鄧小平治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)及其啟示

劉偉　陳錫喜

〔摘要〕 在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期的治國(guó)理政的探索與實(shí)踐中，鄧小平對(duì)通過(guò)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)進(jìn)行治國(guó)理政積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)：一是“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大意義；二是“我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”，認(rèn)為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則才能保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向；三是“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，法制建設(shè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障；四是“把思想政治工作放在非常重要的地位”，做好群眾意識(shí)形態(tài)工作以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要；五是“馬克思主義者應(yīng)該站出來(lái)講話(huà)”，掌握意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)才能有力排除社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想障礙。鄧小平治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)前治國(guó)理政提供了有益借鑒：堅(jiān)持并發(fā)展鄧小平的意識(shí)形態(tài)建設(shè)思想，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)治國(guó)理政的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證治國(guó)理政的政治方向；完善法律體系建設(shè)，建設(shè)治國(guó)理政的法治體系；做好宣傳工作，鞏固治國(guó)理政的群眾基礎(chǔ)；整合多元社會(huì)思潮，優(yōu)化治國(guó)理政的文化環(huán)境。

〔關(guān)鍵詞〕 鄧小平；意識(shí)形態(tài)建設(shè)；治國(guó)理政

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2015）02-0109-10

〔收稿日期〕2015-09-01

〔基金項(xiàng)目〕教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“社會(huì)的統(tǒng)治思想、核心價(jià)值和話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)——當(dāng)前中國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)若干重大問(wèn)題研究”（12YJA710018）

〔作者簡(jiǎn)介〕劉 偉（1989-），男，福建福安人，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事意識(shí)形態(tài)理論與文化軟實(shí)力研究；陳錫喜（1949-），男，安徽含山人，上海交通大學(xué)特聘教授，博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)期從事馬克思主義理論研究。

黨的十八屆三中全會(huì)提出中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新課題，即“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國(guó)家治理是一項(xiàng)歷史性的系統(tǒng)工程，不僅是一場(chǎng)深刻的行為變革，也是一場(chǎng)深刻的思想變革。黨在長(zhǎng)期的治國(guó)理政的探索與實(shí)踐中，雖經(jīng)受過(guò)慘痛教訓(xùn)，但所積累的豐富的治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)期推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍然具有重要意義，有必要對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和深化研究。本文探討了鄧小平通過(guò)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)進(jìn)行治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面的思考。

一、“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”

在改革開(kāi)放初期，鄧小平提出“四個(gè)現(xiàn)代化就是中國(guó)最大的政治”的論斷，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大意義。鄧小平認(rèn)識(shí)到，隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，如何把群眾的思想和力量凝聚到改革開(kāi)放建設(shè)上來(lái)，是黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作提出的迫切要求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)系，鄧小平有深刻的認(rèn)識(shí)。鄧小平認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)作為貫徹黨的思想路線(xiàn)的主要方式，還是確立和貫徹社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這條政治路線(xiàn)的基礎(chǔ)。

鄧小平提出“我們的政治路線(xiàn)就是搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”〔1〕，并突出強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的首要工作是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)就是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄧小平認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)乎黨的執(zhí)政地位，關(guān)乎國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定，只有搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能發(fā)揮和體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)正確的政治領(lǐng)導(dǎo)，就要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做好文章，“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根到底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上”〔2〕。鄧小平以“當(dāng)前最大的政治”論述了發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的重要性。在1979年黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，針對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件，鄧小平提出“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦?、最根本的利益”?〕，指出搞好社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，就是堅(jiān)持馬克思主義，不抓住四個(gè)現(xiàn)代化，就是脫離和空談馬克思主義。同年10月，在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的講話(huà)中，鄧小平又開(kāi)宗明義地指出，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題。不只是當(dāng)前，恐怕今后長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)都要放在經(jīng)濟(jì)工作上面”〔4〕。因此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的重要性，指出“離開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它”〔5〕。1980年，會(huì)見(jiàn)幾內(nèi)亞總統(tǒng)杜爾時(shí)，鄧小平再次重申了這一思想，強(qiáng)調(diào)根據(jù)中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，講社會(huì)主義首先在于使生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

