要求自己對(duì)每一起案件都用心,“開庭時(shí)耐心聽雙方當(dāng)事人陳述,我從不會(huì)去打斷當(dāng)事人講話,我聽他們說完?!?/p>
他專注的醫(yī)療糾紛在民事訴訟里比較棘手,且要求審理者高度專業(yè)。為了深入了解醫(yī)療行業(yè),他會(huì)在閑暇時(shí)穿上白大褂走進(jìn)醫(yī)院體驗(yàn),旁聽醫(yī)療損害鑒定聽證會(huì)和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解,看《協(xié)和往事》、《住院醫(yī)生夜未眠》等醫(yī)療影視劇和有關(guān)著作。“作為法官不是只懂法就行,我還要懂他們的所思所想、懂這個(gè)行業(yè)?!?/p>
“你必須觀察真實(shí)的生活,了解世間百態(tài)和人的心理,才能看透人性的善和惡,這樣才能做一名好法官。法律有時(shí)候并不難,但要看透人心所想很難。”陳特對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。
他曾審理過一起醫(yī)療糾紛,患者術(shù)后癱瘓,案子到市高院時(shí),官司已經(jīng)打了五年,“打得兩敗俱傷?;颊呒覍倜看伍_庭都哭,但他們的索賠數(shù)額過高”。
陳特就嘗試著去做調(diào)解,“我告訴家屬,你回去后挑一天,從天亮就開始觀察每天用多少吸痰器、多少藥品,每一筆賬都記下來,然后你交給我,這樣就能算個(gè)賬,每月、每年需要多少錢。然后我又和院方談,院方代理人說他尊重我,愿意配合我,因?yàn)槲沂俏迥陙砦ㄒ灰粋€(gè)有耐心聽他講完陳述和答辯的法官。”
前后談了五次,最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致,當(dāng)事人還送來錦旗表示感謝?!爱?dāng)你把一個(gè)復(fù)雜的案子解決了,那種喜悅、自己說了算的權(quán)威,就是這個(gè)職業(yè)的樂趣?!?/p>
基層法院的法官就沒有這么幸運(yùn),他們的案件量太大,很難每一個(gè)案子都做到很細(xì)致。
李寧在北京市一個(gè)郊區(qū)基層法院從事民事審判,案件量雖沒有城區(qū)法院大,但粗略計(jì)算,她的年均結(jié)案量也是市高院法官的15倍左右。
基層法院承擔(dān)了全國(guó)80%以上的訴訟案件量。李寧、蘇輝等這批法官恰趕上了21世紀(jì)以來矛盾多發(fā)、案件量激增的時(shí)期。面對(duì)日益增多的社會(huì)矛盾,維護(hù)穩(wěn)定、大調(diào)解思路也成為法院的應(yīng)對(duì)之道。
“受社會(huì)因素、司法環(huán)境等影響,法院非常注重當(dāng)事人的情緒,法官絕對(duì)不能和當(dāng)事人起沖突。而這些年來,當(dāng)事人的法律意識(shí)也在提高,但多數(shù)時(shí)候還是一知半解,又希望以其理解的方式維護(hù)權(quán)益?!崩顚幷f。因此,對(duì)法官裁判結(jié)果不滿或者法官言行稍有不慎,都會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人信訪、投訴,此后息訴罷訪的問題也成了法官的工作之一。
令不少法官深受其擾的是當(dāng)事人纏訪、鬧訪。李寧的一名同事,曾被當(dāng)事人纏了三四年,對(duì)方不只在法院鬧,還去其家里、親屬的單位鬧。“而這種時(shí)候,法院也提供不了太多保障措施,對(duì)法官的心理關(guān)心也不夠,還得靠法官自己來承擔(dān)?!?/p>
