惠州仲愷高新區(qū)：崛起中的教育新城

龍建剛

她因先烈而得名，她因創(chuàng)新而崛起，她是全國最早的國家級高新區(qū)之一，東江之濱，人文薈萃，她就是惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，仲愷高新區(qū)全力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化體制機(jī)制改革，堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，先后獲得國家火炬計劃惠州LED特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化移動智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地等稱號。高新區(qū)正成為引領(lǐng)珠三角東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

仲愷高新區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設(shè)，以城市建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)城融合互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人之間持續(xù)向上的發(fā)展。

而無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市建設(shè)，還是人的發(fā)展，都離不開教育的支撐、引領(lǐng)與服務(wù)。仲愷高新區(qū)委、區(qū)管委會充分認(rèn)識并發(fā)揮教育在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，通過教育發(fā)展打造吸引企業(yè)、留住人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的軟環(huán)境，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了令人矚目的成就。

全景設(shè)計：新思路引領(lǐng)新追求

2012年在區(qū)委副書記、區(qū)管委會主任楊鵬飛的帶領(lǐng)下，仲愷高新區(qū)10位校長到臺灣走訪了8所學(xué)校和兩個社區(qū)，借助這次活動，教育部門在全區(qū)范圍內(nèi)引導(dǎo)開展了一次教育理念大討論，各界人士熱烈參與、積極獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，經(jīng)過探究，形成了仲愷教育的頂層設(shè)計——“以人為本、全面發(fā)展、學(xué)貫中西、包容開放”。

1.認(rèn)識到位，把握方向。

仲愷高新區(qū)委、區(qū)管委會充分認(rèn)識到，要建設(shè)“現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型”高新區(qū)的“雙型城市”，必須落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從仲愷的實際出發(fā)，牢牢把握傳承與創(chuàng)新、公平與效益、開放與自主相結(jié)合的教育發(fā)展原則。在深化教育綜合改革的實踐當(dāng)中，始終堅持以優(yōu)先發(fā)展為原則，保障教育發(fā)展;以均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，力促教育公平;以內(nèi)涵發(fā)展為重點，提升教育發(fā)展品質(zhì);以人才發(fā)展為關(guān)鍵，增強(qiáng)教育發(fā)展能力;以改革創(chuàng)新為動力，助力教育跨越發(fā)展;以接軌國際為方向，拓寬教育發(fā)展視野。

2.高瞻遠(yuǎn)矚，確定目標(biāo)。

仲愷高新區(qū)委、區(qū)管委會圍繞建設(shè)“現(xiàn)代創(chuàng)新型、生態(tài)城市型”雙型城市的目標(biāo)要求，把教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，以政府發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)教育科學(xué)發(fā)展，宏觀調(diào)控、科學(xué)規(guī)劃。2010年仲愷高新區(qū)實施體制機(jī)制改革之初，先后制定了《仲愷高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《仲愷高新區(qū)創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”實施方案》等戰(zhàn)略性文件，對全區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育等各級各類教育的發(fā)展做出了具體規(guī)劃，提出構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)優(yōu)美教育環(huán)境，打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊，培養(yǎng)高素質(zhì)社會人才，實現(xiàn)“五年大發(fā)展，十年大跨越，力爭教育各項指標(biāo)排在全國高新區(qū)前列”的目標(biāo)。努力實現(xiàn)教育“八化”：即學(xué)校建設(shè)規(guī)范化，城鄉(xiāng)教育均衡化，各類教育協(xié)調(diào)化，教育手段信息化，培養(yǎng)模式多元化，教育視野國際化，教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化，教育體系終身化。

3.仲愷文化，引領(lǐng)發(fā)展。

仲愷高新區(qū)是近代民主革命先驅(qū)、偉大的愛國主義者、杰出的政治活動家廖仲愷先生的故鄉(xiāng)，“仲愷文化”耳濡目染了一代又一代仲愷人。

近年來，仲愷高新區(qū)以三個載體為依托著力打造仲愷文化。首先以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體。區(qū)內(nèi)建有廖仲愷先生主題公園、廖仲愷何香凝紀(jì)念室及廖仲愷紀(jì)念碑園，并將廖仲愷何香凝紀(jì)念園納入陳江幸福文化產(chǎn)業(yè)園一同規(guī)劃建設(shè)。二是以豐富活動為載體。區(qū)內(nèi)設(shè)有廖仲愷先生誕辰紀(jì)念日，積極開展海內(nèi)外人士參加的廖仲愷文化大型論壇。三是以社區(qū)教材為載體。以“人生最重是精神，精神日新德日新”為核心精神引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，積極開發(fā)和應(yīng)用《廖仲愷故事》、《情系雙清》等社區(qū)教育地方讀本，全面普及仲愷文化教育。目前，“仲愷精神”已經(jīng)實現(xiàn)了四個“相融合”：與學(xué)校教育相融合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，與改革創(chuàng)新相融合，與社會管理相融合?！爸賽鹁瘛币呀?jīng)成為高新區(qū)全體市民“三次創(chuàng)業(yè)”的精神支柱和前進(jìn)動力。

