淺議風(fēng)城油田“去極端化”工作分析與對策

戎華?鄭偉?彭必勝?艾斯哈提·哈布力哈吉?努爾都別克

摘 要：中央新疆工作座談會召開以來，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧是全疆干部群眾思想的主流。大美新疆，以一種更開放的姿態(tài)迎接著四面八方的來客，新疆迎來了大建設(shè)大開放大發(fā)展大團(tuán)結(jié)的發(fā)展機(jī)遇期，可是極端化思想引起各種違法犯罪活動，嚴(yán)重影響了新疆的發(fā)展和社會穩(wěn)定。一段時間以來，暴力恐怖案件多發(fā)高發(fā)，成為新疆社會穩(wěn)定最直接最現(xiàn)實的危害。它充分暴露了反人類、反社會、反文明的兇殘本職。極端化勢力是打著的旗號、傳播極端主義思想、從事恐怖活動或分裂活動的一股社會政治勢力。進(jìn)入21世紀(jì)后我國極端主義呈現(xiàn)出活動范圍擴(kuò)大、組織結(jié)構(gòu)日趨完善、采取的暴力行徑增多、與境內(nèi)外敵對勢力相互勾結(jié)等特點，給國家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定帶來巨大的安全威脅，所以，必須及時采取多種措施堅決遏制和清除。

關(guān)鍵詞：極端化；表現(xiàn)；策略

一、前言

風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)是新疆油田公司下屬的一個專門從事油氣開發(fā)的二級單位，2007年12月6日成立，主要管轄著風(fēng)城、烏爾禾、夏子街3個主力油田生產(chǎn)區(qū)塊，管轄面積1100平方公里，生產(chǎn)戰(zhàn)線128公里，累計探明石油地質(zhì)儲量3.47億噸，年原油生產(chǎn)量248.3萬噸，目前，位居新疆油田公司第一大采油廠，具備相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?。?015年年初，據(jù)統(tǒng)計，作業(yè)區(qū)用工總量2662人，勞務(wù)輸入55人，少數(shù)民族員工842人，占全員人數(shù)的31.6%，有維吾爾、哈薩克、回、蒙古、錫伯等20個民族，分布在作業(yè)區(qū)各機(jī)關(guān)科室、附屬機(jī)構(gòu)、各基層站隊。隨著國際形勢的發(fā)展，在國內(nèi)外敵對勢力和極端思想的影響下，國內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)蓄意制造恐怖活動，影響了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂了社會治安和穩(wěn)定，破壞了人民的幸福生活。從目前形勢看，極端化思想不但給社會發(fā)展造成很大的傷害，也影響著油田企業(yè)各族員工正常的生產(chǎn)生活，特別是一些不明真像的員工受到極端化思想的影響，傳播不良信息，不落實上級部門的法規(guī)制度，這給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來了難度，也給企業(yè)教育工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，特別是給油田去極端化工作工作提出了更高的要求。

二、極端思想對企業(yè)員工的影響及產(chǎn)生原因

（一）極端思想對企業(yè)員工的影響

一是正常與非法極端活動的混淆，讓部分員工誤入歧途。近年來，隨著非法打著旗號煽動狂熱，以正常為名，暗箱操作，內(nèi)外勾結(jié)，伺機(jī)觀看非法書籍和非法視頻，傳播極端思想，把部分婦女和青年引向歧途。2014年，在“三非”治理工作排查69的人中，多數(shù)是對知識不清楚，對正常知識缺泛理解，而在極端思想的影響下，員工思想很快就被誤導(dǎo)，人生觀、世界觀和價值觀就會發(fā)生改變，如果沒有正確的知識教育引導(dǎo)，就會最后在三股勢力的組織勾連下，逐步成為暴恐成員實施犯罪。

二是虛假信息和制造矛盾，讓部分員工心生情緒。虛假信息，散步謠言，會引導(dǎo)社會輿論，造成黑白顛倒。比如進(jìn)行教育改革后，學(xué)校教育均為漢語教學(xué)，但總有個別人以不讓少數(shù)民族學(xué)習(xí)母語等方式制造宣傳不良言論。再比如二中打架事件本身就是一個正常的治安糾紛，卻引來了一場民族矛盾之間的斗爭。企業(yè)是一個各族員工同吃住、同生活、同工作的大家庭，難免會有磕磕碰碰的事情發(fā)生，但這都會給不法份子以可曾之機(jī)，見題發(fā)揮，編制謠言，無事生非，他們利用各種網(wǎng)絡(luò)，傳播這些敏感的事情和話語，從而激化各民族矛盾，制造事端，造成各地群眾和各族員工的對立情緒，影響團(tuán)結(jié)。