二、“我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”〔6〕

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，引領(lǐng)好思想路線(xiàn)極端重要。鄧小平在推進(jìn)改革開(kāi)放過(guò)程中將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)視為政治路線(xiàn)，指出“正確的政治路線(xiàn)能不能貫徹實(shí)行，關(guān)鍵是思想路線(xiàn)對(duì)不對(duì)頭”，“宣傳工作搞得好不好，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治形勢(shì)能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系很大”〔7〕，強(qiáng)調(diào)“不解決思想路線(xiàn)問(wèn)題，不解放思想，正確的政治路線(xiàn)就制定不出來(lái)，制定了也貫徹不下去”〔8〕。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)要“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的思想文化環(huán)境，只有把握好發(fā)展的旗幟，才能使國(guó)家和社會(huì)實(shí)現(xiàn)良治，才能使現(xiàn)代化朝著正確的方向發(fā)展。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義道路

1987年，在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿舒爾茨時(shí)，鄧小平明確強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)只能走社會(huì)主義道路”，在擁有十幾億人口的中國(guó)，根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，“只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決擺脫貧困的問(wèn)題”。但是，現(xiàn)在“很多人只講現(xiàn)代化，忘了我們講的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化”〔9〕。

（二）堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政

針對(duì)社會(huì)上散布的懷疑或反對(duì)四項(xiàng)基本原則的思潮，鄧小平號(hào)召全黨“用巨大的努力同懷疑上面所說(shuō)的四項(xiàng)基本原則的思潮作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”〔10〕，強(qiáng)調(diào)在群眾中加強(qiáng)四項(xiàng)基本原則宣傳的重要性，指出“四項(xiàng)基本原則必須講，人民民主專(zhuān)政必須講。要爭(zhēng)取一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒(méi)有人民民主專(zhuān)政不行”〔11〕。鄧小平強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)民主的發(fā)展，對(duì)民主建設(shè)要有耐心，“民主和現(xiàn)代化一樣，也需要一步一步地前進(jìn)”〔12〕。從這個(gè)意義上來(lái)講，鄧小平強(qiáng)調(diào)的是一種“增量民主”。同時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的必要性，國(guó)家專(zhuān)政職能的存在同社會(huì)主義民主并不矛盾，相反，恰恰是有效地保衛(wèi)了社會(huì)主義國(guó)家的民主化。

（三）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1980年，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上指出：“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”1987年，鄧小平在與意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)時(shí)，重申了改革過(guò)程中“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)丟不得，一丟就是動(dòng)亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定甚至動(dòng)亂，什么建設(shè)也搞不成”〔13〕。從根本上講，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有現(xiàn)代中國(guó)的一切。對(duì)于社會(huì)上出現(xiàn)的以“黨的歷史錯(cuò)誤”否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想傾向，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決與之斗爭(zhēng)，幫助群眾厘清認(rèn)識(shí)。鄧小平指出，在治理中國(guó)這樣一個(gè)人口規(guī)模龐大的國(guó)家時(shí)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然不會(huì)沒(méi)有錯(cuò)誤”，重要的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱和取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)識(shí)到：“我們每一次都依靠黨而不是脫離黨糾正了自己的錯(cuò)誤”，而且“今天的黨中央堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的民主和人民民主，并且堅(jiān)決糾正過(guò)去所犯的錯(cuò)誤”〔14〕。

（四）堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)

鄧小平指出，“馬列主義、毛澤東思想的基本原則，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能違背，這是毫無(wú)疑義的?！薄?5〕他對(duì)黨內(nèi)外關(guān)于馬列主義、毛澤東思想的認(rèn)識(shí)給予了關(guān)注。一方面，他告誡黨員干部要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想；另一方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義要靈活，不能搞教條主義，要不斷發(fā)展馬克思主義。1979年，在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話(huà)中，鄧小平強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)持當(dāng)作行動(dòng)指南的是馬列主義、毛澤東思想的基本原理，而不是個(gè)別論斷。