仲愷高新區(qū)將教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會總體建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，科學(xué)規(guī)劃，既傳承區(qū)域文化積淀，又對接城市發(fā)展主張，思路清晰，措施得力，一系列敢為人先、親民惠民的教育改革在高新區(qū)閃亮登場……

全面擴(kuò)容提質(zhì)：新追求引導(dǎo)新舉措

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，仲愷高新區(qū)的外來人口急劇增長，學(xué)位亟待增加;而生活水平的明顯改善，社會民眾對教育質(zhì)量的要求日益提升?！皵U(kuò)容，提質(zhì)，兩手抓，兩手都要硬”，仲愷教育給出的答案擲地有聲。

1.擴(kuò)容。

“你看，我們現(xiàn)在的教學(xué)樓更高更靚了?！边M(jìn)入仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道平南小學(xué)的大門，一棟U形新建的5層教學(xué)樓就矗立在眼前，該校校長魏小明高興地介紹說。2013年和2014年短短兩年間，仲愷高新區(qū)投入3.7億元新建、擴(kuò)建10所學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校學(xué)位18000個，其中包括平南小學(xué)在內(nèi)的7所擴(kuò)建學(xué)校已經(jīng)竣工，2014年秋投入了新學(xué)期的使用。

惠環(huán)平南小學(xué)校長魏小明介紹，以前該校教學(xué)樓只有三層半，16個教室，學(xué)生700人左右，8成是外來務(wù)工人員子女。2014年新建的5層教學(xué)樓共有60個教室，因此去年秋季學(xué)校又?jǐn)U招了300名學(xué)生，班級也由以前的12個班增加到了20個班，未來幾年，準(zhǔn)備增加至36個班，學(xué)生人數(shù)增至2000人左右，滿足更多外來務(wù)工人員子女入讀公辦學(xué)校。

學(xué)校副校長林色章說，以前學(xué)校操場都是煤渣灰填鋪的，條件很簡陋，現(xiàn)在全都鋪上了塑膠，也有了籃球場和足球場。

據(jù)仲愷高新區(qū)宣教文衛(wèi)辦副主任文玉英介紹，仲愷堅持教育發(fā)展“六個優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育工作優(yōu)先研究、教育經(jīng)費優(yōu)先安排、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教育困難優(yōu)先解決、教師待遇優(yōu)先落實，不斷完善以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入機(jī)制，大手筆投入教育。

2013年是仲愷的“教育發(fā)展年”，仲愷高投入、高效率、高強(qiáng)度保障教育發(fā)展，投入3.7億元新建、擴(kuò)建10所學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校學(xué)位18000個，包括仲愷中學(xué)初中部建設(shè)工程，惠環(huán)中心小學(xué)遷建工程，陳江五一小學(xué)、陳江東升小學(xué)、惠環(huán)平南小學(xué)、惠環(huán)中學(xué)、瀝林中學(xué)、潼僑中學(xué)、潼湖中學(xué)、仲愷中學(xué)高中部的擴(kuò)建工程。

去年，陳江五一小學(xué)、陳江東升小學(xué)（第一期）、惠環(huán)平南小學(xué)、惠環(huán)中學(xué)、潼僑中學(xué)、瀝林中學(xué)、潼湖中學(xué)7所學(xué)校項目已竣工投入使用。陳江中心小學(xué)、瀝林英光學(xué)校、瀝林中心小學(xué)、潼僑中心小學(xué)、潼湖三和小學(xué)的擴(kuò)建工程也正在穩(wěn)步推進(jìn)中。今年，又啟動了仲愷區(qū)第一小學(xué)、惠南實驗學(xué)校、東興學(xué)校3所學(xué)校的建設(shè)。

2.提質(zhì)。

學(xué)生上課時團(tuán)團(tuán)坐，有時還交頭接耳，有時還轉(zhuǎn)身和后面的同學(xué)說話，而老師對此視而不見——這是在上課嗎？是的，這是仲愷中學(xué)推出的“三主四環(huán)”教學(xué)。

