勞動力都去哪兒了？

農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)取決于經(jīng)濟發(fā)展水平和制度。如果城市能夠不斷提高勞動生產(chǎn)率，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，破除城鄉(xiāng)分割的制度，那么城市化水平就會不斷提高，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)改變

最近我在朋友的鼓動下，安裝了一個手機應(yīng)用軟件，可以像預(yù)約出租車一樣，預(yù)約上門的家政服務(wù)。結(jié)果，周一開始預(yù)約卻發(fā)現(xiàn)，直到周末的服務(wù)全都約滿了。之前幾天，在一次官方和學(xué)界共同參與的人口論壇上，政府部門聲稱在過去一段時間嚴格控制人口的政策下，外來人口數(shù)量下降。其中，一段時間以來，政府通過更苛刻的上學(xué)控制，已經(jīng)減少了2萬左右外來人口的孩子上學(xué)。

經(jīng)?？吹揭恍﹫蟮溃Q中國農(nóng)村現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的老齡化和女性化。城市出現(xiàn)招工難，農(nóng)村出現(xiàn)空心村，這兩個現(xiàn)象同時出現(xiàn)，真的說明中國已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的勞動力短缺嗎？而統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)又告訴我們，2014年底中國的城市化率只有54%。那么，勞動力都去哪兒了？

勞動力去哪里了？

對一個城市化率剛剛過半的國家，未來還有大量的勞動力需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。那么，又如何去解釋中國的農(nóng)村大量存在的是老年人和女性？一些人口流出的省份甚至抱怨，當?shù)爻霈F(xiàn)了比人口流入省份更為嚴重的老齡化。

中國的勞動力流動過程當中，舉家遷移的比率只有20%左右。如果一個家庭要決定把哪一個成員送到城市去工作，在未能舉家遷移的情況下，當然是年輕男性進城打工。明白了這一點，就不難理解，中國仍然有5000萬的留守老人和1000多萬的留守女性。

與此同時，由于城市對于外來人口的孩子的教育歧視，2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示，留守兒童數(shù)量超過6100萬。中國正在出現(xiàn)人類有史以來最大規(guī)模的家庭分居現(xiàn)象。而當前，城市的排外政策仍在為這種狀況進一步“做貢獻”。

那么，當前農(nóng)村事實上已經(jīng)出現(xiàn)的老齡化和女性化，是否就意味著勞動力資源已經(jīng)枯竭，農(nóng)村將不再是城市勞動力供給的蓄水池了呢？不是這樣的。在中國的城市化率剛剛過半的同時，經(jīng)濟發(fā)展也步入后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值剛剛超過第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對勞動力的體力要求低于制造業(yè)，年齡偏大的勞動力或女性仍有在城市里從事服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間。在發(fā)達國家，60多歲的人在餐館做服務(wù)員或在航空公司做乘務(wù)員的現(xiàn)象比比皆是。

農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？

未來中國的嚴峻挑戰(zhàn)是城市部門是否能夠不斷地提高勞動生產(chǎn)率，并且創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)崗位，特別是服務(wù)業(yè)崗位，從而吸納更多的農(nóng)村人口進城，使得城市化率不斷提高，直至80%以上的水平。我們應(yīng)該擔(dān)心的，不是勞動力總量的枯竭，而是未來城市是否具有不斷提高勞動生產(chǎn)率的能力。

如果城市部門的勞動生產(chǎn)率不斷上升，帶來城市化水平不斷提高，就必然會在農(nóng)村出現(xiàn)人口減少。而在當下，一種表現(xiàn)就是空心村的出現(xiàn)?？招拇宓某霈F(xiàn)完全是一種不必要擔(dān)心的情況，這甚至是一件好事。政府應(yīng)去關(guān)心那些仍然留守的人，保障他們的生活質(zhì)量，而不是采取政策去阻礙空心村的出現(xiàn)。

那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又怎么辦呢？很多人擔(dān)心，隨著農(nóng)村人口的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到威脅，并且列舉出農(nóng)村現(xiàn)在就出現(xiàn)大量田地荒蕪的情況。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長主要取決于相應(yīng)的土地面積，而不是人口數(shù)量。這一點只要看看過去中國的糧食產(chǎn)量就知道。一方面城市化進程在推進，另一方面糧食產(chǎn)量不斷增長。隨著農(nóng)村人口的減少，已經(jīng)出現(xiàn)機器替代勞動的現(xiàn)象，而這恰恰是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的過程。