三、“一手抓建設(shè)，一手抓法制”

推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，運(yùn)用好法律武器。鄧小平在治國(guó)理政的過(guò)程中提出了“兩手抓，兩手都要硬”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)“搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制”〔16〕，即要充分依靠和運(yùn)用好法律手段，加強(qiáng)國(guó)家治理和建設(shè)。

（一）強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障

在20世紀(jì)80年代末期，談到特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，鄧小平指出，“要兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，包括抓思想政治工作。就是兩點(diǎn)論”〔17〕。同時(shí)，他總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為過(guò)去在這方面存在明顯的不足，“一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱(chēng)，配合得不好”。在之后的“南方談話(huà)”中，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理過(guò)程中，“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬”〔18〕。同時(shí)，要抓好宣傳思想工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。鄧小平還強(qiáng)調(diào)“反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化也是一只手”，要做好宣傳思想工作，把握好社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向，防止資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的侵襲。

（二）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的法律意識(shí)和素養(yǎng)

一方面，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“我們要學(xué)會(huì)使用和用好法律武器”、“遵循社會(huì)主義法制的原則”、“同各種破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的勢(shì)力進(jìn)行有效的斗爭(zhēng)”〔19〕，只有這樣才能對(duì)那些為非作歹者按照法律“進(jìn)行嚴(yán)肅的處理”；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要學(xué)會(huì)“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事”〔20〕，不能出現(xiàn)以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的現(xiàn)象，要加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)，杜絕自身腐敗。鄧小平強(qiáng)調(diào)，只有將改革開(kāi)放和懲治腐敗結(jié)合起來(lái)，才能使政策更明朗，更能獲得人心。

（三）將法律觀念的普及納入意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作中

1980年，在談到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須解決的四個(gè)問(wèn)題時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)群眾的法律教育與宣傳思想工作，保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面要依靠完備法制。他指出：“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律”〔21〕，夯實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。在法制教育的方式方法上，鄧小平提出，群眾的宣傳思想工作，“只能靠經(jīng)常性的說(shuō)服教育，必要時(shí)采取一些行政手段和法律手段”〔22〕，但是對(duì)待破壞分子、各種犯罪分子的問(wèn)題上，“法律措施要從嚴(yán)”。他還提綱挈領(lǐng)地總結(jié)道：“我們要在全國(guó)堅(jiān)決實(shí)行這樣一些原則：有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等?！薄?3〕同時(shí)，鄧小平1986年的《在全體人民中樹(shù)立法制觀念》中還強(qiáng)調(diào)，法制教育要從青少年抓起，培育青少年的法律意識(shí)，不僅小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行法制教育，社會(huì)上也要進(jìn)行法制教育。

四、“把思想政治工作放在非常重要的地位”

改革開(kāi)放初期，鄧小平分析了當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)工作不到位的現(xiàn)象，并指出雖然當(dāng)時(shí)宣傳教育工作取得很大成績(jī)，“但是，最近在有些問(wèn)題的宣傳上，確有考慮不周和片面性的地方，使我們下面工作的同志遇到一些困難”〔24〕。更為嚴(yán)峻的是，“我們的宣傳工作還存在嚴(yán)重缺點(diǎn)，主要是沒(méi)有積極主動(dòng)、理直氣壯而又有說(shuō)服力地宣傳四項(xiàng)基本原則，對(duì)一些反對(duì)四項(xiàng)基本原則的嚴(yán)重錯(cuò)誤思想沒(méi)有進(jìn)行有力的斗爭(zhēng)”〔25〕。因此，意識(shí)形態(tài)工作上的這些薄弱環(huán)節(jié)值得引起重視。