三是極端思想，讓各族員工不能安心。隨著新疆對恐怖主義的打擊，本是平靜的克拉瑪依也成了極端思想隱藏、發(fā)展和滲透的新天地。敵對勢力和不法份子充分利用了當(dāng)前形勢、民族風(fēng)俗習(xí)慣和事物，不斷傳播極端思想，蓄意制造事端，影響了廣大企業(yè)員工的思想，動搖了他們的奮斗目標(biāo)，破壞了民族團(tuán)結(jié)的大好局面，給社會安全治理工作帶來了難度。大部分員工而言就形成了沒事最好不惹事，有事最好不找事的日常行為，也就失去了太多的正能量，這給員工的心理造成了很大的壓力。

四是人生差別和利益誘惑，影響部分員工的追求。部分員工可能在生活和工作上的差別，也給他們欲望和攀比的心理造成了很大的影響，現(xiàn)實無法滿足他們的要求，他們就會尋找另一種寄托，而這種想法可能就會指導(dǎo)他們的行為，如果這被極端思想所利用，那么長期下去極端思想也就會慢慢產(chǎn)生。也就發(fā)生了部分人員以旅游為名，到了國外就棄團(tuán)而逃，有的明知與制度不符還要堅持。這些人在誘惑面前，人生追求目標(biāo)上容易發(fā)生偏差。

（二）非法活動和極端思想的危害及產(chǎn)生原因

極端主義為實現(xiàn)其政治目的，竭力制造不同信教群體之間的仇視和斗爭，撕裂族群與社會，嚴(yán)重危害國家安全與社會穩(wěn)定，危害人民生命安全，同時也嚴(yán)重地毒化了氛圍，給的形象和聲譽(yù)造成深度的損毀。當(dāng)前，形成極端勢力的原因主要是政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡滋生極端主義、語言隔閡引發(fā)溝通障礙、以及認(rèn)同感的缺失導(dǎo)致民族仇恨等。極端勢力的現(xiàn)狀表現(xiàn)在國際極端勢力活動明顯加劇，極端勢力披著的外衣，從事各種違法犯罪活動，嚴(yán)重影響了新疆的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、依法治理非法活動是去極端化行動的主要對策。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實，在一個“狠”字上下功夫。各級組織要嚴(yán)格按照職責(zé)分工辦事，信念堅定，態(tài)度不曖昧，堅決貫徹落實規(guī)章制度，不能有任何難為情和打折扣的現(xiàn)象，只有這樣才能為一線工作人員提供指導(dǎo)和幫助。在具體實施行動上，對極端思想特征的頑固人員必須狠下心來，堅決打擊和治理。在思路上要緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和三個離不開思想，確定一個重點人員就落實一個教育轉(zhuǎn)化小組，制定一套教育轉(zhuǎn)化方案；問題嚴(yán)重不改的就要堅決打擊，把苗頭控制在極端行為之前，時刻做好企業(yè)的綜合治理工作。

（二）深入基層，廣泛調(diào)研，在一個“細(xì)”字上下功夫。維護(hù)新疆社會的穩(wěn)定和長治久安，要求要治理工作中必須深入基層，走訪家庭，廣泛調(diào)研，充分論證，只有深入基層才能真正掌握各族員工的綜合情況，為下一步治理工作提供參考和方向。自治理工作開展以來，風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)黨委成員帶隊分4個組共22人，26次深入基層各單位開展調(diào)查研究工作，切實掌握各族員工思想動態(tài)。共排查607人，重點排查存在小包頭、思想濃厚、留大胡須、不正常出勤、離崗歇業(yè)和長期休假等人員69人。及時化解部分干部和員工思想存在的模糊認(rèn)識，有效幫助基層解決治理工作中遇到的困難和問題。

（三）加強(qiáng)宣貫，抵御風(fēng)險，在一個“實”字上下功夫。油田單位廣大員工長期在野外工作，家庭、孩子教育管理、工作和各種矛盾容易產(chǎn)生浮躁的情緒，這就必須從員工的思想上著手，解決各族員工的實際困難，使他們放下思想上的負(fù)擔(dān)。在治理工作中，我們既要傳達(dá)學(xué)習(xí)上級的文件和規(guī)章制度，更要是實事求是的做好員工的思想教育工作，引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢，提高分辨是非的能力，告訴員工為什么要治理五種人，不治理帶來的危害和影響是什么，從而在思想引導(dǎo)上改變他們的觀念，將治理工作落到實處。

（四）積極配合，齊抓共管，在一個“合”字上下功夫。去極端化工作想要牢固樹立沒有無關(guān)的單位、無關(guān)的部門和無關(guān)的人，要相互溝通，協(xié)調(diào)合作，充分調(diào)動各族員工的積極性和創(chuàng)造性，從而自覺抵制極端思想的滲透。在治理實施中，對存在問題的員工，各部門要聯(lián)合有耐心的講清法律、法規(guī)和現(xiàn)行的規(guī)章制度，以及不遵守規(guī)章可能受到的處理，盡最大可能的采取教育疏導(dǎo)，要給員工一個思想認(rèn)識和糾改的空間。但對于態(tài)度蠻橫，多次做思想工作無效的人員，就要限期整改，如不整改的，就要與公安機(jī)關(guān)合作溝通，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，堅決制止和打擊，形成分工不分家，齊抓共管，共同營造去極端化工作的良好氛圍。