李寧認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)作為解決訴訟的最后一道關(guān)口,法官根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)適用法律作出居間裁判,這是司法機(jī)關(guān)的應(yīng)有功能。如對(duì)案件處理不滿,當(dāng)事人可以通過上訴、申訴實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì),同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)完善涉法涉訴信訪機(jī)制,提高執(zhí)法司法公信力。但現(xiàn)實(shí)則比較復(fù)雜,“法官在裁判時(shí)不得不考慮當(dāng)事人的情緒,甚至求著當(dāng)事人去調(diào)解,感覺法官就是調(diào)解員的角色,如果再被無理由投訴信訪,法官的尊榮感很難實(shí)現(xiàn)?!?/p>
陳特也并不認(rèn)同過于強(qiáng)調(diào)調(diào)解的司法政策,“有時(shí)會(huì)覺得調(diào)解沒有尊嚴(yán),特別是雙方所想就差一點(diǎn)時(shí),你要苦口婆心去勸解甚至去求一方”。
現(xiàn)實(shí)中的法官職業(yè)與理想中的差距還不只是這些,法院領(lǐng)導(dǎo)、外界對(duì)法官的干預(yù)也是一方面。李寧說,在其職業(yè)生涯中也碰到過幾次,當(dāng)案件涉及到地方的重大工程、項(xiàng)目或者個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的人情關(guān)系,就會(huì)有人來打招呼。
此輪法院“四五”改革提出,領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法須全程留痕。今年2月,《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》出臺(tái)。李寧和張衡等都認(rèn)為,全程留痕不具有可操作性,僅僅是震懾作用。“如有領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法,你敢說我要錄音錄像,并隨后在卷宗里記錄下來嗎?”
刑事審判與民事審判又有很大不同,尤其是在最高法院從事生殺予奪的死刑復(fù)核,使命感很強(qiáng),“要求非常嚴(yán)格,必須把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān),做到無愧于心。而在書寫各種文書時(shí),連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都不能有錯(cuò)?!?/p>
在最高法院從事八年審判后,韓克也感覺到了他的困惑,專注于一種或幾種案件的死刑復(fù)核,“案件類型單一,雖然在這個(gè)領(lǐng)域能做到精專,但專業(yè)面太窄”。
另一方面,死刑復(fù)核目前還主要是提審被告人和書面審理,對(duì)于出了校門進(jìn)法院門的年輕法官來說,缺少庭審經(jīng)驗(yàn)。“法袍穿的機(jī)會(huì)都不多,雖然年輕法官勝任工作沒問題,但會(huì)有斷檔的感覺?!表n克說。
在民庭工作了十年,陳特還只是一名法官,沒有晉升一官半職。雖然中國(guó)在構(gòu)建職業(yè)法官制度,但法院目前仍套用公務(wù)員的科層行政管理體制。
他也意識(shí)到,世俗的眼光很微妙,同學(xué)朋友聚會(huì)時(shí)會(huì)比較這些?!皺C(jī)關(guān)里是金字塔型,越往上越難,如果你沒有職務(wù),人到中年,需要對(duì)自己有合理定位,并平和心態(tài)?!?/p>