1980年在談到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革時(shí)，鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)，因此需要緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，從而形成強(qiáng)大力量來(lái)完成各項(xiàng)具體任務(wù)。但是，“現(xiàn)在群眾中需要解決的思想問(wèn)題很多，黨內(nèi)需要解決的思想問(wèn)題也很多”〔26〕，為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)要關(guān)注和研究思想戰(zhàn)線(xiàn)的形勢(shì)與問(wèn)題，“把思想政治工作放在非常重要的地位”，做好群眾的意識(shí)形態(tài)教育工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

1983年，在中共中央十二屆二次會(huì)議上，鄧小平指出，要認(rèn)清新形勢(shì)下黨委工作的主要任務(wù)，“在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想工作的傾向”〔27〕。他語(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)工作的重要性，做好群眾日常意識(shí)形態(tài)教育工作，不能絲毫放松：“垮起來(lái)可是一夜之間啊。垮起來(lái)容易，建設(shè)就很難。在苗頭出現(xiàn)時(shí)不注意，就會(huì)出事?！薄?8〕鄧小平對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，他告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所展現(xiàn)的混亂局面，“不是錯(cuò)在四個(gè)堅(jiān)持本身，而是錯(cuò)在堅(jiān)持得不夠一貫，教育和思想政治工作太差”〔29〕，恰恰是因?yàn)椋岸嗄陙?lái)，我們的一些同志埋頭于具體事務(wù)，對(duì)政治動(dòng)態(tài)不關(guān)心，對(duì)思想工作不重視，對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕不足，糾正的措施也不得力”〔30〕，當(dāng)前的局勢(shì)才變得如此棘手。

基于此，鄧小平提出意識(shí)形態(tài)教育工作什么時(shí)候都不能削弱，他強(qiáng)調(diào)要在全黨及全國(guó)范圍內(nèi)倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，做好反對(duì)資本主義腐蝕的革命品質(zhì)教育。在具體方法上，就是廣大的意識(shí)形態(tài)工作者要“高舉馬克思主義的、社會(huì)主義的旗幟，用自己的文章、作品、教學(xué)、講演，教育和引導(dǎo)人民正確地對(duì)待歷史，認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)信社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)”〔31〕。同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)工作過(guò)程中要靈活順應(yīng)群眾生活變化實(shí)際，要根據(jù)實(shí)際講究方法，從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾意愿出發(fā)。鄧小平還強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作的整體性，認(rèn)為要有全局眼光，將意識(shí)形態(tài)教育落實(shí)到每一個(gè)群體身上，“要把我們的軍隊(duì)教育好，把我們的專(zhuān)政機(jī)構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好”〔32〕。

鄧小平著重論述了加強(qiáng)青年意識(shí)形態(tài)教育的重要性，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)青年意識(shí)形態(tài)教育的方法。1981年在《關(guān)于思想戰(zhàn)線(xiàn)上的問(wèn)題的談話(huà)》中，鄧小平指出：“一部分青年對(duì)社會(huì)的某些現(xiàn)狀不滿(mǎn)，這不奇怪也不可怕，但是一定要注意引導(dǎo)，不好好引導(dǎo)就會(huì)害了他們?！薄?3〕因此，一方面，“要加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校的政治教育、形勢(shì)教育、思想教育，包括人生觀教育、道德教育”〔34〕，要引導(dǎo)青年樹(shù)立崇高遠(yuǎn)大的理想，加強(qiáng)理想信念教育，一定不能讓青少年成為資本主義腐朽思想的俘虜；另一方面，要通過(guò)多樣化的方式做好群眾、特別是青年的思想工作，“報(bào)刊、廣播、電視都要把促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，提高青年的社會(huì)主義覺(jué)悟，作為自己的一項(xiàng)經(jīng)常性的、基本的任務(wù)”〔35〕。最重要的是，針對(duì)青年群體中出現(xiàn)的錯(cuò)誤的思想傾向和消極情緒，“無(wú)論如何不能用壓服的方法”，要善于研究青年的思想傾向產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)原因，分析青年的精神訴求和心理特征。鄧小平批判了以往教育方法的局限性，認(rèn)為過(guò)去的處理方法太過(guò)簡(jiǎn)單片面、粗暴過(guò)火，不能再重蹈覆轍。因此，做青年的意識(shí)形態(tài)教育工作，要保持耐心，樹(shù)立信心，逐步去改變青年的精神狀態(tài)。