與此同時，隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，大規(guī)模的農(nóng)場將逐漸出現(xiàn)。要知道，當前中國的人均土地面積只有美國的四百分之一、歐盟的四十分之一。人均土地面積小，意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入難以提高。而為了讓農(nóng)業(yè)人口的收入不至于太低，政府必然對農(nóng)產(chǎn)品的價格采取保護措施。如果未來農(nóng)場面積可以不斷擴大，那么，農(nóng)民的人均收入提高了，大規(guī)模農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價格反而可能下降，而政府需要給農(nóng)業(yè)的補貼則相應(yīng)減少，這是一個多贏的結(jié)果。

在這個過程當中，農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)是一個“內(nèi)生”變量。當前，恰恰因為經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入低，所以現(xiàn)在農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)才是老年人和女性偏多。未來，隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于年齡和技術(shù)要求將不斷提高，這會使得年輕的男性勞動力，甚至接受過較好教育水平的勞動力，回流到農(nóng)業(yè)當中去，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)對于體力和技能更高的要求。

我們不能靜態(tài)地來看待當前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，要知道這樣的人口結(jié)構(gòu)是當前經(jīng)濟發(fā)展階段和戶籍等制度共同決定的結(jié)果。當經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，當戶籍和公共服務(wù)歧視這些問題逐漸減弱，很多今天在農(nóng)村出現(xiàn)的現(xiàn)象，包括人口結(jié)構(gòu)，就會相應(yīng)地發(fā)生變化。

城市化受阻而不是過度？

人們往往把城市化進程中由于其他制度扭曲造成的問題誤以為是城市化的錯。簡單來說，如果在發(fā)達國家城市化歷史上出現(xiàn)過類似的問題，那么，并不需要過多擔(dān)心。而在發(fā)達國家歷史上沒有出現(xiàn)過的問題，才是值得擔(dān)心的，而這往往是中國當下的制度造成的，而不是城市化本身的錯，比如農(nóng)村的老齡化、女性化和留守兒童問題。

如果中國真的到了勞動力枯竭的階段，那么，我們應(yīng)該看到農(nóng)村大規(guī)模的農(nóng)場普遍出現(xiàn)了，甚至應(yīng)該看到，一些年輕男性和受過較好教育的勞動力回流到農(nóng)村，應(yīng)該看到農(nóng)民已經(jīng)富有了，城鄉(xiāng)差距也由此不斷縮小，國家也不需要對農(nóng)產(chǎn)品價格進行全面的保護了。同時，未來在城市里的服務(wù)業(yè)，將不斷出現(xiàn)年齡較大和女性勞動力，補充其勞動供給。

不管當前中國正在出現(xiàn)什么狀況，這里所說的二元經(jīng)濟邁向現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟的普遍發(fā)展規(guī)律，在這個意義上，中國不會是人類發(fā)展的例外。恰恰相反，特大城市把減少外來人口的子女教育機會當作控制城市人口增長的政績，倒反而會讓這些城市成為全人類的例外。

更重要的是，違反經(jīng)濟規(guī)律來辦事，只會讓自己受損。當前，在特大城市招農(nóng)民工比招大學(xué)生還難。一方面上級領(lǐng)導(dǎo)要求減少外來人口，另一方面基層官員陪著企業(yè)偷偷地到外地去招工。更可笑的是，統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，外來移民還在增長，只是增長速度放慢了，而基層上報的外來人口卻在下降。到底哪個數(shù)據(jù)出了問題，放眼一看全國情況就知道了，其他地方人口在逐漸流出，難道他們是人間蒸發(fā)了嗎？

我順便也要對廣為流傳的“劉易斯拐點論”做一個評論。有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，中國的東部已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力短缺的劉易斯拐點，而中西部卻還沒有到劉易斯拐點。這樣的研究恰恰說明，中國不是劉易斯拐點到來與否的問題，而是勞動力的流動出現(xiàn)了制度性的障礙。因為在劉易斯的二元經(jīng)濟模型里，根本就沒有勞動力流動的障礙，也根本不會在同一個國家的不同地方，在不同時點上出現(xiàn)劉易斯拐點。

作者為上海交通大學(xué)特聘教授、復(fù)旦大學(xué)教授