我國(guó)金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思索

摘 要：金融的發(fā)展方式在很大程度上主導(dǎo)著金融的發(fā)展方向，面對(duì)新世紀(jì)新形勢(shì)，我國(guó)的金融發(fā)展方式應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。本文針對(duì)我國(guó)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了較為細(xì)致的分析和預(yù)期，總結(jié)了七項(xiàng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，希望能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革有所促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展；發(fā)展方式；方式轉(zhuǎn)變；內(nèi)容

一、轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)配置為主導(dǎo)

以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)的長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)資源的配置。在改革開放力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的狀況下，以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。比如，經(jīng)濟(jì)資源豐富的國(guó)有企業(yè)，存在著效率低下和浪費(fèi)的狀況，而具備發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)資源匱乏，無法獲得更好地發(fā)展。為了解決這些問題，我國(guó)提出了讓市場(chǎng)決定資源配置的政策，經(jīng)濟(jì)資源由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展，這樣能夠更好地提高資源配置的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。指令性計(jì)劃和直接的行政控制是政府主導(dǎo)資源市場(chǎng)的主要手段，但這樣僵化與強(qiáng)制的方式，是不符合靈活運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。同時(shí)，國(guó)家為了保證自身的掌控地位，會(huì)偏重于保護(hù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，則會(huì)對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入設(shè)置更高的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致效率低下的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)。另外，政府主導(dǎo)導(dǎo)致市場(chǎng)缺失競(jìng)爭(zhēng)的狀況是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不前的原因。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在資源配置的重要性，改變政府職能，給予市場(chǎng)解決問題的絕對(duì)空間。但與此同時(shí)，也不能完全否認(rèn)政府的職能，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)發(fā)展差距大的問題，需要政府運(yùn)用強(qiáng)制的力量去保證這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相關(guān)的法律制度和完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提供給這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源，幫助其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向持續(xù)快速發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)向注重普惠金融和民營(yíng)資本

由于我國(guó)長(zhǎng)期的以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融分配體制，以國(guó)有銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)有著嚴(yán)重的所有制偏向，這使得相對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，一些民辦的中小企業(yè)很難獲得金融機(jī)構(gòu)在資金方面的支持。這種所有制的偏向?qū)τ谖覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有不良影響，嚴(yán)重阻礙了私企、民企等的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待改善。這反映在金融發(fā)展方式上就是需要改變從前金融機(jī)構(gòu)在所有制上有所偏向的現(xiàn)狀，注重建立金融的普惠制。即在保證國(guó)有企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，讓中小企業(yè)也能夠獲得相應(yīng)的金融支持，建立以民間資本為基礎(chǔ)的金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的弊端，重視民間資本在金融體系中的作用。同時(shí)，金融發(fā)展方式轉(zhuǎn)向注重民營(yíng)資本能夠有效緩解中小企業(yè)“融資難”的問題，促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。另外，普惠金融也體現(xiàn)了社會(huì)資源的公平配置，有利于維護(hù)市場(chǎng)公平、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，這對(duì)于我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重大意義，同時(shí)也為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供了保證。

三、轉(zhuǎn)向發(fā)展銀行主導(dǎo)型金融系統(tǒng)

我國(guó)傳統(tǒng)的金融改革更關(guān)注金融機(jī)構(gòu)在個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力等微觀上的效率，而往往忽略了構(gòu)建與金融發(fā)展相適應(yīng)的金融體系。在今天，風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求我們發(fā)展多層次的金融市場(chǎng)體系，其中以市場(chǎng)為主導(dǎo)的金融系統(tǒng)和以銀行為主導(dǎo)的金融系統(tǒng)是兩股最大的風(fēng)潮。二者各有所長(zhǎng)，呈現(xiàn)出一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)因而無法互相替代的關(guān)系。但是立足我國(guó)的實(shí)際情況，個(gè)人更傾向于發(fā)展銀行主導(dǎo)型的金融體系。這是由于我國(guó)在長(zhǎng)期以來信貸途徑的單一和銀行信貸的權(quán)威性與公正性，因而形成了對(duì)銀行信貸融資路徑在情感上的一種依賴。再加上培育良性的金融生態(tài)環(huán)境需要長(zhǎng)期的規(guī)劃和堅(jiān)持，所以在我國(guó)發(fā)展銀行主導(dǎo)型金融系統(tǒng)具有比較明顯的可行性和突出優(yōu)勢(shì)。為此，我們應(yīng)該鼓勵(lì)多種不同形式和所有制的金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，在完善以商業(yè)銀行為主的間接融資體系的同時(shí)， 逐步發(fā)展資本市場(chǎng)、 黃金市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)及金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，從而更好地解決“三農(nóng)”及民營(yíng)金融所面臨的“金融抑制”等問題。同時(shí)，我們也不能放松對(duì)金融監(jiān)管體系的規(guī)范和完善。目前，我國(guó)的銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來十分密切，其混業(yè)經(jīng)營(yíng)、交叉融通的大局已定，其在這樣的大局之下所產(chǎn)生的“一行三會(huì)”在實(shí)際的監(jiān)管運(yùn)行中難免存在監(jiān)管沖突、監(jiān)管缺位和多重監(jiān)管等弊端，造成了監(jiān)管資源的浪費(fèi)和監(jiān)管效率的低下。為了與新的金融體系相匹配，重塑金融監(jiān)管體系理應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