五、“馬克思主義者應(yīng)該站出來(lái)講話(huà)”

掌握意識(shí)形態(tài)傳播的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)于排除社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想障礙尤為重要。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各種資產(chǎn)階級(jí)思想和封建殘余思想暗流涌動(dòng)，并沒(méi)有放棄與馬克思主義意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)。鄧小平通過(guò)對(duì)社會(huì)思想形勢(shì)的分析，指出：“現(xiàn)在有些錯(cuò)誤觀點(diǎn)自稱(chēng)是馬克思主義的，有的則公然向馬克思主義挑戰(zhàn)。對(duì)此，馬克思主義者應(yīng)該站出來(lái)講話(huà)。”〔36〕鄧小平突出強(qiáng)調(diào)了做好思想戰(zhàn)線(xiàn)工作，批判和整合多元社會(huì)思想對(duì)治國(guó)理政的重要性。

（一）針對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)滲透與和平演變政策，鄧小平強(qiáng)調(diào)務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)決抵制外來(lái)腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級(jí)生活方式在我國(guó)的泛濫

對(duì)于西方發(fā)起的和平演變，他指出“精神污染的危害很大，足以禍國(guó)殃民”。為此，他提出要“堅(jiān)持社會(huì)主義，防止和平演變”，防止人民群眾受西方資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀的侵蝕。他號(hào)召全黨、全國(guó)人民要保持高度的警惕，“要批判和反對(duì)崇拜資本主義、主張資產(chǎn)階級(jí)自由化的傾向，批判和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)損人利己、唯利是圖、‘一切向錢(qián)看的腐朽思想，批判和反對(duì)無(wú)政府主義、極端個(gè)人主義”〔37〕。與此同時(shí)，也要“發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”〔38〕，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀。當(dāng)然，鄧小平也指出，防止西方和平演變并不意味著要閉關(guān)鎖國(guó)，我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放，就必須堅(jiān)持同友好的西方國(guó)家交往，繼續(xù)學(xué)習(xí)對(duì)我們有用的東西，但是必須在思想政治領(lǐng)域把上述的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

（二）針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的思想傾向，鄧小平強(qiáng)調(diào)一定要用馬克思主義對(duì)其思想內(nèi)容和表現(xiàn)方法進(jìn)行分析、鑒別和批判

受到西方資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)的影響，以及“文化大革命”后群眾思想傾向中的去意識(shí)形態(tài)傾向越來(lái)越明顯，社會(huì)上出現(xiàn)“淡化、甚至消解意識(shí)形態(tài)”的主張，出現(xiàn)了懷疑社會(huì)主義建設(shè)、主張發(fā)展資本主義的思想，甚至出現(xiàn)了否定社會(huì)主義、否定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想傾向。為此，鄧小平在《目前的形勢(shì)與任務(wù)》中，提出要同這些錯(cuò)誤的思想傾向做斗爭(zhēng)，“要大力宣傳社會(huì)主義的優(yōu)越性，宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想的正確性，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨和人民群眾團(tuán)結(jié)一致的威力，宣傳社會(huì)主義中國(guó)的巨大成就和無(wú)限前途，宣傳為社會(huì)主義中國(guó)的前途而奮斗是當(dāng)代青年的最崇高的使命和榮譽(yù)”〔39〕。

（三）鄧小平特別指出，優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境，理論界、文藝界應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任