記者在仲愷中學(xué)高一（一）班看到，學(xué)生們分成了七八個小組，團(tuán)團(tuán)圍坐在一起。歷史老師穿梭在各個小組之間來回走動，正在為大家講解西安事變。老師每提一個問題，各小組學(xué)生就會商量和討論，最后還會推舉出一位代表小組發(fā)言或上臺做板書。

該校校長張干丁介紹，這只是學(xué)校開展的新教學(xué)模式的一個縮影?！叭魉沫h(huán)”中的“三主”即以學(xué)生為主體、老師為主導(dǎo)、問題為主線?！八沫h(huán)”即預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)、展示環(huán)節(jié)、訓(xùn)練環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)，四個環(huán)節(jié)的目的分別是生成問題、解決問題、拓展問題和反思總結(jié)。

具體來講，就是要改變以前以老師講課為主，學(xué)生一味接受的填鴨式教學(xué)。變成學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課堂和同學(xué)討論，得出疑難問題，再與老師和同學(xué)一同解決疑問。這樣可以充分調(diào)動學(xué)生積極性，使課堂教學(xué)生動活潑，避免呆板枯燥，也可大大提高課堂效率，受到廣大師生的好評。

而這只是仲愷高新區(qū)聚焦優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個縮影。

德育為先，培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)。一是注重實效性。仲愷高新區(qū)制定了《仲愷高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》、《仲愷高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人心理健康教育的意見》，全面開展“中小學(xué)德育工作績效評估”，全區(qū)共有3所市級德育示范校和21所區(qū)級德育示范校，成功推進(jìn)了“一校一品”德育特色建設(shè)。二是注重完善體系。堅持德育課程與學(xué)科課程、活動課程相互滲透，校園文化、家庭教育與社會實踐相互融合。開設(shè)網(wǎng)上家校溝通網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)家校溝通，家、校和社會三位一體的立體化育人網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。三是注重豐富層次。根據(jù)不同年齡段的特點，以競賽、活動為載體，開展系列教育活動。定期召開德育工作現(xiàn)場會和偏常生教育工作經(jīng)驗交流會，聘請惠州學(xué)院的教授擔(dān)任各中學(xué)的德育工作顧問，成立高新區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)與援助中心。大力開展養(yǎng)成教育，強(qiáng)化學(xué)生的良好行為習(xí)慣。四是注重品牌打造。積極構(gòu)建現(xiàn)代德育管理運作機(jī)制，實施“一校一課題（項目）、一校一特色（創(chuàng)新）、一校一品牌（窗口）”發(fā)展策略。全區(qū)的“十好養(yǎng)成教育”、“誠信教育”、“藝術(shù)德育”等一批集時代性、實踐性、針對性、示范性為一體和具有高新區(qū)特色的德育品牌脫穎而出。

搭建平臺，發(fā)展學(xué)生綜合素養(yǎng)。樹立“以人為本，素質(zhì)領(lǐng)先，全面發(fā)展”教育觀，尊重學(xué)生個性差異，關(guān)注學(xué)生能力素養(yǎng)的全面發(fā)展。三年來，仲愷高新區(qū)著力打造安全穩(wěn)定的“平安校園”;生動活潑的“健康校園”;優(yōu)雅獨特的“書香校園”;高效便捷的“數(shù)字校園”;誠信和諧的“文明校園”;多維互動的“開放校園”。近三年，學(xué)生獲市級以上獎勵1978人次。全區(qū)各學(xué)校的體育、音樂、美術(shù)、勞技、心理健康、綜合實踐等課程按要求開齊開足。開展“大課間”、“陽光體育”等活動，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)。新建了仲愷青少年宮和青少年活動中心，成立了青少年科學(xué)院，為青少年豐富的課余生活提供保障。積極探索“一企掛鉤一?！钡姆绞剑訌?qiáng)校企聯(lián)系，讓學(xué)生零距離觀察社會生活，豐富了學(xué)生的社會生活。

加強(qiáng)課程改革的規(guī)劃和引領(lǐng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，全面鋪開，深入推進(jìn)新課程改革。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開齊開足課程;制定并實施《仲愷高新區(qū)深化教學(xué)改革五年規(guī)劃》，不斷優(yōu)化教育模式和教學(xué)方法，建立符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求的自主發(fā)展、減負(fù)高效的課堂教學(xué)模式，如仲愷中學(xué)的“三主四環(huán)”教學(xué)模式、惠環(huán)中學(xué)的“教學(xué)案一體式”教學(xué)模式、瀝林中學(xué)的“生本教育”教學(xué)模式等。