陳特說,他更在意的是提高專業(yè)能力做專家型法官,不會(huì)特別主動(dòng)去爭(zhēng)取職務(wù)晉升。從事審判之余,他開始著書立說。從2004年開始,他要求自己每年在專業(yè)期刊上發(fā)表六七篇調(diào)研或?qū)徟欣碚撗芯康奈恼隆?009年底《侵權(quán)責(zé)任法》通過時(shí),他在醫(yī)療糾紛領(lǐng)域已小有名氣,隨后針對(duì)醫(yī)療損害責(zé)任一章,他受邀參與三本著作的編寫。
在職業(yè)經(jīng)歷中,總會(huì)有外來因素左右個(gè)人選擇。2011年,最高法院發(fā)布《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》。
陳特的妻子當(dāng)時(shí)是律師,為了回避,他只好到非業(yè)務(wù)庭室從事事務(wù)性工作,后來又被派到國(guó)企掛職?!安荒軓氖聦徟校瑯I(yè)務(wù)口的會(huì)議也參加不了,感覺自己的業(yè)務(wù)知識(shí)在逐漸消磨?!?/p>
2012年夏,得知最高法院從下級(jí)法院借調(diào)人手參與研究制定醫(yī)療糾紛的司法解釋。陳特欣喜之下,找到最高法院的有關(guān)負(fù)責(zé)人毛遂自薦,并如愿借調(diào)去交流半年。此前,他曾兩次參與起草市高院關(guān)于審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件的指導(dǎo)意見,統(tǒng)一北京市的辦案尺度。其中有些內(nèi)容,如患者就醫(yī)死亡后醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否要求患者一方進(jìn)行尸檢或患者一方是否配合所產(chǎn)生的不同法律后果,“間接影響了整個(gè)醫(yī)療行業(yè)”。
在陳特看來,最高法院的法官能參與制定司法解釋“更有職業(yè)尊榮感”。正好,2013年最高法院有一次選拔機(jī)會(huì),而當(dāng)時(shí)他妻子已不是律師,他就參與了選拔。一位法官朋友對(duì)他說,“如果你能遴選到最高法院,那在法治的天空里或許會(huì)有你的一道印記?!?/p>
陳特還有機(jī)會(huì)參加遴選,但在北京市的個(gè)別郊區(qū)法院,遴選這條通道也被擔(dān)心人才流失的院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)上了。蘇輝曾在某郊區(qū)法院做法官,他說,上級(jí)法院的遴選一般都是通過專門的管理系統(tǒng)填報(bào)報(bào)考信息,“院里一般不會(huì)同意,你根本沒法報(bào)名。院里同意推薦的那些報(bào)名法官,則不會(huì)去參加考試”。
不少基層法院的法官因工作壓力大、待遇一般,寄望于通過國(guó)家公務(wù)員考試改變職業(yè),但即便能進(jìn)入面試,如所在法院不開具同意報(bào)考證明,一樣沒戲。
這一輪的司法改革繪就了未來司法的圖景,期望著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。對(duì)此改革,很多受訪法官持樂觀態(tài)度,但都意識(shí)到“陣痛期會(huì)很長(zhǎng),改革落實(shí)起來錯(cuò)綜復(fù)雜”。
法官員額制、人員分類管理改革等舉措,讓李寧這樣的年輕法官很是迷茫。他們這一批法官接受了專業(yè)訓(xùn)練,對(duì)職業(yè)有期待,工作了七八年后,這兩年已成為庭里的青年骨干,反而對(duì)未來不確定。
李寧所在法院的人員結(jié)構(gòu)在中國(guó)的基層法院較具代表性,其中有法官資格的人員約占全院干警的三分之二,而一線辦案法官約占全院干警的25%;40歲以上的法官一部分未接受正規(guī)的專業(yè)法律訓(xùn)練,多是通過轉(zhuǎn)業(yè)、招干等進(jìn)入法院,80后或接近80的法官現(xiàn)在逐漸成長(zhǎng)為辦案骨干。