理論工作、文藝工作對(duì)人民特別是青年的思想傾向有很大影響。因此，首先，要做好理論界、文藝界的思想路線(xiàn)工作，“要運(yùn)用文藝創(chuàng)作，同意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的其他工作緊密配合，造成全社會(huì)范圍的強(qiáng)大輿論，引導(dǎo)人民提高覺(jué)悟”〔40〕。其次，要加強(qiáng)理論界和文藝界的意識(shí)形態(tài)管理工作，加強(qiáng)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)理論工作者和文藝工作者的指導(dǎo)和整合。鄧小平充分強(qiáng)調(diào)了對(duì)文藝進(jìn)行意識(shí)形態(tài)管理的工作方法，要求“各級(jí)黨委都要領(lǐng)導(dǎo)好文藝工作。黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號(hào)施令”，“而是根據(jù)文學(xué)藝術(shù)的特征和發(fā)展規(guī)律，幫助文藝工作者獲得條件來(lái)不斷繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，提高文學(xué)藝術(shù)水平”〔41〕，從而滿(mǎn)足人民精神生活多方面的需要，提升整個(gè)社會(huì)的思想、文化和道德水平。

六、鄧小平治國(guó)理政歷史經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代意義

“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”被新聞?shì)浾摻绶Q(chēng)為毛澤東和周恩來(lái)所提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”，也是黨在新時(shí)期推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的新思路和新舉措。盡管鄧小平?jīng)]有提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，但是鄧小平對(duì)現(xiàn)代化問(wèn)題的論述，對(duì)國(guó)家治理問(wèn)題的思考與實(shí)踐，無(wú)疑為其助力當(dāng)前治國(guó)理政提供了可能性。從社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的視角出發(fā)，探析其治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)，可以為國(guó)家和社會(huì)治理提供如下啟示：

（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)治國(guó)理政的物質(zhì)基礎(chǔ)

鄧小平的“四個(gè)現(xiàn)代化就是中國(guó)最大的政治”的論斷，仍然符合對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的基本判斷，解放和發(fā)展生產(chǎn)力仍是治國(guó)理政過(guò)程中要堅(jiān)持貫徹的根本工作。當(dāng)前，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是不行的，治國(guó)理政既要以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，又要與其協(xié)同推進(jìn)。鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的思想對(duì)當(dāng)前治國(guó)理政仍有重要啟示。

第一，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。隨著改革進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)階段，社會(huì)問(wèn)題愈加復(fù)雜，國(guó)家發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生巨大變化，但是我們?nèi)匀恍枰熬劬珪?huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)社會(huì)矛盾的解決，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安；只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，在國(guó)際交往實(shí)踐中，腰桿子才會(huì)堅(jiān)挺，說(shuō)話(huà)才有分量。因此，從根本上講，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是提升治國(guó)理政能力的根本保障。第二，治國(guó)理政要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作。無(wú)論是國(guó)家治理還是社會(huì)治理，其根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，提升人民的生活水平。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提升了，才有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐社會(huì)的發(fā)展、人的發(fā)展。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的最重要支撐是強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，既是鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求，也是鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的必然要求。無(wú)論在什么階段，人民最關(guān)心的都是關(guān)乎切身利益的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能得到更廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。當(dāng)然，也需要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證治國(guó)理政的政治方向

國(guó)家和社會(huì)要實(shí)現(xiàn)良好治理，就必須在思想領(lǐng)域引導(dǎo)黨員干部把握好精神陣地，“我們所有的改革都是為了一個(gè)目的，就是掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙”〔42〕。鄧小平認(rèn)為，從改革開(kāi)放的視角看他是改革派，但同時(shí)又是保守派，因?yàn)樗冀K強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖。治國(guó)理政的根本前提是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。當(dāng)前，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則最重要的是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的先進(jìn)性和純潔性。“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒?！薄?3〕