（五）突出重點，把握關(guān)鍵，在一個“愛”字上下功夫。為了有效實施去極端化工作，糾正引導(dǎo)被影響的員工，各級負(fù)責(zé)人和轉(zhuǎn)化小組要帶著愛去做工作，嚴(yán)格按照教育引導(dǎo)、集中參與、主動開展、按級管理和家庭走訪的思路，確保哪里問題突出就集中排查那里，哪些問題嚴(yán)重就集中解決哪些問題。針對重點人員要從新調(diào)配住宿人員，切實將思想好的干部骨干與其同住同行，在班組由班長負(fù)責(zé)一起工作，利用一切時間組織學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)工作。特別受極端思想影響比較深，做工作時情緒比較大的員工，要始終貫徹落實以人為本的思想，抱著一顆善意的心去做工作，切實將受影響的員工轉(zhuǎn)化過來，讓更多的員工避免受極端思想的侵害，防止重點人員發(fā)生極端事件。

（六）建立隊伍，收集信息，在一個“報”字上下功夫。情報信息收集工作是我們掌握對敵斗爭主動權(quán)和克敵制勝的重要武器。擁有大量的情報信息可為油區(qū)治安工作和去極端化工作服務(wù)。往往企業(yè)解決各種矛盾和突發(fā)事件上，信息是做好工作的前提。這就必須在群眾中建立一支素質(zhì)良好的社會信息員隊伍，無論在社會中還是在工作崗位上，如發(fā)現(xiàn)基層單位員工出現(xiàn)非法行為和活動時，能夠及時上報，就可能消除安全隱患和苗頭，也可能為單位下一步工作改進(jìn)工作提供依據(jù)。信息員隊伍的建設(shè)，在做好保密工作的同時，也要對及時準(zhǔn)確上報信息的員工給予及時的獎勵，充分調(diào)動各族員工的參與熱情。

（七）建立機(jī)制，定期談話，在一個“?！弊稚舷鹿Ψ?。由于個別員工長時間受極端思想的影響，思想上還沒有完全認(rèn)清極端思想的危害，只有公安、社區(qū)和企業(yè)共同做好重點人員的管理轉(zhuǎn)化工作，充分發(fā)揮各層面干部、黨員、同事和朋友幫教優(yōu)勢，嚴(yán)格按照要求抓好重點人員的管理教育工作，充分采取上班期間單位做、工作之外社區(qū)做、公安機(jī)關(guān)定期做、需要時聯(lián)合做等方式方法，切實做好人的思想教育引導(dǎo)工作，爭取將個別人員的思想引導(dǎo)過來。只有做好經(jīng)常性的教育管理工作，才能有利于員工不被極端思想影響，向著正確的方向發(fā)展。風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)為進(jìn)一步做好各族員工的教育管理工作，修訂了各項管理制度，定期召開專題會議，溝通信息，及時研究解決問題，每周向公安機(jī)關(guān)和社區(qū)互通信息，相互交流，保證聯(lián)合治理工作有效落實。

（八）嚴(yán)格規(guī)章，落實制度，在一個“嚴(yán)”字上下功夫。油田企業(yè)人多面廣，人員成份復(fù)雜，必須要嚴(yán)格執(zhí)法，違法必糾，堅決執(zhí)行和落實企業(yè)的各項規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。如果紀(jì)律松散，違規(guī)的沒有合理處置，規(guī)章制度就會逐步被淡化，員工就會藐視制度，從而形成相互模仿攀比，一件事出現(xiàn)了問題，得不到糾正，以后就會出現(xiàn)兩件十件，最終形成習(xí)慣性違規(guī)，各項規(guī)章制度就成了擺設(shè)，各級黨委、支部很難發(fā)揮作用，所以必須要加強(qiáng)各族員工的法紀(jì)觀念，強(qiáng)化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣。只有嚴(yán)格落實規(guī)章制度，提高各族員工的法紀(jì)觀念，嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為，秩序才能正規(guī)，從而使企業(yè)又好又快的向前發(fā)展。

總而言之，去極端化工作是長期性的，只有使各族員工充分認(rèn)清極端思想的危害，樹立自覺抵制的思想防線，只有汲取正確的精神力量，才能培養(yǎng)愛國情操，增強(qiáng)在社會主義祖國大家庭團(tuán)結(jié)奮斗的光榮感、自豪感和責(zé)任感，才能堅定不移地維護(hù)祖國統(tǒng)一，讓愛國主義精神在油城大地、在企業(yè)各族員工身上煥發(fā)出新的光彩。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《紅旗文稿》雜志?！罢J(rèn)清極端思想的實質(zhì)和危害”，阿班·毛力提汗[著]，2014年第10期。

作者簡介：戎華，中國石油新疆油田公司風(fēng)城油田作業(yè)區(qū)保衛(wèi)部，本科。