探索適應(yīng)素質(zhì)教育的課程體系。首先，加強(qiáng)課程與教學(xué)內(nèi)容研發(fā)。針對新課程實施中課程標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、教材內(nèi)容的變化、教材編排的指導(dǎo)思想和編寫體例的差異以及在教學(xué)中遇到諸多問題，仲愷高新區(qū)教研室、片區(qū)教研指導(dǎo)中心分別組織本區(qū)骨干教師對教材內(nèi)容進(jìn)行研究，通過區(qū)本教研、校本教研等形式指導(dǎo)教師們把握課程標(biāo)準(zhǔn)，使用好教材，提高教學(xué)有效性;其次，抓好校本課程建設(shè)。利用學(xué)校特色、學(xué)校傳統(tǒng)以及課堂教學(xué)等開發(fā)校本課程，如瀝林中學(xué)的《國學(xué)經(jīng)典》，惠環(huán)中學(xué)的《教學(xué)案精編》、《校園文化手冊》、《弟子規(guī)》，仲愷中學(xué)的《日新德育》、潼僑中學(xué)的《東南亞民俗讀本》等，形式多樣，內(nèi)容豐富。

推動教師專業(yè)成長。采用受教師歡迎的菜單式、參與式、主題式、案例式、網(wǎng)絡(luò)式、觀摩研討式等方式開展教師的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn);抓好科組常規(guī)管理、開展校內(nèi)課例研討與專題研究、組織區(qū)域教研等形式抓好科組建設(shè);搭建教師成長平臺，如舉辦教學(xué)擂臺賽與各類基本功比賽激發(fā)教師競技熱情，成立“仲愷名師工作室”與“仲愷教師培訓(xùn)專家團(tuán)隊”開展新教師和青年教師“跟崗學(xué)習(xí)”與骨干教師培訓(xùn)活動，舉辦“仲愷教育沙龍”與“仲愷教育論壇”等活動促進(jìn)教師學(xué)術(shù)交流。

優(yōu)化教學(xué)管理，落實過程監(jiān)控。每學(xué)期定期開展校長工作會議、定期對教學(xué)行政工作人進(jìn)行專題培訓(xùn)、舉行教學(xué)管理現(xiàn)場會等活動，及時交流教學(xué)管理經(jīng)驗，優(yōu)化管理策略;每年舉行一次全區(qū)中小學(xué)教學(xué)檢查活動，對各學(xué)校的課程設(shè)置、隊伍建設(shè)、課堂教學(xué)、教學(xué)常規(guī)等進(jìn)行調(diào)研，推廣好的經(jīng)驗，整改不當(dāng)做法;制訂《仲愷高新區(qū)課堂教學(xué)質(zhì)量評價表》，每學(xué)期組織教研員、學(xué)校骨干教師到學(xué)校開展現(xiàn)場優(yōu)質(zhì)課評價活動，加強(qiáng)學(xué)科課堂教學(xué)的指導(dǎo)和管理;組織教學(xué)質(zhì)量檢測與教學(xué)質(zhì)量分析，探索多元化學(xué)業(yè)評價，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

全效協(xié)調(diào)：新政策引出公民辦教育新局面

2015年春季學(xué)期到了，仲愷高新區(qū)宣教文衛(wèi)辦分為多個工作小組到學(xué)校進(jìn)行開學(xué)工作檢查，讓大家感到驚訝的是，今年民辦教師的穩(wěn)固率達(dá)93%，是歷年最高的一年。其中，陳江、潼僑共有5所學(xué)校沒有教師提出辭職。近年來，仲愷高新區(qū)民辦教師穩(wěn)固率逐年提高。今年，許多民辦學(xué)校反映新政策出臺后，教師穩(wěn)固率更是得到明顯提高。仲愷高新區(qū)在全市先行先試，給民辦教師提供教齡補(bǔ)助，取得了一定的成效。

一直以來，仲愷的民辦學(xué)校數(shù)量眾多，撐起了仲愷教育的“半邊天”，不過各民辦學(xué)校辦學(xué)情況有較大差距。其中，民辦學(xué)校教師待遇較低，存在教師隊伍不穩(wěn)定等問題制約著民辦學(xué)校的發(fā)展。