鄧小平敲響的警鐘仍需長(zhǎng)鳴。鄧小平當(dāng)年提及的黨員隊(duì)伍中存在幾種破壞隊(duì)伍純潔性的人，如今仍然一定程度存在，影響和阻礙治國(guó)理政的成效。一是明里暗里跟黨唱反調(diào)，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策任意散布不信任、不滿(mǎn)，甚至反對(duì)意見(jiàn)的黨員，他們的言行使黨的向心力渙散，損害了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力；二是披著愛(ài)黨愛(ài)國(guó)外衣，卻罔顧黨紀(jì)國(guó)法，以權(quán)謀私、貪贓枉法、享樂(lè)拜金的黨員，他們既損害人民的利益，又抹黑黨的形象，黨的威信必然受損，這就損害了黨的領(lǐng)導(dǎo)；三是因利益糾集而結(jié)派營(yíng)私的人，“有些人就是死抱著那個(gè)派。派性高于黨性的大有人在”〔44〕。對(duì)待黨員隊(duì)伍中存在的破壞隊(duì)伍純潔性的人，有必要嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，通過(guò)法律進(jìn)行懲處，剔除不合格的黨員，重塑黨紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威；同時(shí)處理好領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想問(wèn)題，在教育基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓，切實(shí)提高黨員的黨性修養(yǎng)。

（三）完善法律體系建設(shè)，建設(shè)治國(guó)理政的法治體系

在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾更加凸顯，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治體系，無(wú)疑為治國(guó)理政提供了動(dòng)力和保障。而建設(shè)法治體系的首要任務(wù)，就是完善國(guó)家法律體系建設(shè)，以及落實(shí)立法、司法、執(zhí)法、守法等制度體系。在這方面，鄧小平的法制建設(shè)思想能給我們提供有益的啟示。

第一，加強(qiáng)法制建設(shè)，為法治建設(shè)提供基本的制度保障。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究仍然是依法治國(guó)的基本要義，仍然是治國(guó)理政的重要保障；完善法律制度建設(shè)，使法治建設(shè)有法可依、有法可循，營(yíng)造有利于公民法治觀念培育，社會(huì)法治文化塑造，國(guó)家法治建設(shè)的制度環(huán)境。第二，要著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員的法律素質(zhì)，培育他們治國(guó)理政的法治意識(shí)和法治思維，以法治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范他們的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在信法、學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法中培育法治意識(shí)和法治觀念，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中努力營(yíng)造與依法治國(guó)新常態(tài)相適應(yīng)的法治文化，樹(shù)立憲法及其他法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，破除領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的特權(quán)思想和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。第三，要加強(qiáng)公民的法律教育，特別是青少年的法律教育，將法治精神的弘揚(yáng)和法治意識(shí)的培育貫穿到學(xué)校法律教育、社會(huì)的法治宣傳中。只有人人都確立法治觀念，才能有效維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，增強(qiáng)法治中國(guó)的群眾基礎(chǔ)。

（四）做好宣傳思想工作，鞏固治國(guó)理政的群眾基礎(chǔ)