“頂層設(shè)計(jì)定下來也有一兩年了,但是除了少數(shù)試點(diǎn)法院的不多信息外,其他法院怎么改,我這樣的年輕法官能不能入額、怎么確保程序的科學(xué)合理、法官的職業(yè)保障和職業(yè)尊榮感如何提高等,都還不明朗。不少年輕法官都在觀望?!?/p>
而改革必然需要時(shí)間。李寧進(jìn)入法院的第二年即2009年,法院“三五”改革提出,逐步實(shí)施法官員額制度,研究制定與法官職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職數(shù)比例和職務(wù)序列的意見。“但六年過去了,現(xiàn)在才開始推動(dòng)?!崩顚幷f。在郊區(qū)基層法院,晉升的機(jī)會(huì)很少,且又離家較遠(yuǎn),加上上述種種因素,今年初李寧也決定辭職。
等待辭職手續(xù)審批中,她還在加緊寫沒寫完的判決,開未結(jié)的庭。“一旦出去,法臺(tái)很難再坐上,看著當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)他們還挺可愛。”4月中旬,談起辭職,這位年輕的法官還難以自抑對(duì)法官職業(yè)的不舍而默默流起淚來。
張衡辭職則完全是因“現(xiàn)實(shí)生活太骨感”。他在基層法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案,案件量比民庭少,“不像民庭法官,他們就是辦案機(jī)器”,還升到了法院的中層。在法院第一年見習(xí)期,他每月到手的工資不到2000元,轉(zhuǎn)正后有兩年多是每月2000余元,后來成為中層享受副科級(jí)待遇,每月也就5000多元。工作七年后,他于去年底辭職。“外地來京者,還要買房,生活壓力太大,再不出去家庭就要有矛盾了。”
提交辭職信前,張衡一夜未眠。那時(shí)他才明白了畢業(yè)時(shí)蘇力說的另一句話,“在社會(huì)、職業(yè)以及家庭中,責(zé)任永遠(yuǎn)高于熱愛?!彼?dāng)下的選擇就是家庭責(zé)任超越了職業(yè)熱愛。
還有一些法官的選擇也是迫于無奈。名校碩士畢業(yè)生王端,進(jìn)入法院后被分配到非辦案部門,雖然有法官資格,但喪失了辦案機(jī)會(huì)。五年服務(wù)期滿后,他想辭職,其所在的法院并非來去自由,“辭職還得找關(guān)系”。
同在北京市基層法院工作的蘇輝已升至中層,成為業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人,“干得還算得心應(yīng)手”。但因個(gè)人之外的原因,被平調(diào)至政府部門,去年底他干脆辭職。
在最高法院,韓克意識(shí)到其在刑事審判領(lǐng)域提升專業(yè)的空間有限,于去年9月也提出辭職。
陳特最終因各種因素?zé)o緣最高法院,隨后便想到辭職,但糾結(jié)了很久又放棄。2014年自媒體興起后,他抽出業(yè)余時(shí)間打造自己的法律公號(hào),也是讓自己不脫離專業(yè)?!拔宜闶且粋€(gè)特別的法官,在非業(yè)務(wù)部門還保留業(yè)務(wù),但也擔(dān)心被評(píng)價(jià)為不務(wù)正業(yè)。”
今年初,他再次糾結(jié)走還是不走。畢業(yè)進(jìn)入市高院14年,已很熟悉單位的環(huán)境,不再辦案后工作還沒那么繁忙,但最終“辦一個(gè)個(gè)鮮活的案例”更有吸引力,4月份他辭別了這份較體面的工作從體制出走,于他就像是“與初戀分手”。
在公號(hào)上發(fā)布辭職去做律師的消息后,陳特在法律圈的很多朋友表示詫異,“我一整天都在回復(fù)朋友的留言和詢問”。韓克的辭職也遭到了他在體制內(nèi)朋友的反對(duì)。怎么高院、最高法院的法官還辭職?