為大力扶助民辦教育發(fā)展，仲愷高新區(qū)對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校實行“五同政策”，即同規(guī)劃、同管理、同評估、同獎勵、同發(fā)展，促進(jìn)公辦與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，并出臺了《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項資金實施辦法》，辦法分扶持學(xué)校發(fā)展資金、教職工補(bǔ)助和學(xué)生補(bǔ)助三塊。在教職工補(bǔ)助方面，除了已經(jīng)在全市率先對民辦學(xué)校教師進(jìn)行社保補(bǔ)助外，2015年還將對民辦學(xué)校教師進(jìn)行住房公積金補(bǔ)助和教齡補(bǔ)助。

上學(xué)期開學(xué)時，宏業(yè)中英文學(xué)校校長王永雙收到17封教師的辭職信，辭職理由有很多，但其中一個最重要的原因是“工資較低”和“另謀高就”。該校教師的工資約3000元。對于一名教師來說，這樣的收入并不算體面。所以，每年有大量的教師辭職，到更高工資的民辦學(xué)校或公辦學(xué)校。

不同的是，今年他只收到3封辭職信，在辭職的3位老師中，2位教師因懷孕等家庭原因，不得不辭職離開學(xué)校。也就是說，該校教師的流動率從往年的25%，降低到了今年的2%。原來，仲愷高新區(qū)擬于今年開始對民辦教師發(fā)放每月200至600元的教齡補(bǔ)助，老師們頓時感覺工作有了盼頭。

根據(jù)仲愷高新區(qū)的政策，從2015年開始，該校大部分教師可以獲得每月200元到600元的教齡補(bǔ)助。也就是說，符合條件的老師，每年可以收到政府2400元至7200元的“大紅包”。

與王校長有類似感覺的光明學(xué)校的李樂泉校長說，在往年，該校每年春節(jié)期間會流動約10名教師，原因是工資有點低。但在學(xué)校逐步提高工資待遇，仲愷高新區(qū)出臺“民辦教師教齡補(bǔ)助”政策之后，該校的教師流動率有所降低，今年約3個老師離職，且原因均是年齡大或回老家工作。實踐證明，民辦教師教齡補(bǔ)貼可以穩(wěn)定教師隊伍，降低流動率，增強(qiáng)歸屬感，對改善教師生活條件，提高教學(xué)質(zhì)量有著實實在在的作用。

全心惠民：新舉措引來新變化

仲愷高新區(qū)聚集了近50萬人口，其中外來人口37萬。據(jù)仲愷高新區(qū)宣教文衛(wèi)辦介紹，目前公辦學(xué)校在校學(xué)生中78%是外來務(wù)工人員子女。作為異地務(wù)工者，子女的教育問題是擺在他們面前的最大難題。問題如何解決？仲愷高新區(qū)做出了很多努力。

從2010年“雙擴(kuò)”后，仲愷教育環(huán)境像坐了火箭般提質(zhì)提量。截止2015年年初，仲愷高新區(qū)公辦中小學(xué)32所，民辦中小學(xué)19所，在校學(xué)生4.9萬人;民辦幼兒園44所。擴(kuò)區(qū)四年，除了推進(jìn)教育“擴(kuò)容提質(zhì)”工程外，仲愷區(qū)在推進(jìn)教育均衡發(fā)展、實施教育惠民上還做了許多其他區(qū)域不敢做的事情。

電子教育券惠萬家。

2012年，仲愷高新區(qū)在惠州市率先推行電子教育券。外省戶籍異地務(wù)工人員隨遷子女在仲愷高新區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校就讀的，發(fā)放電子教育券，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)300元/生·年，中學(xué)400元/生·年，用于抵扣學(xué)費。2013年春季，仲愷高新區(qū)電子教育券發(fā)放對象擴(kuò)大到就讀民辦學(xué)校的所有學(xué)生，受益學(xué)生由15000人增加到20500人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)900元/生·年，中學(xué)1300元/生·年。2015年春季，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為小學(xué)1300元/生·年，中學(xué)2100元/生·年。電子教育券抵扣了民辦學(xué)校平均學(xué)費的三分之一，有力地保障了外來務(wù)工人員子女有書讀，讀好書。

積分入學(xué)實現(xiàn)陽光招生。

仲愷高新區(qū)制訂了《2013年惠環(huán)街道義務(wù)教育階段學(xué)校積分入學(xué)工作方案》，率先在惠環(huán)街道試行“積分入學(xué)”。2014年在全區(qū)推行積分入學(xué)，外來務(wù)工人員子女提供父母社保、居住證、納稅證明、志愿者等相關(guān)材料即可參加積分入讀學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校。積分入學(xué)不僅突破了戶籍障礙，保障了外來務(wù)工人員子女的同等就學(xué)機(jī)會，改變了依靠人情關(guān)系入讀公辦學(xué)校的社會風(fēng)氣，實現(xiàn)了陽光招生，更有助于提高仲愷高新區(qū)的社會管理水平，引導(dǎo)外來務(wù)工人員履行社會責(zé)任，扎根仲愷，為仲愷做出更多貢獻(xiàn)。