當(dāng)前全面深化改革過(guò)程中存在許多思想障礙亟需排除。鄧小平在1981年談到思想戰(zhàn)線(xiàn)工作時(shí)，就分析了社會(huì)上存在的錯(cuò)誤思想傾向，指出：“有些人思想路線(xiàn)不對(duì)頭，同黨唱反調(diào)，作風(fēng)不正派，但是有人很欣賞他們”，“現(xiàn)在有的人，自以為是英雄。沒(méi)受到批評(píng)時(shí)還沒(méi)有什么，批評(píng)了一下，歡迎他的人反而更多了”〔45〕。盡管三十多年過(guò)去了，但是這種不正常的現(xiàn)象卻仍在一定程度存在。因此，在新的歷史條件下，對(duì)于解決社會(huì)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤思想傾向，“批評(píng)的武器不能丟”，不做思想工作是不行的。在以意識(shí)形態(tài)教育祛魅方面，鄧小平可以提供有益啟發(fā)。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要做好宣傳思想工作，解答好群眾的思想困惑，堅(jiān)定群眾對(duì)四項(xiàng)基本原則的正確認(rèn)識(shí)與堅(jiān)持。第一，宣傳思想工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)宣傳思想工作要提高重視程度，要關(guān)注政治動(dòng)態(tài)和社會(huì)公眾思想動(dòng)態(tài)，對(duì)個(gè)別思想傾向要提高警惕；第二，注重宣傳思想工作內(nèi)容的創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳思想工作的說(shuō)服力，“在盡可能短的時(shí)間里陸續(xù)寫(xiě)出并印出一批有新內(nèi)容、新思想、新語(yǔ)言的有分量的論文、書(shū)籍、讀本、教科書(shū)來(lái)，填補(bǔ)這個(gè)空白”〔46〕；第三，要注重轉(zhuǎn)變工作方法，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，“批評(píng)的方法要講究，分寸要適當(dāng)，不要搞圍攻、搞運(yùn)動(dòng)”〔47〕。要善于研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下公民思想意識(shí)變化的特征，根據(jù)公民思想行為的特點(diǎn)采取多樣化的方式，特別是對(duì)青年要注意加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，“無(wú)論如何不能用壓服的方法”〔48〕；第四，把握整體性。一方面，考慮問(wèn)題要全面，收集數(shù)據(jù)、分析材料要全面，不能以偏概全，強(qiáng)調(diào)如實(shí)反映公眾思想動(dòng)態(tài)；另一方面，宣傳思想工作要落實(shí)到每個(gè)社會(huì)群體身上。

（五）整合多元社會(huì)思潮，優(yōu)化治國(guó)理政的文化環(huán)境

“思想路線(xiàn)不是小問(wèn)題，這是確定正確政治路線(xiàn)的基礎(chǔ)”〔49〕，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”，為治國(guó)理政提供良好的思想文化環(huán)境，是鄧小平一貫的思想主張。在當(dāng)前治國(guó)理政過(guò)程中，要注意落實(shí)以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的規(guī)范和批判功能，幫助群眾厘清各種社會(huì)思潮的本質(zhì)，掌握意識(shí)形態(tài)傳播的話(huà)語(yǔ)權(quán)；二是加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思想形勢(shì)的分析，認(rèn)清意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)形勢(shì)，把握社會(huì)意識(shí)形態(tài)傳播的管理權(quán)，加強(qiáng)對(duì)理論工作、文藝工作的管理；三是注重意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)創(chuàng)新，積極參與社會(huì)思潮領(lǐng)域的對(duì)話(huà)與交鋒，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的話(huà)語(yǔ)交鋒能力，通過(guò)論爭(zhēng)說(shuō)理的方式進(jìn)行，掌握意識(shí)形態(tài)傳播的主動(dòng)權(quán)；四是要加強(qiáng)理論創(chuàng)新和話(huà)語(yǔ)體系建構(gòu)，提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的解釋力，為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義建設(shè)做合理辯護(hù)，幫助群眾厘清思想認(rèn)識(shí)，消解意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的消極影響，凝聚社會(huì)共識(shí)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕〔10〕〔12〕〔14〕〔15〕〔19〕〔20〕〔21〕〔23〕〔24〕〔25〕〔26〕〔33〕〔34〕〔35〕〔37〕〔38〕〔39〕〔40〕〔41〕〔44〕〔45〕〔46〕〔47〕〔48〕〔49〕鄧小平.鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：191，128，163，194，250，164，363，191，166，168，170，114，371，371，254，254，228，364，342，391，369，255，368-369，367，255，211，213，268，390，80，390，145，191.

〔9〕〔11〕〔13〕〔16〕〔17〕〔22〕〔27〕〔28〕〔29〕〔30〕〔31〕〔32〕〔36〕〔42〕〔43〕鄧小平.鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：209，195，252，154，306，208，48，379，305，325，40，380，46，134，380.

〔18〕鄧小平年譜〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：378.

（責(zé)任編輯 肖雪蓮 王麗娟）