之所以選擇去做律師,陳特覺得為當(dāng)事人提供法律服務(wù),幫企業(yè)預(yù)防糾紛,也是為社會(huì)平息糾紛和矛盾?!氨热?,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù),我希望通過我的介入,減少糾紛而不是制造糾紛,這也是一種職業(yè)的滿足感?;蛟S會(huì)因我將來醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾會(huì)少一些?!?/p>
韓克成為北京德和衡律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)律師,他希望自己除了刑事辯護(hù),還能做民商事案件,擴(kuò)大專業(yè)面。才實(shí)習(xí)五個(gè)多月,他便對(duì)法官和律師的關(guān)系有了不同層面的認(rèn)識(shí)?!胺ü贂?huì)有一種優(yōu)越感,但優(yōu)越感跟經(jīng)濟(jì)收入不平衡,會(huì)導(dǎo)致一些法官對(duì)律師有偏見。司法改革在提升法官待遇和尊榮感的同時(shí),更不應(yīng)忽視律師在改革中的角色,否則很難推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)?!?/p>
完全因家庭因素辭職的徐燕,也在去年底開始做實(shí)習(xí)律師,并對(duì)律師和當(dāng)事人有了新的認(rèn)識(shí)?!爱?dāng)事人打行政拆遷官司很不容易,立案困難,現(xiàn)在才理解有些當(dāng)事人和律師不得不窮盡各種途徑尋找案由起訴,他們并不是在濫用起訴權(quán)?!?/p>
徐燕說,法官、檢察官?gòu)墓珯z法辭職其實(shí)是正常的人員流動(dòng),改行去做律師也有利于緩解法官與律師之間的矛盾。
蘇輝將近年來司法系統(tǒng)人員的辭職潮理解為“身份到契約”的轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)社會(huì)里,法官身份具有權(quán)力、特權(quán)色彩。但在現(xiàn)代社會(huì)里,契約自由使人不再受身份的限制,能夠自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以此理解,司法人員辭職也就不足為奇。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,司法改革可能會(huì)增加法官的責(zé)任,這是造成法官流失的重要原因之一。
上海市是司法改革的第一批試點(diǎn),上海市高級(jí)法院政治部副主任張新對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱,并不是說“司法改革來了法官都跑了”,流失一直存在。目前全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,社會(huì)對(duì)于法治人才需求量很大,“法院的法治人才最多,知識(shí)面、理論面包括實(shí)務(wù)操作都很強(qiáng),所以向法院拋出橄欖枝的單位很多,誘惑也很大”。
張新介紹,2014年上海法院共流失干警105人,其中法官86人,占比81.9%,同2013年相比,同比分別增長(zhǎng)41.9%和91.1%。在流失的人員當(dāng)中,大量是審判業(yè)務(wù)骨干,并且呈現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化的特質(zhì)。86名法官中,審判長(zhǎng)17人,碩士以上研究生43人,70后年輕法官63人。在2015年一季度,上海法院系統(tǒng)共流失干警50人,其中法官占到18人。
“對(duì)法官來講任務(wù)重壓力大是一方面,另一方面是實(shí)行改革之后,員額制推出,額內(nèi)法官減少,案件數(shù)量增加,所以大家感到負(fù)荷太重、壓力太大。”張新說。
上海高院司改辦主任郭偉清還認(rèn)為,法官職業(yè)尊榮感缺失也是現(xiàn)狀,在辦案中,受到當(dāng)事人的一些恐嚇、跟蹤,時(shí)常會(huì)發(fā)生。得不到應(yīng)有的尊重、職業(yè)保障制度欠缺,這些因素都可能會(huì)促使法官選擇離開。“現(xiàn)在的職業(yè)保障制度、員額制改革,提高法官的職業(yè)化、精英化,這些其實(shí)都是想從這些方面來改變目前的一些現(xiàn)狀?!惫鶄デ逭f。
而出走的法官們,步入社會(huì),或去做律師或做公司法務(wù),在收入與工作的付出間似乎找到了平衡。蘇輝、王端、李寧、張衡都去公司做了法務(wù),工作輕松不少。
這些辭職法官還組建了社交群,《財(cái)經(jīng)》記者獲悉其中的一個(gè)群已近300人。群友都是北京這幾年辭職的法官,他們?cè)谌豪镉懻摲蓪I(yè)問題、新工作的困惑等。也有正在糾結(jié)是否辭職的法官想加入,但因群里人員漸多,現(xiàn)在如需加入,要有一名辭職法官推薦、兩名辭職法官?gòu)?fù)議通過后,才能成功加入。
“將來我的經(jīng)濟(jì)問題解決了,如果還有機(jī)會(huì)再進(jìn)法院,我還希望回去做法官?!睆埡庹f。他從小就有一種正義感,還當(dāng)事人一個(gè)公道、在裁判文書中明晰一類案件的裁判規(guī)則時(shí),都讓他很有成就感。
文中李寧、蘇輝、張衡、王端、徐燕為化名