扶貧助學(xué)救濟(jì)弱者。

仲愷高新區(qū)把對低保、低收入家庭子女的生活補(bǔ)助問題納入民生實事，形成了“政府為主，民間組織補(bǔ)充，熱心人士參與”的扶貧助學(xué)格局。2010年，成立了助學(xué)助教公益協(xié)會，籌措教育基金1091萬元;2013年3月，全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會各界為外來務(wù)工人員子女、8歲的白血病患者魏東晨捐款超52萬元。

免費體檢免費午餐溫暖人心。

仲愷高新區(qū)關(guān)心學(xué)生健康及生活，全區(qū)4.6萬個在義務(wù)教育階段就讀的學(xué)生每年免費體檢一次，建立健康檔案，體檢費納入財政預(yù)算。2013年，在繼續(xù)實施免費體檢的基礎(chǔ)上，為全區(qū)的小學(xué)三年級學(xué)生免費進(jìn)行六齡齒窩溝封閉，預(yù)防兒童齲齒，增進(jìn)兒童的牙齒健康。在惠州市率先開展“免費午餐”，對學(xué)校布局調(diào)整后離家較遠(yuǎn)的700多名住宿學(xué)生（主要是外來務(wù)工人員子女）提供免費午餐午休，標(biāo)準(zhǔn)為4元/每生·每餐，補(bǔ)助費用納入財政預(yù)算。

在惠州率先實現(xiàn)12年義務(wù)教育。

高中教育也免費，你聽說過嗎？

2014年秋季開始，仲愷區(qū)在教育領(lǐng)域的一個大動作是實現(xiàn)高中免費教育，使得義務(wù)教育在該區(qū)延長到12年，領(lǐng)先惠州其他縣區(qū)。

高一學(xué)生海怡介紹，她家里靠養(yǎng)鴿子為生，經(jīng)濟(jì)窘迫，還有一個弟弟和一個妹妹在讀小學(xué)。按照正常的收費，她一年的學(xué)雜費、伙食費、住宿費等要5000多元。雖然學(xué)校為她免除了大部分費用，但她仍然感受到了經(jīng)濟(jì)上的壓力。從9月開始，仲愷區(qū)以政策的形式將免學(xué)雜費固定下來，家里再也不用為費用的事情發(fā)愁了。

按照該區(qū)物價局審批的收費標(biāo)準(zhǔn)，普通高中學(xué)雜費每生每學(xué)年為2100元。按照免費教育的實施方案，從2014年9月份新學(xué)期開始，該區(qū)所有正取的高中生都不用再繳納此項費用。

全力打造：新變化引生新發(fā)展

“每一所學(xué)校的特色建設(shè)都是在為孩子的終身發(fā)展奠基?！敝賽鸶咝聟^(qū)宣教文衛(wèi)辦文玉英副主任這樣評價學(xué)校的特色建設(shè)。近年來，仲愷高新區(qū)各學(xué)校通過抓特色、揚(yáng)優(yōu)勢，提升辦學(xué)品位，為學(xué)生的個性成長留出空間，各個學(xué)校遵循“以校為本、校際聯(lián)動、專業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域推進(jìn)”的新策略，充分挖掘各校自身潛力，開展特色教學(xué)，形成了特色鮮明的仲愷教育。

1. 貼近生活，小處著手，彰顯德育特色。

德育工作不僅僅是簡單的道德說教，而是需要讓學(xué)生在活動的體驗中去感悟，去領(lǐng)會，也只有通過貼近生活，富有特色的活動才能走進(jìn)孩子的心靈，對學(xué)生的行為習(xí)慣產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

瀝林中心小學(xué)的誠信教育正是在這樣的理念下開展起來的。誠信簽名、誠信主題班會、誠信廣播等等，這些都是從理論上向?qū)W生灌輸誠信的意識，而與之相配合的是一系列體驗式的活動。

誠信圖書——學(xué)校在校園內(nèi)設(shè)立了若干個無人看管的書箱，供學(xué)生自由取閱，還書完全靠自覺;誠信雨傘——每逢下雨天，學(xué)校就會在校門口放上幾把雨傘，供忘記帶傘的同學(xué)取用，還傘同樣靠的是自覺;誠信水箱——在瀝林中心小學(xué)的課室走廊上，我們經(jīng)?？梢钥吹綆讉€裝有瓶裝水的水箱，這是學(xué)校擺出來給學(xué)生有償取用的，說是有償，卻沒人看管，標(biāo)有價格，卻沒人收錢，一切都是靠學(xué)生自覺。