四、轉(zhuǎn)向注重質(zhì)性發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)的金融發(fā)展在過去是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都存在著一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要規(guī)模擴(kuò)大了，業(yè)務(wù)增加了，資金增長(zhǎng)了，就是得到了發(fā)展。但實(shí)際上這種量性的增長(zhǎng)并沒有給金融行業(yè)帶來質(zhì)的增長(zhǎng)和發(fā)展緩慢。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）金融機(jī)構(gòu)的貸款結(jié)構(gòu)不合理：（2）金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)薄弱（3）金融機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力較差......這些問題在經(jīng)濟(jì)較好的情況下雖然暫時(shí)得到了掩蓋，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)頹勢(shì)，這些問題便會(huì)凸顯出來，并一發(fā)不可收拾。所以我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)管理，不斷提升業(yè)務(wù)的質(zhì)量、研究如何控制風(fēng)險(xiǎn)、引進(jìn)人才資源等，轉(zhuǎn)向注重行業(yè)品質(zhì)的提升，從本質(zhì)上加快金融發(fā)展的步伐。而隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民對(duì)于生活質(zhì)量的追求也愈發(fā)普遍，金融業(yè)的發(fā)展也要順應(yīng)廣大群眾的需求，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，讓金融服務(wù)惠及全體人民。所以我國(guó)金融發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該從注重商業(yè)性轉(zhuǎn)為商業(yè)性與政策性的協(xié)調(diào)發(fā)展，在放寬商業(yè)性金融領(lǐng)域限制的同時(shí)保障政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)于特定產(chǎn)業(yè)和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷完善支付系統(tǒng)、創(chuàng)新金融工具，以及推動(dòng)金融工具價(jià)格形成的市場(chǎng)化和平穩(wěn)化，為廣大城鄉(xiāng)居民提供人性化、個(gè)性化、大眾化的金融服務(wù)，保證最廣大的人民群眾都能享受到豐富多樣的金融服務(wù)。

五、轉(zhuǎn)向注重公平、效率和誠(chéng)信

安全性是為我國(guó)的金融人士歷來所注重的，而也正是這種傳統(tǒng)使得我國(guó)在金融危機(jī)中受到的負(fù)面影響不是特別嚴(yán)重，但是這種，其也不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約和阻礙。比如，禁止民間資本進(jìn)入銀行業(yè)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活力不足就是一個(gè)很好的例子。所以，在新時(shí)期下我國(guó)的金融發(fā)展方式應(yīng)適當(dāng)放松一些對(duì)安全性的看中，更多地把注意力放在對(duì)公平、效率和誠(chéng)信上。因此，為保證公平競(jìng)爭(zhēng)，我們首先應(yīng)打破國(guó)有資本的壟斷，放寬限制引入民營(yíng)資本。其次要認(rèn)識(shí)到“人力資源是第一資源，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)”，不斷完善人力資源管理體制和激勵(lì)約束機(jī)制，加速培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的金融人才隊(duì)伍，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型的金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供后勁，為金融業(yè)保持青春活力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供保證。而為了打擊我國(guó)金融行業(yè)逐利的風(fēng)氣，將金融發(fā)展由單純的逐利轉(zhuǎn)向注重誠(chéng)信。我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于金融行業(yè)人員的誠(chéng)信教育，嚴(yán)格控制貨幣的發(fā)行量，同時(shí)制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)金融行業(yè)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的金融環(huán)境。

六、轉(zhuǎn)向注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)

在傳統(tǒng)的金融發(fā)展體系當(dāng)中，國(guó)有商業(yè)銀行在各種金融機(jī)構(gòu)中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這種近乎壟斷的優(yōu)勢(shì)使得國(guó)有商業(yè)銀行的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，出于對(duì)自身利益的考慮，他們往往傾向于向國(guó)有企業(yè)提供資金支持，忽視對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。另外，銀行業(yè)遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)，已經(jīng)引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，不利于我國(guó)國(guó)有銀行的形象樹立和銀行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重提高自身的服務(wù)意識(shí)，在追求利益的同時(shí)也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展尚沒有呈現(xiàn)出區(qū)域性的特征，雖然我國(guó)農(nóng)村信用社正在逐步向商業(yè)銀行靠攏，但是這種改革僅能夠提高信用社自身的效益，而無法帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是弱勢(shì)地區(qū)。所以，我們要制定相關(guān)的法律政策，規(guī)范區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使我國(guó)金融發(fā)展的方式由注重全國(guó)性擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤?wù)地方經(jīng)濟(jì)，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)尤其是落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、轉(zhuǎn)向統(tǒng)一內(nèi)外國(guó)民的待遇

本國(guó)的民間資本在我國(guó)的金融市場(chǎng)上地位不高，但是國(guó)外的民間資本在我國(guó)的金融市場(chǎng)上卻享受著很高的待遇，這已經(jīng)成為影響我國(guó)金融發(fā)展的一大問題。為很好地解決這一矛盾，我國(guó)的金融發(fā)展方式急需統(tǒng)一對(duì)內(nèi)外國(guó)民的待遇，以維護(hù)市場(chǎng)公平。雖然在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)之下，我們?nèi)匀灰^續(xù)加大對(duì)外開放的力度，積極引進(jìn)外資。但同時(shí)我們也要對(duì)本國(guó)的民間資本實(shí)行一定的保護(hù)政策，并鼓勵(lì)我們的民間資本走出國(guó)門，進(jìn)軍世界。這樣對(duì)國(guó)內(nèi)外的資本統(tǒng)一待遇的金融發(fā)展方式能夠有效提高民間資本的利用效率，提高外國(guó)資本的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

八、結(jié)語

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，金融發(fā)展方式也相應(yīng)的需要有所轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新局面、新特點(diǎn)、新需求，我們也要能夠積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)制定科學(xué)有效、具有前瞻性的發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)金融又好又快發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：郗望（1984.10- ），男，漢族，湖南長(zhǎng)沙，中國(guó)人民大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，碩士，北大方正物產(chǎn)集團(tuán)有限公司，職員