英華學(xué)校是一所九年一貫制的民辦學(xué)校，他們提出了“三三目標(biāo)德育”，即倡導(dǎo)“練三相”— 坐相、站相、行相，“振三聲”— 口令聲、呼號聲、鼓掌聲，“唱三歌”— 國歌、校歌、真心英雄，“誦三篇”— 三字經(jīng)、弟子規(guī)、論語，“倡三講”— 講衛(wèi)生、講禮儀、講秩序，“養(yǎng)三德”—思想品德、職業(yè)道德、社會公德。著力打造以國學(xué)經(jīng)典為主題的校園文化，設(shè)立了《三字經(jīng)》走廊、《論語》走廊、《道德經(jīng)》走廊、《二十四孝》走廊，讓學(xué)生在老師的倡導(dǎo)中，在校園文化的熏陶中，在日?；顒拥母形蛑?，在與老師交往的耳濡目染中，提高自身修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

2. 搭建活動平臺，成就藝術(shù)特色。

“真沒想到，一所農(nóng)村學(xué)校竟然有如此出色的合唱隊”。這是在2013年惠州市中小學(xué)生合唱比賽上，一位資深評委發(fā)出的感概。這所讓評委心生感嘆的農(nóng)村中學(xué)在這次合唱比賽上獲得了一等獎。

其實，同樣的感慨在2011年的惠州市首屆春蕾杯小戲小品大賽上也曾出現(xiàn)過，當(dāng)時，這所學(xué)校自編自導(dǎo)并由學(xué)生演出的反映外來工子女的小品力克包括實驗中學(xué)、商貿(mào)旅游學(xué)校在內(nèi)的強(qiáng)校，一舉奪得了第一名。

這所屢創(chuàng)奇跡的學(xué)校就是仲愷高新區(qū)瀝林中學(xué)，一所農(nóng)村戶籍學(xué)生和外來務(wù)工人員子弟占90%的鎮(zhèn)辦農(nóng)村初級中學(xué)。

瀝林中學(xué)雖然與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東莞接壤，可在地理位置上卻屬于惠州的邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展相對較為緩慢，生源并不突出。如何在競爭激烈的教育大潮中脫穎而出，樹立自己的品牌，增強(qiáng)學(xué)校的競爭力和吸引力，瀝林中學(xué)確立了一條“充分利用現(xiàn)有資源，打造學(xué)校特色，以特色提升內(nèi)涵，以特色促進(jìn)發(fā)展”的特色創(chuàng)建之路。利用不少學(xué)生喜愛文藝的特點，組建了學(xué)校藝術(shù)團(tuán)、美術(shù)興趣小組，開設(shè)了語言、合唱、快板、舞蹈興趣小組，每個年級還設(shè)立了藝術(shù)班;利用乒乓球和籃球運動在瀝林有良好的群眾基礎(chǔ)的特點，爭取到社會企業(yè)在資金上的支持，著力發(fā)展乒乓球和籃球項目。在瀝林中學(xué)，文藝、美術(shù)、體育訓(xùn)練都有固定的時間和場所，有專人負(fù)責(zé)，藝術(shù)和體育的培訓(xùn)工作在人員、資金、場所和時間上都得到了強(qiáng)有力的保障。

3. 融傳統(tǒng)與現(xiàn)代，打造國學(xué)特色。

中華文化博大精深，傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵著許多做人的道理，影響了一代又一代的中國人，孕育了中華禮儀之邦的優(yōu)秀品質(zhì)，中華傳統(tǒng)文化的道德力量正越來越為廣大教育工作者所重視。惠環(huán)中學(xué)正是其中的佼佼者，他們把國學(xué)教育與德育有機(jī)地結(jié)合在一起，編寫了國學(xué)校本教材，開設(shè)了國學(xué)禮儀課，讓學(xué)生在國學(xué)的海洋中吸取道德的乳汁，在國學(xué)的學(xué)習(xí)中體會喧囂中的寧靜，在國學(xué)中體驗禮儀之美。為加深學(xué)生理解，他們開展了一系列以國學(xué)為主題的活動，創(chuàng)設(shè)了國學(xué)禮儀操，讓學(xué)生在做操中體驗禮儀的魅力，掌握禮儀用語和禮儀動作。禮儀之花在惠環(huán)中學(xué)的校園里燦爛開放。

與惠環(huán)中學(xué)一樣，位于惠環(huán)街道的宏業(yè)中英文學(xué)校也為學(xué)生編制了一套感恩操——歌曲“感恩的心”的手語操。與惠環(huán)中學(xué)不同的是，宏業(yè)中英文學(xué)校偏重的是對學(xué)生的感恩教育。他們經(jīng)常邀請家長和學(xué)生一起參加主題班會，讓孩子和父母互訴衷腸，為孩子和家長架起溝通的橋梁;他們還給學(xué)生布置感恩作業(yè)——讓學(xué)生回家?guī)透改父筛杉覄?wù)活，為父母洗洗腳，對爸爸媽媽說一句“我愛你”。一項項的活動打動了孩子的心，也感動了每一位父母。

4. 挖掘鄉(xiāng)土人情，傳承多元文化。

走進(jìn)潼湖中學(xué)，人們很容易就被一陣陣的鑼鼓聲所吸引，順著聲音看過去，是幾只色彩斑斕的“麒麟”在跳躍騰挪，時而俯身察地，時而躍身撲食，樣子煞是可愛，動作雖稚嫩卻帶著 俏皮——這是潼湖中學(xué)的麒麟舞隊在訓(xùn)練。

仲愷高新區(qū)的潼湖鎮(zhèn)，是區(qū)內(nèi)較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化得以較好地保存。其中一項是有著濃郁農(nóng)村氣息的舞麒麟，它融音樂、舞蹈、工藝美術(shù)、雜技于一體，既具有美學(xué)的欣賞價值，又有文藝的、宗教的、民俗的、歷史的研究價值，是一份寶貴的文化財產(chǎn)。這種逢年過節(jié)、走家串戶的民間技藝很受當(dāng)?shù)厝说南矏酆蜌g迎，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠謱W(xué)生對麒麟舞都有一定的了解。為了充分挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源，打造學(xué)校特色品牌，潼湖中學(xué)依托民間文化成立了麒麟舞隊。他們請來了當(dāng)?shù)氐拿耖g藝人，購置了鑼鼓、服裝，還在當(dāng)?shù)厮嚾说膮f(xié)助下制作了幾只工藝麒麟，像模像樣地開始了麒麟舞的訓(xùn)練。

與潼湖中學(xué)的特色建設(shè)有著異曲同工之妙的是潼僑中學(xué)。潼僑鎮(zhèn)，與潼湖鎮(zhèn)相鄰，與潼湖土生土長的客家人不同，潼僑鎮(zhèn)的前身是潼湖華僑農(nóng)場，是上世紀(jì)七十年代國家在惠州設(shè)立的兩個華僑農(nóng)場之一，鎮(zhèn)里的居民大多是東南亞歸國華僑，他們許多人還保留著東南亞的飲食習(xí)慣和生活習(xí)慣，他們從異國他鄉(xiāng)回到祖國，也把異國的風(fēng)情文化帶到了國內(nèi)。為體現(xiàn)僑鄉(xiāng)的特點，潼僑中學(xué)選擇了以東南亞舞蹈作為學(xué)校的特色文化。學(xué)校組建了東南亞民族舞隊，請來了擅長東南亞舞蹈的老師，還聘請歸國華僑擔(dān)任舞蹈顧問。為讓學(xué)生更加深刻地了解和理解東南亞文化，了解父輩們當(dāng)年闖南洋的艱辛，潼僑中學(xué)還邀請歸國華僑到學(xué)校向?qū)W生講述東南亞的風(fēng)土人情，講述當(dāng)年在東南亞創(chuàng)業(yè)的歷程，組織學(xué)生觀看電視劇《闖南洋》，舉辦東南亞風(fēng)俗文化展、東南亞美食文化節(jié)。這種以民族舞蹈為載體，傳播國際文化的形式深深吸引了廣大學(xué)生和家長的參與，不少家長甚至主動到學(xué)校為學(xué)校的活動出謀獻(xiàn)策，給予細(xì)節(jié)上的指導(dǎo)。

如今，潼僑中學(xué)的東南亞舞蹈已成為潼僑鎮(zhèn)對外宣傳交流的一塊金字招牌，受到各界人士的廣泛贊譽(yù)。

潼湖中學(xué)和潼僑中學(xué)，一個依托本地文化，打“農(nóng)”牌，一個挖掘僑鄉(xiāng)文化，打“僑牌”，異曲同工，同樣精彩。（本文圖片由惠州市仲愷高新區(qū)教育局提供）

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